“百年未有之大變局”的內(nèi)涵解析

何小紅

（華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣東廣州 510631）

2018年，習近平總書記在的中央外事工作會議上發(fā)表講話時提出“世界處于百年未有之大變局”的重要論斷，引起了全世界的熱議和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。準確把握“百年未有之大變局”的內(nèi)涵，把握其中的變與不變，將有利于我們更加清醒地認識當前國際格局所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，也有利于在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中保持清醒的頭腦、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略決斷能力。

一、“百年未有之大變局”論斷的多重含義和產(chǎn)生原因

（一）“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵。2017年以來，習近平總書記在多個重大場合提及“百年未有之大變局”這一概念，其含義是多重的：有時是強調(diào)大變局帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，有時強調(diào)的是大變局帶來的歷史機遇?！鞍倌晡从兄笞兙帧钡膬?nèi)涵豐富，其本質(zhì)是對當前世界格局的判斷，主要內(nèi)容是現(xiàn)行國際體系的調(diào)整和變革。從字面上看，“百年未有之大變局”包括現(xiàn)在的世界格局是不穩(wěn)定、在變化的和這個變化很大兩層含義，其核心含義是指國際格局在變、現(xiàn)代化的模式在變、世界生產(chǎn)力的布局在變、人類面臨的問題在變，即新格局、新模式、新生產(chǎn)力布局、新問題。概括來說，就是國際格局從西方主導(dǎo)走向東西方平衡；在觀念領(lǐng)域，“西方模式”不再是現(xiàn)代化的唯一模式，中國特色社會主義道路可能提供了新的選擇；第四次工業(yè)革命正在到來，這將導(dǎo)致人類的生產(chǎn)力布局發(fā)生根本變化，對中國來說是巨大的歷史機會；人類面臨著網(wǎng)絡(luò)治理、虛擬經(jīng)濟規(guī)模太大、人口增長壓力、科技陷阱等一些新問題。[1]（P66-67）總體來看，“百年未有之大變局”在本質(zhì)上并不是強調(diào)變局的時間范圍和概念，而應(yīng)該是指國際社會在經(jīng)歷了百年的發(fā)展與演變，出現(xiàn)了一種重大調(diào)整和變革的可能。[1]（P16-17）

（二）“百年未有之大變局”提出的原因。馬克思和恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵1]（P544）現(xiàn)行國際體系產(chǎn)生的影響和新興科技革命帶來的變革是有其提出的理論依據(jù)和現(xiàn)實需求?，F(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟秩序中存在許多不合理之處，深受不合理秩序阻礙的國家和民族對于構(gòu)建更加公平合理的國際秩序意愿強烈，呼聲很高，這是現(xiàn)行國際體系催生大變局產(chǎn)生的重要因素。同時，以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實以及量子科技等為代表的新興技術(shù)革命將深度改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，深化全球化發(fā)展趨勢，世界時空一體化發(fā)展成為國際變局新的“結(jié)構(gòu)性要素”。當然，除了以上這兩個因素之外，促成“百年未有之大變局”的要素還有很多，特別是一些影響力很大的民間組織的作用也成為重塑國際格局的一個新的重要變量。

大變局內(nèi)涵深刻，影響廣泛而深遠。中國要準備迎接大變局所帶來的挑戰(zhàn)，也需要抓住這一變局所帶來的發(fā)展機遇。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國還處于發(fā)展上升階段，能不能頂住壓力，經(jīng)受住這一變局帶來的挑戰(zhàn)，這是一個不小的挑戰(zhàn)。同時，這也是大有作為的歷史機遇期，中國如果能在此次大變局中頂住壓力，繼續(xù)保持經(jīng)濟高速發(fā)展，綜合國力不斷增強，實現(xiàn)彎道超車，在國際政治和經(jīng)濟秩序中占據(jù)有利地位，這會極大地提高中國的國際影響力，逐步確立和鞏固自身大國地位，充分發(fā)揮自身對國際社會和事務(wù)的作用。

二、準確把握百年大變局中的“變”與“不變”

（一）百年大變局中的“變”。當今我們面臨的大變局中的變動因素，即百年大變局中的“變”，至少包括以下幾個方面：世界格局新變動、新科技革命帶來生活方式新變化和全球問題新內(nèi)容。

1.世界格局產(chǎn)生新變動。隨著世界權(quán)力再分配和力量再分配的大變局，世界格局已經(jīng)由西方主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西方平衡，世界的中心在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，東西方逐漸形成均衡態(tài)勢，并會一直延續(xù)這一態(tài)勢。西方社會受制于資本主義制度的基本矛盾和經(jīng)濟發(fā)展乏力困局，國際影響力和主導(dǎo)力逐漸勢弱，原來由西方世界主導(dǎo)的世界秩序結(jié)構(gòu)中的規(guī)則結(jié)構(gòu)逐漸產(chǎn)生松動。隨著像中國這樣發(fā)展中國家的重新崛起，原來的國際秩序需要改變，一些新興的國家和經(jīng)濟體則要表達自己的價值意愿和利益訴求，需要一個有利于自身發(fā)展的更為公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序。

