鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率及提升路徑研究
——以榆林市為例

□高 菡

（榆林學(xué)院 陜西 榆林 719000）

榆林市位于陜西省最北部，是一座典型的資源型城市，依靠煤炭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高。鮮活農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展中，物流是重要環(huán)節(jié)。物流體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流時(shí)間，才能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性。近年來，榆林市大力構(gòu)建、完善市內(nèi)物流體系，但是從實(shí)際情況來看，在榆林鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中還是存在一些比較明顯的問題。立足實(shí)際，針對(duì)榆林鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系存在的問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

1 影響榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率的問題

目前，和西安、咸陽等城市相比，榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率整體偏低，原因主要集中在以下方面。

1.1 鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配套設(shè)施落后

鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系能否有效并持續(xù)提升，和鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配套設(shè)施有直接關(guān)系。從目前榆林市實(shí)際情況來看，雖然當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)水平不斷提高，現(xiàn)有公路、鐵路等交通系統(tǒng)相對(duì)比較完善，但是這種完善僅限于主要干道，對(duì)于一些非主要的交通網(wǎng)絡(luò)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)路網(wǎng)系統(tǒng)及非主要物流樞紐站的發(fā)展速度明顯滯后，主要表現(xiàn)為配套設(shè)施落后。鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系對(duì)于路網(wǎng)配套設(shè)施的要求比較高，運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)都需要完善的路網(wǎng)配套設(shè)施作為基礎(chǔ)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配套設(shè)施落后，大大影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流效率[1]。

1.2 物流體系建設(shè)不完善

首先，榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)集中于基礎(chǔ)設(shè)施，物流信息系統(tǒng)建設(shè)尚不完善，信息化利用程度相對(duì)偏低。

其次，在榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中，對(duì)流通加工、庫存管理、成本控制等中間增值環(huán)節(jié)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和客戶的對(duì)接效率低。

再次，榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品大型中轉(zhuǎn)市場(chǎng)到下屬各縣、區(qū)的城際鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不完善，無法實(shí)現(xiàn)一站式運(yùn)輸送達(dá)。

最后，在榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)規(guī)劃中，缺乏特色性和創(chuàng)新性，沒有因地制宜地發(fā)揮規(guī)劃的作用，有一定的滯后性，使榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系運(yùn)作效率低，而且所需成本較高。

1.3 物流管理方式不合理

首先，相關(guān)部門管理改革動(dòng)力嚴(yán)重不足。很多應(yīng)當(dāng)在物流體系管理改革過程中承擔(dān)重要責(zé)任的部門，實(shí)際上卻并沒有整理出頭緒，不少工作的策劃和推動(dòng)都是來自于上級(jí)的直接布置或照搬其他城市模式，被動(dòng)執(zhí)行情況嚴(yán)重，且至今尚未建立成型、可見、高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流框架體系。

其次，政府對(duì)物流企業(yè)的支持政策和管理方式亟待提升。雖然前期榆林市在物流體系建設(shè)上投入了大量人力、物力、財(cái)力，但總體作用發(fā)揮效果不好。主要原因是缺乏針對(duì)物流企業(yè)發(fā)展的成體系支持政策，現(xiàn)有支持政策功能缺失、工作零散、不成體系。部分地區(qū)在協(xié)調(diào)組織、上傳下達(dá)、信息收集、發(fā)展管理等方面僅能維持正常運(yùn)行，并沒有在深層次彰顯其應(yīng)有的價(jià)值，缺乏真正的價(jià)值輸出。

2 榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展對(duì)策思考

2.1 優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系配套設(shè)施

首先，榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)不僅有物流運(yùn)作，也涉及到相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，需要配套設(shè)施為經(jīng)營活動(dòng)提供完善、便捷的服務(wù)[2]。

其次，提高交通道路設(shè)施的便捷性，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，完善從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的功能，促進(jìn)榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升、貿(mào)易增長。

再次，大型交通樞紐可以促進(jìn)物流發(fā)展，發(fā)展合作關(guān)系能夠在一定程度上擴(kuò)大貨源吸引路徑，對(duì)促進(jìn)榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

2.2 進(jìn)一步完善物流體系建設(shè)

首先，榆林市要建立起針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通提供完善的物流作業(yè)場(chǎng)地、通道，大力鼓勵(lì)和發(fā)展中間增值環(huán)節(jié)的高效益服務(wù)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通收益。要進(jìn)行長期規(guī)劃，建設(shè)形成依托綜保區(qū)、公路港和鐵路集裝箱中心站三大功能區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著重完善公鐵海空聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通得到具有針對(duì)性的集成設(shè)施服務(wù)，降低邊際成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。

