少數(shù)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——基于文化視角的分析

王晶晶

(重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 重慶 400000)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。少數(shù)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要部分，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的重要內(nèi)容。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大多地理位置偏遠(yuǎn)，不能照搬其他地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展模式。有必要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、文化社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段探索有特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。除此之外，少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富和獨(dú)特的文化資源。一方面旅游業(yè)為代表的的文化產(chǎn)業(yè)成為少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)收的重要來源，另一方面，少數(shù)民族地區(qū)的語言、習(xí)俗、價(jià)值觀等與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響，成為一個(gè)相互塑造的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。因此，在研究少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，文化因素不可忽略。本文試圖從文化的視角，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行分析。

一、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，厘清高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是首要任務(wù)。十九大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入要素少，資源配置效率高，資源環(huán)境成本低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。以此為出發(fā)點(diǎn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和定義做出進(jìn)一步闡述。劉志彪(2018)認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的的發(fā)展。金碚(2018)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展涉及多個(gè)維度，是個(gè)豐富又復(fù)雜的概念，并且具有動(dòng)態(tài)性特征。高培勇(2019)認(rèn)為人民對(duì)美好生活的追求意味著不僅對(duì)物質(zhì)生活提出了更高的要求，而且延伸到了對(duì)民主，法治，安全，正義，環(huán)境等方面的高要求。張軍擴(kuò)(2019)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)“高效率、公平和綠色可持續(xù)”。

高質(zhì)量發(fā)展與過往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別在于，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多個(gè)系統(tǒng)的全面發(fā)展，在把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)它的全面性與豐富性，但同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展也不是一個(gè)籃子，什么都能往里裝，只有明確邊界，才能進(jìn)行科學(xué)定量地研究。就本質(zhì)而言，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，但是不少學(xué)者都研究了如何提升少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展水平。比如民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和路徑、民族地區(qū)脫貧減貧，安治民(2019)認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)擁有的獨(dú)特稟賦和資源是內(nèi)生發(fā)展的基石，要發(fā)揮民眾的自主性探索發(fā)展道路。左停(2019)指出了少數(shù)民族地區(qū)具有的貧困文化特征，導(dǎo)致了謀求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，引導(dǎo)和創(chuàng)新文化是發(fā)展的關(guān)鍵。李楊(2019)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)落后的典型山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑。楊柳青青(2019)基于新發(fā)展理念構(gòu)建了少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行測(cè)度，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)逐漸走上高質(zhì)量發(fā)展道路，其中綠色和開放發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。另外在民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，涌現(xiàn)出較多文獻(xiàn)。范霽雯(2018)認(rèn)為最大價(jià)值發(fā)揮西部少數(shù)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的根本所在。佟玉權(quán)(2019)考慮到少數(shù)民族群居這一社會(huì)行為引起的人口分布情況與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性，從而研究了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)因素的空間聯(lián)系。李忠斌(2020)肯定了民族文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向決定性的作用，指出度量文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分必要且具備可行性，并提出了‘民族文化產(chǎn)權(quán)彈性系數(shù)’來對(duì)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行定量分析。

在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展文獻(xiàn)中，文獻(xiàn)數(shù)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展文獻(xiàn)總量占比較少，研究單位多為國(guó)內(nèi)各民族院校，文獻(xiàn)多見于民族相關(guān)期刊，以定性研究為主，定量研究較少，案例分析研究文獻(xiàn)較多。民族經(jīng)濟(jì)研究要點(diǎn)在于少數(shù)民族地區(qū)具備的獨(dú)特文化自然資源如何與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素相結(jié)合。