2.新科技革命帶來的世界人民生活方式新變革。以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等為代表的第四次工業(yè)革命正如火如荼地在全球進行著，科技要素改變著現(xiàn)代和未來人類的生活方式。一個共識是，每一次工業(yè)革命帶來的社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展都會使生產(chǎn)效率有效提高和生活質(zhì)量快速提升。前三次工業(yè)革命全是西方引領(lǐng)的，其結(jié)果是西方的生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)，也使得西方一直處于世界的中心。新一輪的工業(yè)革命，目前已不再是西方處于引領(lǐng)地位，而是以中國為代表的發(fā)展中國家和經(jīng)濟體處于領(lǐng)先位置，如中國在“5G”技術(shù)和量子科技等方面均處于領(lǐng)先地位。所以，第四次工業(yè)革命可能會從根本上使得世界科技中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，改變西方國家在科技方面的領(lǐng)先局面。

3.全球問題增添新內(nèi)容。全球化的發(fā)展使得人類的相互依存性不斷加強。面對全球問題帶來的挑戰(zhàn)，沒有哪一個國家可以置身事外，熟視無睹。全球化是一把雙刃劍，它在給予我們諸多便利的同時，也給我們帶來了一些問題。除了傳統(tǒng)因素的全球問題，如經(jīng)濟安全問題、疾病傳染問題、核問題和氣候問題等，隨著時代的發(fā)展，還出現(xiàn)了非傳統(tǒng)因素的全球問題，例如網(wǎng)絡(luò)管理安全、經(jīng)濟虛擬化和金融化、實體經(jīng)濟空心化、虛擬經(jīng)濟膨脹、超級資本問題，等等?？傊?，伴隨全球化進程，全球問題正不斷增加，對全球問題加以治理十分必要。與此同時，這些全球問題也成了世界大變局的重要推動力。

除了以上三個方面的變化因素，還有新的發(fā)展模式出現(xiàn)，它打破了以往的西方模式、政治思潮結(jié)構(gòu)中價值產(chǎn)生變化等變化因素。人類社會正在發(fā)生前所未有的新變化，在這樣的變化面前，我們“向何處去，怎么去”，這是我們需要解答的現(xiàn)實問題。

（二）百年大變局中的“不變”?！鞍倌晡从兄笞兙帧敝邪姸嘧兓蛩?，還具有許多暫時還沒有發(fā)生變化的因素。變與不變是相互統(tǒng)一的，是絕對的，也是相對的，它們會在一定的環(huán)境和條件下實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。

1.國際政治理念中傳統(tǒng)的因素盡管有些變化，但還未徹底動搖，甚至瓦解。自新航路的開辟，全球化和貿(mào)易自由化逐漸得到世界的認同，特別是二戰(zhàn)結(jié)束后，乃至冷戰(zhàn)格局消解后，全球化和貿(mào)易自由化更是飛速發(fā)展，逐漸深入人心。但是進入21世紀，特別是2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機使得世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，盡管經(jīng)過各國的努力，全球經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，但是全球經(jīng)濟復(fù)蘇凸顯乏力之態(tài)，短時間內(nèi)很難重回正軌。近幾年來，經(jīng)濟危機的夢魘揮之不去，其后遺癥逐漸顯現(xiàn)，如英國脫歐、法國“黃馬甲”運動、希臘等國的國家債務(wù)危機、難民危機和美國的“美國優(yōu)先”發(fā)展與價值理念，貿(mào)易保護主義和民粹主義抬頭，很多國家都出現(xiàn)了向傳統(tǒng)的國家主義和民族國家方向發(fā)展的趨勢。曾經(jīng)一度被批判和拋棄的民族國家和民族國家利益至上等思想也再度在美國等西方發(fā)達國家擁有了生存土壤并“死灰復(fù)燃”，逐漸成為影響社會發(fā)展的重要思潮之一。盡管這些國際政治理念沖擊著現(xiàn)行的政治經(jīng)濟制度和秩序，但是，國家之間主權(quán)平等、合作共贏、協(xié)商對話解決矛盾爭端等觀念仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，是國際政治理念的主流，和平與發(fā)展仍然是世界的主題和各國家追求的首要目標。