其次，不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流通道效率，是物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要內(nèi)容，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中有著不可或缺的作用。要充分整合鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和養(yǎng)殖種植基地，提供通道縮短區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間。在依托榆林市空路、鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起“基地—市場(chǎng)”的直通通道，同時(shí)要確保直通通道的運(yùn)行質(zhì)量，提升榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流效率[3]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的支持

政府相關(guān)部門要深入市場(chǎng)，結(jié)合榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)進(jìn)行全面摸排，找準(zhǔn)支持切入點(diǎn)。

首先，對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)給予支持，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流，助其做大做強(qiáng)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，引導(dǎo)其加快拓展物流業(yè)務(wù)，大力扶持新生業(yè)態(tài)，并選擇具有經(jīng)營特色、信用良好的示范企業(yè)開展重點(diǎn)幫扶試點(diǎn)。

其次，經(jīng)常性地巡查一線市場(chǎng)，了解相關(guān)規(guī)定政策的執(zhí)行情況，及時(shí)排解基層在執(zhí)行過程中遇到的困惑、困難，針對(duì)問題找到解決辦法，確保政策與措施出效率、出效益[4]。

再次，密切關(guān)注榆林市內(nèi)不同區(qū)域內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流效率平衡問題，強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流落后地區(qū)的推進(jìn)措施，在全市推廣解決方案和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流工作穩(wěn)健、均衡、持續(xù)發(fā)展。

最后，加強(qiáng)管理，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化物流管理技能的人才，有意識(shí)、有技巧地強(qiáng)化管理，推動(dòng)相關(guān)工作持續(xù)有序運(yùn)行[5]。

3 榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系創(chuàng)新發(fā)展策略

首先，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，使各環(huán)節(jié)流通主體能夠順暢地交換信息，實(shí)現(xiàn)有效溝通，及時(shí)反映鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況。目前，榆林市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，大部分生產(chǎn)商不能及時(shí)掌握市場(chǎng)需求，盲目生產(chǎn)，造成鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致生產(chǎn)者損失慘重。由于傳統(tǒng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，引起信息極度不對(duì)稱問題，如何有效追蹤鮮活農(nóng)產(chǎn)品以確保食品安全，已引起商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門高度關(guān)注。利用網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)等現(xiàn)代信息流通技術(shù)手段，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，將產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地、指揮管理平臺(tái)、物流配送服務(wù)中心、消費(fèi)者采購需求等信息連接起來，有效提高鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品的信息流通利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡、有序、健康發(fā)展。

其次，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通方式要優(yōu)于普通農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，流通效率較高。目前，我國在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的主要模式為鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者—產(chǎn)地批發(fā)商—銷地批發(fā)商—銷售商—消費(fèi)者，流通環(huán)節(jié)多，提高了流通成本，降低了流通效率。鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通通道應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品與銷售終端之間直接建立聯(lián)系，從而提高流通效率。

再次，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通方式要滿足新的消費(fèi)需求。滿足消費(fèi)者的需求，是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通最終目標(biāo)。消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和購買行為對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流方式、零售業(yè)態(tài)和交易方式都有重要影響。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，消費(fèi)者需求不同。過去消費(fèi)者更關(guān)注價(jià)格低廉的產(chǎn)品，近年來，消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)增加，更傾向于購買有機(jī)、綠色、無污染、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的影響下，消費(fèi)者對(duì)流通方式提出了新要求，消費(fèi)者希望能與生產(chǎn)者直接交流，從源頭了解產(chǎn)品信息[6]。

最后，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送建設(shè)。面對(duì)技術(shù)壁壘以及較大的資金投入，冷鏈物流的建設(shè)不僅需要政府和相關(guān)行業(yè)的高度重視，同時(shí)也需要企業(yè)自身的努力。政府要制定和規(guī)范相關(guān)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和有關(guān)冷鏈物流的技術(shù)指標(biāo)，為冷鏈及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展提供制度保障，以促進(jìn)我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。政府應(yīng)為相關(guān)企業(yè)提供支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過資金杠桿的形式，如優(yōu)惠貸款、信托計(jì)劃等措施鼓勵(lì)物流企業(yè)購進(jìn)冷鏈技術(shù)設(shè)施，完善冷鏈物流的軟硬件配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建一體化的冷鏈物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳送。要加快冷鏈物流專業(yè)化第三方物流企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)，合理分工，降低配送成本，提高配送效率，提高冷鏈物流的現(xiàn)代化水平。