西部地區(qū)地方高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的實(shí)踐與思考

吳 衛(wèi)，劉寶勇，戴 亮，薛曉芳

（蘭州交通大學(xué) 實(shí)驗(yàn)管理中心，甘肅 蘭州 730070）

我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，高等教育規(guī)模已居世界第一。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，全國共有普通高校2 663所，在校學(xué)生總規(guī)模3 833萬人，在校生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平。為滿足教學(xué)科研的需要，各高校規(guī)劃、建設(shè)了數(shù)量眾多的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校不可或缺的重要組成部分，是進(jìn)行教書育人、科研探索、服務(wù)社會、傳播知識的實(shí)踐場所[1]。目前，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明我國的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和使用頻率也處于歷史比較高的水平。

國家一貫高度重視實(shí)驗(yàn)室安全工作。然而，近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故依然時有發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室安全面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)[2]。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作已經(jīng)成為社會各界和高校內(nèi)外的共識，而西部地區(qū)地方高校正是我國目前實(shí)驗(yàn)室安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，本文基于西部地區(qū)地方高校的現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合我校實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行了總結(jié)和展望，希望為各高校提供借鑒和進(jìn)行交流。

1 西部地區(qū)地方高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的現(xiàn)狀

1.1 實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)和物理空間不足

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)分析，西部高校的生均實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，也低于全國平均水平[3]。這也導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全管理方面人財物投入均不足，造成實(shí)驗(yàn)室設(shè)施陳舊、物理空間緊張，這也對實(shí)驗(yàn)室安全管理提出了巨大挑戰(zhàn)。

1.2 實(shí)驗(yàn)室種類多，安全隱患多

實(shí)驗(yàn)室種類多，按照學(xué)科分類，實(shí)驗(yàn)室可分為化學(xué)、材料、環(huán)境、物理、土木、電信、自動化、運(yùn)輸?shù)?，其中既有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，又有專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；按照用途分類，既有教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，又有科研實(shí)驗(yàn)室，也有實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)驗(yàn)室由于其自身的功能屬性，針對不同學(xué)科需求，需要進(jìn)行儀器設(shè)備操作、化學(xué)實(shí)驗(yàn)等，存在眾多安全隱患，如水、電、氣、危險化學(xué)品、高溫、高壓、低溫、輻射、生物危害等，稍有不慎，就可能對人員、設(shè)備造成危害[4]。而且很多隱患具有隱蔽性，容易被忽略；實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)，尤其是科研實(shí)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的探索性，同時也帶來了很高的安全不確定性，安全風(fēng)險較大[5]。

1.3 人員密集，流動性大，人員構(gòu)成復(fù)雜

隨著高等教育的大眾化，高校招生人數(shù)處于歷史最高位，實(shí)驗(yàn)室空間先天不足，造成人員設(shè)備比較密集。實(shí)驗(yàn)室主體是人，人多面廣，有本科生、研究生、高職生、留學(xué)生，還有教師、技術(shù)人員、其他高校師生、企業(yè)培訓(xùn)人員和社會人員。人員不僅人數(shù)較多、組成比較復(fù)雜，而且流動性大、管理難度大。

1.4 人員安全素質(zhì)不高，安全意識較淡薄

雖然國家層面對安全非常重視，正在形成常態(tài)化的安全管理體系，但高校由于受到傳統(tǒng)思想的影響，在人、財、物上對安全投入不足，對實(shí)驗(yàn)室安全隱患重視不夠，影響了安全工作的正常開展。由于缺乏系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全教育，許多師生對實(shí)驗(yàn)室安全存在僥幸心理，安全意識比較淡薄，對所處實(shí)驗(yàn)室存在哪些安全隱患、如何預(yù)防、出現(xiàn)問題應(yīng)該如何處置等關(guān)鍵問題缺乏基本認(rèn)識，也缺乏主動去認(rèn)識的積極性，這就導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍的缺失。

1.5 管理工作存在不足

實(shí)驗(yàn)室人員屬于教輔崗位，受人員編制的制約，其穩(wěn)定性較差。安全管理人員配備不足，專職人員少、兼職人員多，精力投入不足，對安全風(fēng)險的管控力弱[6]。職能部門管理職責(zé)不夠明確，多頭交叉管理，協(xié)調(diào)落實(shí)比較困難[7]。監(jiān)管部門依據(jù)的現(xiàn)行許多安全管理規(guī)定是針對企業(yè)制定的，因此學(xué)校實(shí)驗(yàn)室實(shí)施可操作性較弱，難以全面落實(shí)[8]。管理觀念陳舊，管理方法不能適應(yīng)新形勢，手段單一，落實(shí)效果不理想。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度建設(shè)和更新速度較慢，跟不上形勢變化，實(shí)驗(yàn)室安全信息化建設(shè)落后于形勢發(fā)展。

