國企固定資產(chǎn)報廢處理的風險管理與控制措施分析

張繼俠

(安徽省交通控股集團有限公司養(yǎng)護管理中心 安徽 合肥 230000)

引言

當前企業(yè)競爭格局發(fā)生改變，國企資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，先進技術逐漸滲透，被淘汰下來的固定資產(chǎn)數(shù)量逐漸增加，如若沒有采取科學有效的報廢處理方法，勢必會造成資源浪費、資產(chǎn)流失等問題。對此，國企應正確看待資產(chǎn)報廢處理時的各項風險，并采取多樣化措施進行管控，使報廢處理效率得到顯著提升。

一、固定資產(chǎn)報廢處理存在的風險

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務或經(jīng)營管理而持有的，使用超過12月的、具有一定價值的非貨幣資產(chǎn)，如房屋、機械設備、安全設施、通信設施等等。在對此類資產(chǎn)進行報廢處理過程中，主要面臨著以下風險。

(一)報廢管理風險。在國企固定資產(chǎn)報廢處理中，由于管理控制不夠嚴格，產(chǎn)生許多風險問題。例如，一些企業(yè)對資產(chǎn)報廢處理手續(xù)辦理工作不夠重視，對于未到報廢年限的非正常報廢情況沒有深入追查原因、追究責任；一些固定資產(chǎn)由于沒有實物，正常應根據(jù)盤虧流程進行申報，但部分企業(yè)仍然走報廢流程，未對盤虧原因進行分析，也沒有追究負責人的責任，部分資產(chǎn)在報廢后還存在無殘值情況；一些企業(yè)由于忽視此項工作，完全依據(jù)會計折舊年限落實報廢事宜，例如，在會計折舊年限中規(guī)定辦公桌的使用壽命為5—10年，但實際壽命遠遠不止這些，即便超過10年仍然可繼續(xù)使用，此時將其強制報廢便出現(xiàn)資源浪費。

(二)報廢信息風險。一些國企資產(chǎn)報廢主管部門與財務部門相互獨立，彼此之間沒有建立聯(lián)系，導致固定資產(chǎn)已經(jīng)被報廢處理，但相關手續(xù)并未及時送到財務部門登記，有時即便手續(xù)送到財務部門，該部門沒有對此類資產(chǎn)進行賬務處理，而是仍然繼續(xù)為其計提折舊，導致報廢信息風險產(chǎn)生，資產(chǎn)與利潤都出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。此外，一些國企的固定資產(chǎn)管理處于獨立狀態(tài)，沒有與財務核算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)之間無法交流共享，相關信息成為“孤島”，資產(chǎn)報廢信息難以在系統(tǒng)中同步更新，報廢信息風險由此產(chǎn)生[1]。

(三)資產(chǎn)流失風險。通常情況下，在固定資產(chǎn)被報廢之前需要進行評估，對滿足評估標準的資產(chǎn)進行交易，該規(guī)定可對報廢資產(chǎn)價值進行衡量，以免出現(xiàn)資產(chǎn)流失或浪費。但是，在執(zhí)行過程中，一些固定資產(chǎn)沒有進行評估、或者評估后未備案，還有些資產(chǎn)評估、備案后沒有進場交易等等，進而引發(fā)資產(chǎn)流失風險，導致國企資產(chǎn)被浪費。部分資產(chǎn)在評估備案之前便已經(jīng)報廢處理，導致評估備案被形式化，還有些企業(yè)對資產(chǎn)報廢流程不夠了解，存在材料不足、上報時間短等情況，影響報廢處理時間，甚至由于評估報告嚴重超期需要對資產(chǎn)進行二次評估。

二、固定資產(chǎn)報廢風險的管控措施

在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，固定資產(chǎn)報廢時有發(fā)生，由于資產(chǎn)報廢處理中存在諸多不確定因素，很容易引發(fā)各類風險問題，為了有效避免資產(chǎn)報廢管理風險的產(chǎn)生，應做好報廢清查工作，從報廢前清查與報廢后管理兩方面著手，創(chuàng)新資產(chǎn)報廢的方法，提高報廢資產(chǎn)的利用效率，獲取最佳報廢管理效果，使各項風險因素得到有效管控。

