鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)地位與農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑探索

□焦桂云

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師二十二團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 新疆 巴音郭楞 841300）

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展速度日益加快，大量農(nóng)村勞動人口涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重。與城市相比，農(nóng)村發(fā)展較為落后，阻礙了全面建成小康社會。為此，國家積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問題作為核心問題，以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主要戰(zhàn)略目標(biāo)，為國計民生發(fā)展奉獻(xiàn)力量?？v觀社會發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)對刺激國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐日益加快，農(nóng)業(yè)地位與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題日益凸顯，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必須解決的問題。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是保障我國農(nóng)業(yè)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵策略，既能凸顯農(nóng)業(yè)地位，又能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位

1.1 農(nóng)業(yè)是各項(xiàng)社會活動的基礎(chǔ)保障

在人類生存與發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)方式，為人類生存及社會發(fā)展提供最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。在我國社會發(fā)展中，歷經(jīng)了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。雖然第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)始終未被人們忽視，依舊是最重要的保障型產(chǎn)業(yè)[1]。

在20世紀(jì)之前，有些人認(rèn)為一旦人們的收入有所提高，食物消費(fèi)比重就會下降，只有大力發(fā)展工業(yè)，才能推動國家發(fā)展。事實(shí)證明，這種想法是錯誤的。無論在任何時候，農(nóng)業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，不能因食品消費(fèi)比重下降就忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，各國應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。

1.2 農(nóng)業(yè)是人類社會發(fā)展的基石

人類生存與發(fā)展都以農(nóng)業(yè)作為保障。從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會跨度，再步入現(xiàn)代社會，都需要農(nóng)業(yè)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高低直接決定了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾

近年來，在我國不斷發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重日益下滑，因此一部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)地位也會呈現(xiàn)下滑趨勢。但是經(jīng)過研究與分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)中的地位不僅沒有下降，反而呈現(xiàn)上升趨勢。農(nóng)業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)增長提供了后盾力量，是刺激國民經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要途徑

2.1 保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

在國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著重要作用。充分落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既能保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位，又能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供新機(jī)遇。基于此，在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，將其放在社會發(fā)展的核心地位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，助推農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[3]。

2.2 有效調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素

分析農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，站在發(fā)展的角度看待新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、信息及科技等多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，全力培育農(nóng)業(yè)品牌，完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促使勞動力、土地、資本雙向流動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)自由轉(zhuǎn)換[4-5]。

與此同時，積極吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，廣泛拓展市場渠道，招收經(jīng)營人才、管理人才，接納社會資本。另外，需要適時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。

2.3 深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)功能

當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中高度重視農(nóng)業(yè)供給，卻忽略了農(nóng)業(yè)拓展。在這種狀況下，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀合理制定對策，提高農(nóng)業(yè)增收功能和增效功能。例如可以大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的文化功能，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放綠色補(bǔ)貼，以此提高農(nóng)業(yè)價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，要讓第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過多種模式提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的增收能力、增效能力[6-7]。保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和供給，加大體制創(chuàng)新力度，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與產(chǎn)業(yè)體系，促使農(nóng)業(yè)供給進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 科學(xué)處理各種農(nóng)業(yè)關(guān)系

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。要想充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用，就要恰當(dāng)處理各種農(nóng)業(yè)關(guān)系，保障各種農(nóng)業(yè)模式順利發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化關(guān)系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的高效對接，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活提供保障，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展，使農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高。

其次，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系。隨著社會不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷提升，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。因此，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)是大勢所趨，能為農(nóng)民提供種植思路，使農(nóng)民增收[8-9]?；诖耍趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，應(yīng)正確處理農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的關(guān)系，保障二者協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大力度調(diào)控非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

再次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)關(guān)系。在社會發(fā)展過程中，綜合式鄉(xiāng)村發(fā)展方式更受歡迎，因此應(yīng)積極處理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)關(guān)系。在處理這兩種農(nóng)業(yè)關(guān)系時，需把握資源優(yōu)勢，根據(jù)社會發(fā)展趨勢積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技時，應(yīng)投入大量資金，從而使農(nóng)業(yè)科研水平不斷提高。政府及社會需大力保障農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才。制定相關(guān)政策，鼓勵并引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供補(bǔ)貼。與此同時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，合理分配收益[10-11]。此外，在推廣及構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系時，應(yīng)制定長期推廣方案。注重提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣者的素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而帶動農(nóng)民收益持續(xù)增加。在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系時，要對相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識。通過創(chuàng)新服務(wù)方式大力服務(wù)農(nóng)業(yè)，從而提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水平。

2.6 優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)

如今，農(nóng)村社會治理已經(jīng)步入新階段，逐漸形成了由多元自治主體參與的德治、法治、自治三位一體的治理體系，治理效果十分顯著。除此之外，還要積極創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)[12-14]。

首先，要提升自我評估意識，充分挖掘優(yōu)勢，并以發(fā)展的眼光看待各種新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇[15-17]。

其次，要做好農(nóng)業(yè)定位。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)定位，可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向，從而避免農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中“走彎路”。

再次，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險基金。保障對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有充足的資金支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)農(nóng)業(yè)改革做好鋪墊，發(fā)展多樣性、多功能農(nóng)業(yè)模式[18-21]。

3 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不僅需要耗費(fèi)大量時間，還需要有足夠的耐心和堅(jiān)定的意志。農(nóng)業(yè)是促進(jìn)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，只有保障農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。因此，需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及提高農(nóng)民幸福感奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗農(nóng)村、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。