2 西部地區(qū)地方高校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)踐

實(shí)驗(yàn)室安全工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、生命至上、綜合治理、重在落實(shí)”的指導(dǎo)思想，以確保師生安全和實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，做到安全管理“全過程、全要素、全覆蓋”，對安全隱患嚴(yán)防死守。具體措施為抓制度建設(shè)、抓要害點(diǎn)（關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)室、關(guān)鍵領(lǐng)域）、抓日常管理、抓條件保障，以人、實(shí)驗(yàn)室、?；啡矫鏋橹攸c(diǎn)，做到人防、物防、技防三位一體。實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施持續(xù)完善是基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上著重采取以下措施。

2.1 完善制度，落實(shí)責(zé)任，獎懲結(jié)合

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故發(fā)生的直接原因，而其中88%的事故是由人的不安全行為引起的[9]。人是實(shí)驗(yàn)室安全管理中最重要的且是管理難度最大的因素，要用制度管理人，用責(zé)任約束人，用獎懲激勵人。高校已經(jīng)制定和完善了一系列實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定，包括安全工作管理辦法、安全準(zhǔn)入制度、危險化學(xué)品管理辦法、管制類化學(xué)品管理辦法、特種設(shè)備管理辦法等，用制度去約束人。

構(gòu)筑?！骸獙?shí)驗(yàn)室三級實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”層層落實(shí)安全責(zé)任，確保安全責(zé)任“橫向到邊，縱向到底”，簽訂安全責(zé)任書，明確校領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、二級學(xué)院、學(xué)院安全員、實(shí)驗(yàn)室主任、實(shí)驗(yàn)室具體使用人的安全責(zé)任，確認(rèn)研究生導(dǎo)師對研究生和本人科研室的安全責(zé)任。層層分解安全責(zé)任，落實(shí)到每一個人、每一個房間。

此外，將實(shí)驗(yàn)室安全納入二級學(xué)院考核工作，進(jìn)行打分排序，作為學(xué)校對學(xué)院年度考核的組成部分。如果發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故或安全隱患整改不力，將在實(shí)施實(shí)驗(yàn)室工作年度考核中對該二級學(xué)院實(shí)行“一票否決”。對表現(xiàn)突出的單位和個人，在兩年一次的教學(xué)工作會議上予以表彰。對安全工作不力的單位和個人，及時予以通報批評等處罰。

2.2 強(qiáng)化教育、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

安全教育與宣傳是提高師生安全意識的基本保障，安全意識越強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)行為越趨于符合安全規(guī)范要求[10]。在校—院—實(shí)驗(yàn)室三級安全教育體系中，安全教育對象分為學(xué)生和教師。學(xué)校為理工專業(yè)大一新生開設(shè)“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)”選修課，講授實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室安全意識和技能，提高實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置能力。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入，要求所有本科生、專科生、研究生、留學(xué)生和新入職教職工必須通過實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試（90分及格）后才有資格進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)。此外，安排實(shí)驗(yàn)室教師參加校內(nèi)外組織的安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識和技能。邀請校內(nèi)外專家來校開展安全講座，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全綜合和專項(xiàng)安全教育。

實(shí)驗(yàn)室安全文化是校園文化中必不可少且不可分割的重要組成部分，是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重要內(nèi)容[11]。做好實(shí)驗(yàn)室安全宣傳，營造安全文化氛圍，在學(xué)校網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、中心網(wǎng)站、微信公眾號推送安全知識和安全資訊，宣傳安全，潤物于無聲。利用展板、宣傳資料、安全知識競賽、安全海報設(shè)計(jì)大賽等形式在校園宣傳安全知識和展示安全案例，每年舉辦一次校級實(shí)驗(yàn)室安全演練，提高師生的應(yīng)急處置能力。

2.3 分級分類管理，明確管理重點(diǎn)，兼顧全面監(jiān)管

全面監(jiān)管，重點(diǎn)防控。不同類型實(shí)驗(yàn)室的管理要求不同，專業(yè)性、危險源種類和風(fēng)險、操作風(fēng)險、防范手段等差異顯著。?！骸獙?shí)驗(yàn)室三級協(xié)同，對各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險隱患辨識和安全風(fēng)險評價，明確危險源并確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險等級，從而確定安全管理工作的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及細(xì)化各級安全責(zé)任。對重點(diǎn)防控點(diǎn)，有針對性地提出安全防控要點(diǎn)，并落實(shí)防控措施，嚴(yán)防死守，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

就實(shí)驗(yàn)室類型而言，科研實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重中之重[12]。就實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域而言，危險化學(xué)品安全和特種設(shè)備安全是管理的首要工作[12]。在安全投入和安全管理方面，明確重點(diǎn)，同時兼顧整體實(shí)驗(yàn)室安全管理要求，推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作持續(xù)改進(jìn)，不斷進(jìn)步。

2.4 多層次安全檢查，重在整改落實(shí)

實(shí)施校—院—實(shí)驗(yàn)室三級安全檢查和安全檢查值日。實(shí)驗(yàn)管理中心聯(lián)合保衛(wèi)處、科技處、研究院等職能部門，組成聯(lián)合檢查組，定期或不定期開展全校實(shí)驗(yàn)室安全檢查，根據(jù)檢查內(nèi)容，分為綜合安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。將檢查情況匯總后反饋給相關(guān)二級學(xué)院，采用閉環(huán)管理，必須有限期整改反饋。

