存在與發(fā)展：我國區(qū)域法治文化的當(dāng)代歸宿

許俊偉 裴麗平

（1.安徽大學(xué)法學(xué)院 安徽合肥 230601；2.蕪湖市中級人民法院民二庭 安徽蕪湖 241000）

在黨的十五大上，依法治國基本方略被正式提出，法治隨之便成為了繼續(xù)推進改革開放的堅定保證。但面對我國長期存在的體制機制慣性與復(fù)雜社會環(huán)境，法治能否承擔(dān)起有效治理國家的重任在很大程度上則取決于國家法治文化能否凝聚起全社會的精神信仰及這種信仰能否內(nèi)化在人們的生活方式中，法治文化應(yīng)當(dāng)被視為是法治的靈魂。換言之，只有在全社會培育起敬畏憲法法律的良好風(fēng)尚，使規(guī)則意識成為約束全體社會成員的強大力量，才會形成羅爾斯思想實驗中的“原初狀態(tài)”契約共識——無論顯赫權(quán)貴還是普通平民都能夠免于恐懼地生活。[1]所以，習(xí)近平總書記指出，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，[2]這無疑是對當(dāng)下法治建設(shè)中面臨的突出問題所做出的科學(xué)決策。

一、新時代區(qū)域法治文化的存在機理

文化作為一個國家、一個民族的底蘊，也就自然體現(xiàn)出了一個國家、一個民族的價值追求。而法治文化屬于文化的一部分，其必然會蘊含著全體社會成員在動態(tài)實踐過程中所彰顯的法治理念和共同生產(chǎn)方式下受法治規(guī)范的行為方式。在黨的十八屆四中全會上，法治文化的概念首次在我國正式提出，這也極具創(chuàng)新性地拓展了法治建設(shè)的文化生成路徑。為此，如何建設(shè)我國法治文化、如何通過建設(shè)法治文化來進一步推動我國法治建設(shè)進程的課題就擺在了世人面前。

鑒于我國地域廣大、民族眾多，且地域特點、民族特點皆具備多元性的特征，區(qū)域性顯然就成為了法治文化建設(shè)所無法忽視的一個屬性，區(qū)域法治文化在新時代必將長期存在、不可替代。因此，我國建設(shè)社會主義法治文化的基礎(chǔ)是建設(shè)社會主義區(qū)域法治文化。區(qū)域法治文化具有區(qū)域特色，是由區(qū)域社會成員在歷史條件下創(chuàng)造、并經(jīng)演變后逐漸形成的法治文化，受自然環(huán)境、生產(chǎn)方式、文化傳統(tǒng)、交流融合等多種因素制約。固然，區(qū)域法治文化是指在特定地理區(qū)域內(nèi)的一種占支配地位的法治文化。[3]這種區(qū)域法治文化亦不會因國家法治的統(tǒng)一而走向消亡，正如國家也不會因全球化的發(fā)展而消失一樣。揆諸國家法治文化與區(qū)域法治文化的關(guān)系，那便是整體一致、彼此影響、密切聯(lián)系，國家法治文化在普遍性中帶有混融，區(qū)域法治文化在特殊性中包含復(fù)合。

不僅如此，不同的區(qū)域法治文化間也依然會相互作用，這在各國都概莫能外，甚至有些區(qū)域法治文化間的互動會合成新的區(qū)域法治文化。質(zhì)言之，一個特定區(qū)域內(nèi)的法治文化在形成中擴展，當(dāng)擴展到一定程度時又會與其他區(qū)域的法治文化產(chǎn)生碰撞，進而在擴展后的特定區(qū)域內(nèi)形成新的占支配地位的法治文化，而這種在特定區(qū)域內(nèi)形成的新的占支配地位的法治文化依舊會再持續(xù)這種互動過程，循環(huán)往復(fù)。我國的社會主義法治文化便在多個區(qū)域法治文化的碰撞聯(lián)結(jié)中形成，在新時代為全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。[4]

二、新時代區(qū)域法治文化的重大功用

馬克思曾言，立法者應(yīng)該把自己看做一個自然科學(xué)家……把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。[5]毋庸贅言，文化驅(qū)動自然是法律生長不可或缺乃至尤為重要的因素之一，這無疑與法律的域外借鑒需經(jīng)過本土化培植方能“接地氣”有著異曲同工之妙，否則便存在南橘北枳的風(fēng)險。換言之，各方面原因形成的區(qū)域文化單位即使沒有造成但至少也促進了不同的生活方式，[6]各個環(huán)節(jié)的法律運作必定與區(qū)域法治文化如影隨形，可這并不代表法治社會的實現(xiàn)需要大多數(shù)公民具有全面、正確的法律知識。

人的原理本質(zhì)上是人的身心關(guān)系，而心主身從又是當(dāng)今文明時代人的原理關(guān)系，文化作為擁有能夠沁人心脾的極強無形力量，必然會起到潤物細(xì)無聲之浸潤心靈的效果，[7]人們在文化的滋養(yǎng)下建構(gòu)起獨特的精神世界。由此可見，祛魅后的現(xiàn)代社會法治理應(yīng)讓人們信仰法律而非簡單服從，一定區(qū)域的法治文化認(rèn)同及其所體現(xiàn)的價值是區(qū)域法治文化彰顯出重大功用的源泉，無形的法治文化具備無極的法治力量，各個環(huán)節(jié)的法治運轉(zhuǎn)必定深深鐫刻上了法治文化的烙印，這也就解釋了為何當(dāng)下的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用。費孝通曾指出，法治秩序的建立不能單靠制定若干條文和設(shè)定若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應(yīng)用這些設(shè)備，而這也正是區(qū)域法治文化的功用之所在。[8]