三、文化因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著以文化、技術(shù)和服務(wù)為主的“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)間的邊界越來越模糊。以往在遵循理性經(jīng)濟(jì)人和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假定下的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，往往把文化和社會(huì)作為常量剝離開來，這使得日漸交錯(cuò)復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無法得到充分分析。塞繆爾.亨廷頓在《文化的重要作用：價(jià)值觀如何影響人類進(jìn)步》中認(rèn)為文化常指社會(huì)的“高文化”，也指一個(gè)社會(huì)世世代代傳承下來的全部生活方式，包括價(jià)值觀、習(xí)俗、象征、體制及人際關(guān)系。形成受到地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境、歷史因素、政治事件、語言等多種因素的影響。比如喀斯特地貌地區(qū)由于道路交通不暢帶來較高的人際交往成本，一定程度上造成了當(dāng)?shù)鼐用裼^念上的封閉，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不開放表現(xiàn)有直接聯(lián)系。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，微觀角度上，價(jià)值觀、理念和區(qū)域文化影響經(jīng)濟(jì)行為人的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，宏觀視角上，文化能影響地區(qū)的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等。反過來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也會(huì)重塑地方文化。特別是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不只限于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全方位的高水平狀態(tài)。所以文化因素不只是發(fā)展的‘因’也是發(fā)展的‘果’，貫穿在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。近些年來大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展更使得我們以更微觀的視角分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象成為可能。

目前的文化經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究中，一類是以新經(jīng)濟(jì)部門，比如旅游、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等作為研究對(duì)象，對(duì)他們作為一種被納入商品體系的生產(chǎn)要素進(jìn)行討論。另一類是將經(jīng)濟(jì)嵌入文化社會(huì)環(huán)境中，研究經(jīng)濟(jì)與文化之間相互影響、彼此塑成的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的重要部分，文化是追求高質(zhì)量發(fā)展的精神引領(lǐng)，文化自信是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力。在探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑的過程中，文化因素是不可忽略的重要部分。

四、少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑建議

高質(zhì)量發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的喊口號(hào)和單純的一刀切，而是一件精細(xì)活。少數(shù)民族地區(qū)大部分位于內(nèi)陸省份，地理位置偏遠(yuǎn)，同時(shí)具有豐富的自然資源，以及獨(dú)特的民族文化。經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，保持著較快的經(jīng)濟(jì)增速，但是仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量偏低，貧困面較大且貧困面深，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，創(chuàng)新動(dòng)力弱，基礎(chǔ)民生問題突出等問題。少數(shù)民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，(1)要理解高質(zhì)量發(fā)展是為了滿足人民的美好生活需要而發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往具有民族屬性，對(duì)生活幸福感的獲得具有主觀性，這要求我們尊重當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕c價(jià)值；(2)不能與高速發(fā)展完全對(duì)立起來。量變是質(zhì)變的前提，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，任何事物的發(fā)展都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更要注重‘總量擴(kuò)張’與‘結(jié)構(gòu)優(yōu)化’的協(xié)調(diào)；少數(shù)民族地區(qū)近年的GDP增長(zhǎng)速度在全國(guó)名列前茅，證明具備可行性；(3)與當(dāng)?shù)胤A賦條件相適宜。少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要樹立合適的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，過高或過低的目標(biāo)都會(huì)造成發(fā)展的不充分或者扭曲，并且隨著發(fā)展的深入，動(dòng)態(tài)地提升發(fā)展目標(biāo)，探尋出獨(dú)具特色、自身最優(yōu)的發(fā)展路徑。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，接下來從這五個(gè)角度以貴州為例進(jìn)行分析。

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念

第一是理論創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究很少把質(zhì)量納入分析框架，部分原因是以往所接受的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育大多源自于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論體系，傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以追求數(shù)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，目的為指導(dǎo)中低收入國(guó)家如何推進(jìn)工業(yè)化提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家如何進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)顯得乏力。這要求我們做中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究的時(shí)候，重塑‘質(zhì)量’思維，根植于中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘中國(guó)文化，探尋中國(guó)特色高質(zhì)量發(fā)展之路。第二是文化創(chuàng)新，民族文化的演變是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，同時(shí)又是可以進(jìn)行引導(dǎo)的。推動(dòng)民族文化的發(fā)展與揚(yáng)棄，拋棄文化中例如‘等、靠、要’等阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后思想，保存和繼承優(yōu)秀文化，培育積極向上、艱苦奮斗、敢于嘗試的社會(huì)氛圍；創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和文化周邊產(chǎn)品，打造品牌，提高知名度,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三是科技創(chuàng)新，貴州納入國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)第一批規(guī)劃中，信息化變革是進(jìn)一步提高高質(zhì)量發(fā)展水平的一大契機(jī)；科技是第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)科技與自主創(chuàng)新能力齊頭并進(jìn)。第四是人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的不竭源泉，急需引進(jìn)和培育一批可用、可留的人才隊(duì)伍。人才要‘可用’，需要進(jìn)一步提升城市吸引力和人才政策，引進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和創(chuàng)新人才。人才要‘可留’，需要營(yíng)造社會(huì)創(chuàng)新工作氛圍，提升本地高校水平，與高校進(jìn)行專門化聯(lián)合培養(yǎng)。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展理念

