新形勢下精準(zhǔn)扶貧的可行性道路分析

□范建春，王曉民，王 雷

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)/山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 山西 運城 044000）

全面建成小康社會是國家近階段的核心任務(wù)，針對這一核心任務(wù)提出了精準(zhǔn)扶貧政策。精準(zhǔn)地解決貧困問題，是全面建成小康社會的前提。在黨中央的號召下，全國各地加入脫貧攻堅戰(zhàn)中。應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，解決貧困戶的經(jīng)濟(jì)問題。

同時，積極發(fā)展消費扶貧的新道路。政府工作人員應(yīng)利用新的利好政策，積極聯(lián)系各大電商平臺，為農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，解決農(nóng)民遇到的各種問題，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[1]。

另外，引領(lǐng)職業(yè)院校大力培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，依托專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技術(shù)，帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧。爭取將普通農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)科學(xué)種植、科學(xué)收獲，真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展[2]。

1 打好產(chǎn)業(yè)扶貧牌

2015年1月黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，重點強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對精準(zhǔn)扶貧的重大作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)發(fā)展為貧困戶提供就業(yè)崗位，帶動貧困戶盡快脫貧致富。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比較研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實力更強(qiáng)。一方面，可以讓農(nóng)民通過入股的方式得到年終分紅；另一方面，龍頭企業(yè)發(fā)展出的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以提供更多的就業(yè)崗位，能夠吸納很多貧困人員進(jìn)行就業(yè)，能在一定程度上解決農(nóng)民的就業(yè)問題。例如擅長農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民可以參加技術(shù)崗位，擅長管理的農(nóng)民可以勝任調(diào)節(jié)不同部門之間關(guān)系的崗位，一些年齡較大的貧困人員可以應(yīng)聘后勤工作崗位，從而增加他們的收入[3]。

桃樹是運城市平陸縣部官鄉(xiāng)黑窯村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直被黑點病侵害。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所發(fā)揮自身優(yōu)勢，為該村村民免費發(fā)放防治黑點病的農(nóng)藥，組織專家為村民講解防治病害的技術(shù)，使該村的桃樹黑點病得到有效控制。

在充分了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點之后，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所駐村工作隊對部官鄉(xiāng)黑窯村的土壤土質(zhì)、年降水量進(jìn)行檢測后，試驗性發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)。

2017年免費為貧困戶提供30萬苗優(yōu)質(zhì)紅薯苗，種植面積超過4 hm2，每667 m2產(chǎn)量接近2 000 kg，售價2～3元/kg。黑窯村地理位置獨特，氣候適宜，土壤適合紅薯生長。成熟后的紅薯商品性和口感特別好，在河南三門峽市、平陸縣的農(nóng)貿(mào)市場大量銷售[4]。

在部官鄉(xiāng)一帶流傳著這樣一句話——“黑窯紅薯富了黑窯村”。2018年底，黑窯村的幾個種植戶將黑窯紅薯銷售到深圳，深受當(dāng)?shù)貧g迎。2019年，隨著部官鄉(xiāng)西祁村周倉廟旅游景區(qū)的開發(fā)，烤紅薯成為景區(qū)的一道亮點。由于效益明顯，紅薯的種植規(guī)模迅速擴(kuò)大。部官鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長對扶貧隊的工作非常認(rèn)可。紅薯帶動了黑窯村的經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶受益，加大了附近村民種植的積極性，創(chuàng)建了“黑窯紅薯”品牌，發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。下一步將修建一座甘薯貯存窖，并建立甘薯育苗基地，形成集種—存—育—深加工為一體的甘薯產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善黑窯紅薯種植產(chǎn)業(yè)[5]。

這個實例證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于精準(zhǔn)扶貧的重大作用。在充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)慣和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，集中研究特色農(nóng)產(chǎn)品的價值，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的其他價值，盡可能發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高銷售的利潤空間，從而增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)村能人帶動貧困戶，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，增加銷售量。同時為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會與學(xué)習(xí)機(jī)會，對貧困戶進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使他們徹底擺脫貧困。