聘用學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全督察員，參與不定期檢查并反饋各單位實(shí)驗(yàn)室安全情況，反饋所參加實(shí)驗(yàn)室課程學(xué)習(xí)時的安全情況。調(diào)動實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外資源，開通實(shí)驗(yàn)室安全熱線，接受實(shí)驗(yàn)室安全投訴，開展實(shí)驗(yàn)室安全群眾監(jiān)督活動。

2.5 危險化學(xué)品全過程管理

化學(xué)品安全是當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全中最突出和最難防控的問題[13]。危險化學(xué)品種類繁多，包括氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、有毒品等種類，危險后果不同，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等事故。其中，易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、劇毒品還屬于國家管制類化學(xué)品，須加強(qiáng)危險化學(xué)品的采購、儲存、使用、廢棄物處置管理。為此，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室所用化學(xué)藥品由學(xué)校統(tǒng)一采購，科研實(shí)驗(yàn)室所用化學(xué)藥品采取“先備案后采購”方式購買，所有管制類化學(xué)品由學(xué)校統(tǒng)一向主管部門備案或辦理采購證，個人不得采購管制類危險化學(xué)品，為加強(qiáng)危險化學(xué)品儲存管理，建設(shè)了學(xué)校危險化學(xué)品庫房，由專人負(fù)責(zé)危險化學(xué)品入庫、出庫和儲存管理。統(tǒng)一危險化學(xué)品使用過程要求，依據(jù)化學(xué)品安全技術(shù)說明書熟悉化學(xué)品危險特性和應(yīng)急處置措施，做好使用記錄，配備好安全防護(hù)措施。實(shí)驗(yàn)室危險廢物統(tǒng)一回收，集中處置，由學(xué)校聯(lián)系有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處置。

通過采取以上措施，強(qiáng)化落實(shí)，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全狀況有很大改觀，學(xué)校、職能處室、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步明確了各自安全職責(zé)；安全設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，初步形成了良好的安全文化氛圍。

3 西部地區(qū)地方高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的思考

3.1 有所為，暫時有所不為

由于人力物力有限，決定了實(shí)驗(yàn)室安全工作要有所為，暫時有所不為。這就需要協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)室安全工作的現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，不同學(xué)科之間的關(guān)系。在學(xué)校辦學(xué)定位的總指導(dǎo)下，明確實(shí)驗(yàn)室安全工作的短期目標(biāo)和長期規(guī)劃，注重效率、兼顧未來、協(xié)調(diào)發(fā)展、保證安全。

3.2 協(xié)同管理，理順職責(zé)，各司其職

實(shí)驗(yàn)室安全工作涉及職能部門眾多，包括實(shí)驗(yàn)管理中心、科技處、研究院、研究生院、教務(wù)處、財務(wù)處、基建處、后勤管理處等。如何心往一處想、勁往一處使，各司其責(zé)，形成管理合力，這需要在校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步探索管理模式，合理分工，理順部門職責(zé)，協(xié)同管理，將實(shí)驗(yàn)室安全工作做好。

3.3 進(jìn)一步探索不同類別實(shí)驗(yàn)室的特色管理模式

進(jìn)一步細(xì)化實(shí)驗(yàn)室分級分類管理辦法，推行危險源安全風(fēng)險量化分級，兼顧實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，充分考慮學(xué)科特色，與二級學(xué)院達(dá)成管理共識，創(chuàng)新管理思路和方法，形成特色管理模式。針對涉及危險化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室，探索符合學(xué)校實(shí)際的危險化學(xué)品全生命周期管理體制。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)研究生安全教育和安全防范落實(shí)

實(shí)驗(yàn)管理中心正與研究生院積極協(xié)調(diào)，計(jì)劃為研究生開設(shè)“實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)”課程，同時，在研究生開題、中期考核和畢業(yè)答辯中加入實(shí)驗(yàn)安全模塊。將實(shí)驗(yàn)室安全融入研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，從思想上重視實(shí)驗(yàn)室安全，從意識上敬畏實(shí)驗(yàn)室安全，在細(xì)節(jié)上遵守實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)定。針對目前廣泛存在的“教授+研究生”作坊式科研模式[14]，在加大硬件投入的基礎(chǔ)上，確定導(dǎo)師的安全角色定位，進(jìn)一步明晰導(dǎo)師對研究生的安全責(zé)任（包含安全教育和安全投入），細(xì)化日常安全管理細(xì)節(jié)。

4 結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室安全工作是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)工程，涉及人、財、物的保障，包括管理制度和安全責(zé)任的落實(shí)、安全教育和安全文化的形成、安全管理和安全檢查的實(shí)施等，任重道遠(yuǎn)，需要學(xué)校、職能部門、二級學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室之間的協(xié)同配合和廣大師生員工的通力支持。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室安全工作的管理水平是我們的不懈追求，為和諧安全校園建設(shè)保駕護(hù)航是我們的初心。今后，需要明確安全工作重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)多方力量齊抓共管，探索具有良好適應(yīng)性的特色管理體制，加強(qiáng)研究生實(shí)驗(yàn)安全管理，保障學(xué)校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。