2.政治經(jīng)濟秩序有所變動，但是主導(dǎo)性力量并未發(fā)生明顯變化。隨著多極化的發(fā)展，特別是像中國這樣的新興經(jīng)濟體的崛起，是現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生變化的重要變量。進入21世紀以來,國際格局多極化趨勢加速。經(jīng)濟方面，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，國民生產(chǎn)總值節(jié)節(jié)攀升，成為世界第二大經(jīng)濟體，且地位不可撼動。此外部分發(fā)展中國家也表現(xiàn)不俗，成為世界經(jīng)濟新的增長點。盡管如此，以美國為核心的西方國家仍然是當今世界政治的主導(dǎo)性力量，因為現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序歷經(jīng)大半個世紀延續(xù)至今，還將繼續(xù)存在一定時間，西方發(fā)達國家還會利用這些秩序發(fā)揮自身在國際事務(wù)中的影響力。更重要的是，西方發(fā)達國家利用這些優(yōu)勢掌握著世界上最重要的人才資源和最先進的的科學(xué)技術(shù)與標準，利用建立在現(xiàn)行政治經(jīng)濟秩序基礎(chǔ)上的金融體系和能源體系掌控著世界的金融市場和能源市場，擁有難以撼動的金融霸主地位。正因為這些因素的存在，使得當今世界雖然多極化進程有加速趨勢，但仍然具有較長的穩(wěn)定期。

3.影響全球治理體系變動的因素增多，但還未根本影響全球治理體系發(fā)揮效能。二戰(zhàn)以后，逐漸建立起的以聯(lián)合國為中心的國際治理體系和以世界貿(mào)易組織為中心的世界經(jīng)濟治理體系延續(xù)至今，對于維護世界和平和促進世界經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。然而，自特朗普上臺以后，在“美國優(yōu)先”理念的指引下，美國政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，先后退出了一些聯(lián)合國機構(gòu)和經(jīng)濟組織，退出了一些協(xié)定，使得這些聯(lián)合國機構(gòu)的功能和世界經(jīng)濟治理體系受到了嚴峻挑戰(zhàn)和強烈沖擊。但是，從根本上來看，這些挑戰(zhàn)和沖擊并沒有動搖這些機構(gòu)和組織繼續(xù)發(fā)揮作用的根基和地位。以聯(lián)合國安理會為中心的國際安全治理體系，以聯(lián)合國為基礎(chǔ)的多邊外交，和以世界貿(mào)易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的世界經(jīng)濟治理體系仍然是維持世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支柱和制度保障。雖然美國維護現(xiàn)有國際安全秩序的意愿下降，對其中一些規(guī)則表示不滿，但它也沒有能力全面推翻現(xiàn)行的政治經(jīng)濟秩序。在某種意義上，現(xiàn)行的政治經(jīng)濟秩序正經(jīng)受著的嚴峻挑戰(zhàn)，也可能是其發(fā)展歷程向著更加合理的方向發(fā)展的一個機會。

一切的變與不變都是可以通過對比和分析得出來的，也都是暫時和發(fā)展的，它們可以實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。當今世界大變局中“變”與“不變”也是如此。不可否認的是，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性十分突出，全球發(fā)展的深層次矛盾在加大、風險在增多。在這些“變”與“不變”的轉(zhuǎn)化中，我們需要做的是積極引導(dǎo)其向好的方向變化，促進那些現(xiàn)存不好的“不變”因素向好的方面轉(zhuǎn)變，在這轉(zhuǎn)變過程中抓住機遇，在這一大變局中占據(jù)有利位置。

結(jié)語

面對世界政治經(jīng)濟秩序的大調(diào)整、大變革，需要我們站在新的歷史高度，將其與中國當代的發(fā)展結(jié)合在一起，敏銳捕捉和準確把握時代潮流和國際大勢，在對“百年未有之大變局”的判斷上必須要有清醒的認識。

全球化進程，使得有些國家實現(xiàn)了躍進式的發(fā)展進步，而有些國家則發(fā)展困難，逐漸掉隊落伍，其中的原因有很多，如思想、理論、制度等等。當然，國家的領(lǐng)導(dǎo)團隊是否具有先進理論、遠見卓識和創(chuàng)新能力也是關(guān)鍵性的因素。當前中國處于國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻而又嚴峻變化、機遇與挑戰(zhàn)交織的歷史時期，我們必須更加清醒地看清歷史趨勢和前進方向，看到國際形勢處于“百年未有之大變局”的背景下，國內(nèi)情況是社會主要矛盾在調(diào)整變化，如經(jīng)濟形勢的嚴峻、國際科技競爭日趨激烈、人口老齡社會和生態(tài)環(huán)境惡化等。基于此，我們必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，保持戰(zhàn)略定力，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，勇于變革，敢于創(chuàng)新，從更高層次、更廣視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力維護和構(gòu)建公正合理的國際秩序，積極承擔推進人類命運共同體建設(shè)的重要角色。