協(xié)調(diào)發(fā)展中最突出的問題是貴州部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，貧困面大且貧困程度深。脫貧減貧是減少貧富收入差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今到了扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要注重在易地搬遷、配套設(shè)施、生態(tài)扶貧、科技智力等方面以更高標(biāo)準(zhǔn)要求深層貧困地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧目標(biāo)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第一產(chǎn)業(yè)占比高，且資源開發(fā)利用過程中開發(fā)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高；特色經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)少，科技含量不高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力較弱；缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。最后，協(xié)調(diào)發(fā)展不僅體現(xiàn)在各省內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，也要求區(qū)域之間的要素有序流動(dòng)，分工明確，形成比較優(yōu)勢(shì)，資源有效配置。否則，相鄰省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度相似會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間一長(zhǎng)，結(jié)果將是‘富者越富，窮者越窮’。在高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻變化，只有以合理分工和優(yōu)化發(fā)展的方式才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)開放發(fā)展理念

貴州的地理位置和地貌特征決定了建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的難度，再加上本地文化中較封閉的意識(shí)造成了思想上的不開放。貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，多條高速鐵路線開通，基礎(chǔ)通信設(shè)施得到了極大改善，為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)保障了硬件設(shè)施。相比起基礎(chǔ)設(shè)施，思想上的保守封閉更難改善。有學(xué)者指出落后地區(qū)形成的以生活態(tài)度懶散、鄉(xiāng)土觀念濃厚、生育觀念陳腐為代表的‘生存型’文化本身不是落后的原因，而是文化與現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的格格不入導(dǎo)致的。要解決問題，長(zhǎng)期來說，需要依靠教育，特別是基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育年限外的高等教育。短期來說，需要外界的‘強(qiáng)干預(yù)’以破除目前的狀態(tài)。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)重要戰(zhàn)略。提出了多項(xiàng)包括構(gòu)建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開放新格局在內(nèi)的重要任務(wù)。2019年，貴州省以8.2%的GDP增長(zhǎng)速度名列長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市第一，同時(shí)也擁有最低的GDP總量和GDP增長(zhǎng)量，表明貴州擁有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。這是貴州建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的一大契機(jī)，要更積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與其他地區(qū)的開放合作，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)更大范圍更高質(zhì)量的開放水平。

(四)綠色發(fā)展理念

環(huán)境生態(tài)保護(hù)是人民的美好生活需要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，不僅有利于旅游業(yè)發(fā)展，更可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，參與生產(chǎn)生活每一環(huán)節(jié)的行為人主觀能動(dòng)性尤為重要，需要根植綠色發(fā)展理念并落實(shí)到實(shí)踐中。與某些民族文化看似阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)有所區(qū)別，綠色發(fā)展理念所提倡的人與自然和諧的價(jià)值取向與少數(shù)民族中所崇尚的尊重自然、與自然共生的文化不謀而合。少數(shù)民族地區(qū)在綠色發(fā)展上有思想上的優(yōu)勢(shì)，但是我們還是看到不少生態(tài)環(huán)境被污染和破壞的現(xiàn)實(shí)，究其原因是資源利用方式粗放，廢棄物處理與循環(huán)利用環(huán)節(jié)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生活綠色化程度低?？紤]到本地文化中有與綠色理念不謀而合的重疊，能夠部分減輕綠色發(fā)展理念的推廣難度，但是受于行為規(guī)范松散、生產(chǎn)技術(shù)含量低所限，綠色理念的落實(shí)是一大難題。因此，當(dāng)務(wù)之急是加大科學(xué)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)投入，不斷提高資源利用效率，提高能源集約化程度，對(duì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)控污染排放。

(五)共享發(fā)展是為了使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要內(nèi)容，要注重少數(shù)民族人口的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生問題，注重機(jī)會(huì)公平，引領(lǐng)他們更好地城鎮(zhèn)化，融入城鎮(zhèn)生活，提高生活幸福感。