2 搭建消費扶貧的可能路徑

消費扶貧指的是集聚社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，線上消費與線下生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題。在搭建消費扶貧的路徑中，首先應(yīng)根據(jù)地方特色進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，打造品牌效應(yīng)和明星產(chǎn)品。其次，應(yīng)對消費者的消費需求進(jìn)行統(tǒng)計與分析，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能滿足消費者的需求，甚至激發(fā)消費者的潛在需求。再次，深入學(xué)習(xí)電商扶貧模式，督促村民積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，打造服務(wù)至上、產(chǎn)品質(zhì)量至上的電商平臺，耐心回答消費者的售前咨詢與售后問題，打造環(huán)環(huán)相扣、密切合作、服務(wù)周到的電商平臺。

通過改變消費方式實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧是這場扶貧攻堅戰(zhàn)的重中之重。經(jīng)過對實踐經(jīng)驗的分析與討論，發(fā)現(xiàn)只有努力完成四方共進(jìn)，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。四方主要指的是農(nóng)戶、企業(yè)、電商平臺以及消費者。農(nóng)戶應(yīng)該生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，用高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品打造品牌，以品牌效應(yīng)拓展銷路。企業(yè)應(yīng)該大力支持農(nóng)戶生產(chǎn)，通過完整細(xì)致的數(shù)據(jù)分析預(yù)估訂單需求，實現(xiàn)與農(nóng)戶之間的訂單農(nóng)業(yè)，一方面消除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)有所銷，另一方面深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的價值，生產(chǎn)具有更高價值的周邊產(chǎn)品，為企業(yè)自身和農(nóng)民創(chuàng)造新的利潤來源。電商平臺應(yīng)該加大宣傳力度，為農(nóng)戶與消費者搭建平臺，為農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，為消費者爭取最優(yōu)惠的價格，做好宣傳，拓展銷路。消費者應(yīng)該積極支持精準(zhǔn)扶貧政策，為農(nóng)民創(chuàng)收添磚加瓦，在選擇產(chǎn)品時盡量選擇助農(nóng)產(chǎn)品。

在消費扶貧過程中，應(yīng)該堅持將以下幾方面做好：首先是訂單農(nóng)業(yè)，其次是供需對接，再次是電商輻射，最后是品牌效應(yīng)。品牌不僅是質(zhì)量的保證，更是一份信任。在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程中，可以采取政府人員免費為其所在地的農(nóng)產(chǎn)品做代言的措施，打造一條政府與農(nóng)民同心協(xié)力的新型精準(zhǔn)扶貧致富之路。

3 優(yōu)化職業(yè)學(xué)校對農(nóng)業(yè)類人才的培養(yǎng)方式

運城市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)西張耿村的農(nóng)民夜校是全國聞名的農(nóng)民夜校，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了很多鄉(xiāng)土專家，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展不斷輸送專業(yè)人才。目前，農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生主要來源于本地區(qū)的農(nóng)家子弟和一些貧困家庭的孩子。這些學(xué)生普遍對農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的抵觸心理，并非主動選擇去農(nóng)業(yè)學(xué)校上學(xué)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的逆反心理和厭學(xué)情緒。

職業(yè)學(xué)校應(yīng)對新生和老生采取不同的教育方式。針對新生，應(yīng)該著重通過思政教育的方式平衡學(xué)生的心理，將“扶智”與“扶志”融入職校農(nóng)業(yè)類人才培養(yǎng)中，致力于提升學(xué)生的專業(yè)知識，讓他們擁有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與更完整的知識結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)通過開展各種課程，向?qū)W生展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，改變學(xué)生的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀，使其認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對國家發(fā)展的重要性和農(nóng)業(yè)存在的巨大發(fā)展?jié)摿?，運用賞識教育的方法重新建立學(xué)生的學(xué)習(xí)信心。針對老生，學(xué)校應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的傳授，同時增加學(xué)生的實踐經(jīng)驗，讓學(xué)生有更多的機(jī)會到田間學(xué)習(xí)。針對農(nóng)民在種植過程中遇到的問題，老師應(yīng)教會學(xué)生解決問題的辦法。此外，學(xué)校還應(yīng)該設(shè)置相關(guān)課程，向?qū)W生介紹新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，打開學(xué)生的致富思路，在學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品銷售比賽，鼓勵學(xué)生積極參加并評選銷售能手。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的新型職業(yè)農(nóng)民，為學(xué)生普及新型職業(yè)觀，培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。通過分析經(jīng)典案例，讓學(xué)生了解以利益為導(dǎo)向的職業(yè)意識的狹隘，打造新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)民隊伍注入新鮮血液。