(一)做好報廢管理工作。1.報廢前清查。地市級國企應每年針對固定資產(chǎn)情況進行全面盤查，由財務部門領導，制定計劃方案，與資產(chǎn)使用部門攜手開展此項工作，主要內(nèi)容為實物資產(chǎn)清點、資產(chǎn)使用登記等等，將內(nèi)容繪制成盤點表和盤查報告，涉及到資產(chǎn)利用情況、盤盈盤損情況、帳卡物一致性、原因與處理意見等等，并交由部門領導審核簽字。由于該項工作涉及到的部門較多，需要各級部門協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督，提高報廢清查工作效率，使報廢管理風險得到有效抑制。2.報廢后管理。國企應盡早構建報廢儲存庫，將報廢后的固定資產(chǎn)及時納入庫中，確保報廢資產(chǎn)的安全完整，并設定清理時間，通常在報廢后的3個月內(nèi)進行清理，便于實現(xiàn)高價值回收。管理部門負責報廢資產(chǎn)的清理與處置工作，并對資產(chǎn)清理全過程進行監(jiān)控，將清理后的收入及時上交到財務部門，根據(jù)規(guī)定由財務部門負責固定資產(chǎn)價值核算與管理；協(xié)助編制投資預算，對資產(chǎn)投資所需資金進行統(tǒng)籌安排；建立固定資產(chǎn)臺賬，協(xié)助資產(chǎn)管理部門開展資產(chǎn)驗收、移交、盤點等工作，確保賬賬相符、賬卡相符，有效避免報廢信息風險的產(chǎn)生[2]。

(二)創(chuàng)新資產(chǎn)報廢管理方式。在以往報廢資產(chǎn)處理時，以拆除變賣和招標方式為主，為了給企業(yè)帶來更多收益，應積極創(chuàng)新資產(chǎn)報廢管理方式，避免資產(chǎn)流失風險發(fā)生，減少資源浪費。(1)調(diào)配利用。一些報廢資產(chǎn)仍然具有使用價值，對于A企業(yè)來說已經(jīng)無用，但B企業(yè)剛好緊缺，這時公司之間可通過無償調(diào)撥或者有償調(diào)劑的方式，使資產(chǎn)得到調(diào)配利用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費風險；(2)租賃經(jīng)營。一些報廢資產(chǎn)具有租賃價值，可根據(jù)市場行情確定租賃價格，由管理部門簽訂合同。通常情況，對外租賃以競標方式為主，競標工作由實物管理部門帶頭組織，財務部門監(jiān)督執(zhí)行。例如，A企業(yè)將某大型機械設備按公允價值600萬元的價格租賃給B公司使用，使用期限為兩年；(3)盤活資產(chǎn)。對于一些存在價值的報廢資產(chǎn)，可對其進行價值評估后對外投資，由管理部門進行股權管理；企業(yè)與廠商聯(lián)合開發(fā)相關項目，以存量為資本，將無效資產(chǎn)朝著有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這樣做不但有助于存量資產(chǎn)盤活，還可實現(xiàn)保值增值的目標，有效避免資產(chǎn)流失。

(三)提高報廢資產(chǎn)利用率。為了規(guī)避資產(chǎn)流失風險，提高資產(chǎn)利用效率，可采取以下措施：一方面，實施報廢激勵機制。在國企資產(chǎn)報廢管理方面，由于未實施科學完善的激勵機制，對于一些喪失使用價值或者雖然具備使用價值，但不適于繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行報廢處理后，將不再產(chǎn)生績效，為了避免或減少因資產(chǎn)管理支出引發(fā)的風險，應積極實施報廢激勵機制，企業(yè)面向報廢清理責任人、責任部門實施激勵機制，對于因未及時清理造成資本流失的情況，對個人績效進行扣罰，對于能夠及時清理報廢資產(chǎn)，為企業(yè)帶來收益和便利的責任人或部門給予相應的獎勵。另一方面，創(chuàng)建報廢資產(chǎn)處理系統(tǒng)，由于現(xiàn)有系統(tǒng)在功能方面不夠完善，與現(xiàn)代化需求不符，需要借助網(wǎng)絡技術創(chuàng)建資產(chǎn)處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術開發(fā)部門的作用和優(yōu)勢，構建新型固定資產(chǎn)報廢系統(tǒng)，并將報廢資產(chǎn)的相關信息錄入系統(tǒng)中，建立專門的數(shù)據(jù)庫，包括資產(chǎn)報廢時間、辦理人、報廢原因、是否清理、清理方式、回收金額等等，為后續(xù)調(diào)查取證提供便利；還可利用信息技術，創(chuàng)建本單位的租賃信息網(wǎng)，將租賃資源分享到其他單位，使報廢資產(chǎn)的處置渠道得以拓寬，提高報廢資產(chǎn)利用效率，規(guī)避資產(chǎn)流失風險[3]。

結(jié)論

綜上所述，在國企經(jīng)營發(fā)展中，固定資產(chǎn)報廢處理工作十分重要，企業(yè)應立足當前發(fā)展實際，樹立資產(chǎn)效益觀與分析觀，有效開展資產(chǎn)盤點和賬目清查工作，有效規(guī)避報廢管理、報廢信息、資產(chǎn)流失等風險問題，通過做好報廢清查工作、創(chuàng)新資產(chǎn)報廢方法，提高報廢資產(chǎn)的利用效率，推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。