因此，新時代區(qū)域法治文化具有重大功用。其一方面在無形中培養(yǎng)了公民的法治意識、規(guī)范了公民的社會行為，一方面這種潛在的指引也會隨著時間的推移上升為制度支撐，進而再反作用于文化的發(fā)展，由此在潛移默化中始終將該區(qū)域約束在良性的法治軌道內(nèi)前進。而且，鑒于區(qū)域法治文化由內(nèi)而生，固然在區(qū)域內(nèi)部遭受的抵觸較小以致和諧，最終可通過大小區(qū)域的輻射作用為全社會的穩(wěn)定與和諧貢獻力量。

三、新時代區(qū)域法治文化的發(fā)展路徑

毫無疑問，發(fā)展區(qū)域法治文化的前提是要認(rèn)清區(qū)域法治文化的多層次復(fù)合性，各種區(qū)域法治文化間在新時代下的相互競爭與適應(yīng)理應(yīng)被當(dāng)作區(qū)域法治文化發(fā)展的動力。事實上，法治建設(shè)的點滴成果無不是在調(diào)和不同的矛盾沖突中加以積累的。這也意味著，區(qū)域法治文化間的沖突是一個客觀且正常的現(xiàn)象，具有能動作用。只有各種區(qū)域法治文化間相互競爭與適應(yīng)，才會讓國家法治文化葆有經(jīng)久不衰的生命力。不過，這并不代表所有與區(qū)域法治文化有關(guān)的沖突皆具建設(shè)性的力量，其也可能會成為區(qū)域法治文化發(fā)展的阻礙，可謂創(chuàng)造性與破壞性兼?zhèn)?。由此可見，對立的兩面既包含了解決問題的創(chuàng)造性，又囊括了制造動蕩的破壞性，如同硬幣的正反面?；诖?，建設(shè)社會主義法治文化應(yīng)當(dāng)妥善利用區(qū)域法治文化間的沖突，在各種區(qū)域法治文化間建構(gòu)起一定平衡，營造出一種合乎理性與邏輯的良性關(guān)系，保持結(jié)構(gòu)寬容且不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠犯?，使新時代法治文化得以生生不息地建設(shè)。

所謂合久必分、分久必合，作為處理文化沖突的不二選擇，文化整合的價值顯而易見。是故，區(qū)域法治文化發(fā)展的最終歸宿就是內(nèi)含整體性、法則性、調(diào)整性的選擇、傳承與創(chuàng)新，即整合區(qū)域法治文化。從立法層面而言，整合區(qū)域法治文化就需要重點關(guān)注蘊藏在民間制度中的區(qū)域特色，吸收有益的區(qū)域法律制度內(nèi)容與國家法律制度展開銜接，促進國家法治文化和區(qū)域法治文化的和諧發(fā)展；從執(zhí)法層面而言，整合區(qū)域法治文化就需要在維護法治秩序的基礎(chǔ)上重視禮治秩序，加強培養(yǎng)區(qū)域社會成員的現(xiàn)代法治觀念，逐步將區(qū)域社會成員的觀念性法治向制度性法治扭轉(zhuǎn)；從司法層面而言，整合區(qū)域法治文化就需要大力發(fā)揮訴訟外的糾紛解決方式，依據(jù)各地的道德風(fēng)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約來拓寬糾紛解決渠道，結(jié)合當(dāng)?shù)氐鼐?、人緣等錯綜復(fù)雜的因素以實現(xiàn)區(qū)域法治的綜合治理；從守法層面而言，整合區(qū)域法治文化就需要增大法治宣傳的覆蓋面，使廣大人民群眾了解法律、感受法治，同時通過對當(dāng)?shù)胤ㄔ翰门形臅男媾c執(zhí)行來影響部分區(qū)域社會成員的思想觀念，進而達到各區(qū)域法治文化間的剛性協(xié)調(diào)。

而且，我國自建國以來的70年里所發(fā)生的巨大變遷有目共睹，傳統(tǒng)的規(guī)則效力無法保障社會的繼續(xù)進步已是不爭的事實，這也為區(qū)域法治文化的進一步整合提供了契機，國家法治文化必然會隨著時間的推移而被賦予更加豐富的精神內(nèi)涵，舊的法治秩序定將讓位于新的法治秩序。但是，新的法治秩序的建立并非單純依靠制定新的法條和設(shè)立新的法庭，在區(qū)域法治文化的個性整合中努力與國家法治文化完成統(tǒng)一的磨合才是根本路徑，這也是國家法治文化與區(qū)域法治文化溝通的可行性保證。

四、余論

自黨的十八大以來，全面深化改革開放和全面推進依法治國相互呼應(yīng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，兩項工作都已取得了輝煌成就。但陸續(xù)出現(xiàn)的新的深化改革舉措也給法治建設(shè)提出了更高要求，必須堅持厲行法治就在黨的十九大上被著重強調(diào)。所以，法治作為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，無疑需要加緊建設(shè)，以期更好為深化改革、擴大開放保駕護航。為此，被視為是法治靈魂的法治文化理應(yīng)承擔(dān)起更多使命，而區(qū)域法治文化則應(yīng)在當(dāng)中發(fā)揮出更大作用，依靠不斷整合來加速社會主義法治文化的建設(shè)進程?？梢哉f，區(qū)域法治文化在我國的繁榮是社會主義法治文化在新時代發(fā)展的源泉，講好法治故事、唱響法治之歌的基礎(chǔ)是要對區(qū)域法治文化有著極為清醒的認(rèn)識。