廣西面向東盟開(kāi)放合作背景下應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)研究

李冬青

（廣西東南亞經(jīng)濟(jì)與政治研究院，廣西 南寧530012）

一、新時(shí)代廣西法律人才需求的新趨勢(shì)

隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策的正式落地，“一帶一路”合作倡議在東南亞地區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。為了加強(qiáng)新時(shí)期中國(guó)-東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面合作的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)雙方各領(lǐng)域互聯(lián)互通的質(zhì)量，減少國(guó)際合作的摩擦與誤解，中國(guó)必須培養(yǎng)面向東盟國(guó)家的國(guó)際法律高級(jí)人才。

具體到學(xué)科人才培養(yǎng)方面，則需要廣西區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科的院校，在現(xiàn)有的法律實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)上，在新的時(shí)代背景下構(gòu)建新的培養(yǎng)模式，響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，樹(shù)立國(guó)際化、綜合化、實(shí)戰(zhàn)化、戰(zhàn)略化的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，以更好地服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放建設(shè)發(fā)展的大局。

二、當(dāng)前廣西法律人才培養(yǎng)面臨的困境

盡管廣西在面向東盟開(kāi)放背景下的法律實(shí)踐教學(xué)在近年來(lái)取得了較為顯著的進(jìn)步，但仍舊存在不少問(wèn)題。分析這些存在問(wèn)題的產(chǎn)生原因，以及制約法律實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的因素，是本研究的重點(diǎn)。

（一）“重產(chǎn)出，輕供給”

所謂“重產(chǎn)出，輕供給”是指廣西各大高校培養(yǎng)出來(lái)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量年年攀高，但是在法律實(shí)務(wù)市場(chǎng)上卻仍然存在供不應(yīng)求的問(wèn)題，即供求脫節(jié)的問(wèn)題。

首先，從律師行業(yè)分析的角度來(lái)看，目前律師行業(yè)存在從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，大量從業(yè)律師難以做到專精某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而是成為一名“萬(wàn)金油”律師。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一方面是真正過(guò)硬的律師數(shù)量匱乏，另一方面培養(yǎng)律師的教育方式存在一定瑕疵，致使高素質(zhì)律師的增長(zhǎng)速度趕不上市場(chǎng)的需求?，F(xiàn)行的法學(xué)教育對(duì)于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)較為單一化，同時(shí)偏向于理論，實(shí)踐方面的培養(yǎng)較少，致使律師起步階段較為艱難。在一定程度上拖延了法律人才成才的速度。

其次，對(duì)法官和檢察官職業(yè)進(jìn)行分析。法官和檢察官的準(zhǔn)入制比律師職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻更高。但是法官和檢察官的準(zhǔn)入門(mén)檻基本上還是理論的考察，這兩個(gè)行業(yè)本來(lái)是非常注重實(shí)務(wù)的工作崗位，卻單純地用理論知識(shí)進(jìn)行選拔，導(dǎo)致的結(jié)果就是這些新入職人員，基本上都需要從零開(kāi)始學(xué)習(xí)工作技能。

以上兩個(gè)方面的分析，可以發(fā)現(xiàn)在法學(xué)生學(xué)校學(xué)習(xí)期間和行業(yè)準(zhǔn)入都非常注重知識(shí)的積累，但是很多法學(xué)生雖然理論知識(shí)儲(chǔ)備充足，但是在實(shí)際操作中卻無(wú)法讓自己的理論知識(shí)和具體事例相對(duì)接。這實(shí)際上即為目前廣西法律實(shí)踐教學(xué)“重產(chǎn)出，輕供給”的結(jié)果。

綜上所述，法學(xué)教育以及法律實(shí)踐教學(xué)的改革有必要針對(duì)如何讓法學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)快速對(duì)接進(jìn)行調(diào)整。

（二）“重理論，輕實(shí)務(wù)”

如前所述，供求脫節(jié)問(wèn)題的原因在于院校法學(xué)生不能將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)技能，而根本原因則在于廣西高校法學(xué)教育模式“重理論，輕實(shí)務(wù)”。

當(dāng)前法律實(shí)踐教學(xué)中還存在對(duì)實(shí)踐育人理念理解不夠深刻，法律實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到全面、深入實(shí)施，主要表現(xiàn)為：一是由于科研水平是我國(guó)高校評(píng)估體系和高校教師考核體系中的重要指標(biāo)。眾多學(xué)校和教師承受的科研壓力較大，因此學(xué)校和教師均將學(xué)術(shù)研究作為工作重點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的方式和內(nèi)容疏于研究，①使實(shí)踐教學(xué)流于形式，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是受傳統(tǒng)應(yīng)試教學(xué)體制影響，在培養(yǎng)方案上缺少了有效刺激和鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參加法律實(shí)踐的教學(xué)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致他們對(duì)實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)缺少了積極性，最終使得學(xué)生的專業(yè)技能水平無(wú)法適應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)踐的需求。

除了教學(xué)設(shè)計(jì)上的問(wèn)題以外，造成人才培育脫節(jié)的原因還有外部經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)聯(lián)系方面的掣肘。例如，建立完善的校內(nèi)法律實(shí)踐基地需要較大的投資，而高校，尤其是普通地方高校，受學(xué)校自身教育資源限制，無(wú)法撥付法學(xué)院（系）足夠的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)。再如，目前高校與校外事務(wù)部門(mén)合作展開(kāi)存在一定困難，高校實(shí)踐教學(xué)得不到校外部門(mén)的大力支持，多數(shù)校外法律實(shí)踐教學(xué)并沒(méi)有給學(xué)生足夠時(shí)間，對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果造成嚴(yán)重影響。

（三）“重國(guó)內(nèi)，輕國(guó)際”

所謂“重國(guó)內(nèi)，輕國(guó)際”，主要反映了目前廣西法律實(shí)踐教學(xué)的兩個(gè)現(xiàn)象，一是以普通高校為核心平臺(tái)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對(duì)國(guó)際法律知識(shí)技能教授不足，對(duì)于廣西的主要交往對(duì)象東盟國(guó)家的相關(guān)知識(shí)更加缺乏講解和傳授；二是各法學(xué)教育機(jī)構(gòu)與東盟國(guó)家相應(yīng)機(jī)構(gòu)的合作不足。

1.區(qū)內(nèi)高校沒(méi)有形成國(guó)際化法律實(shí)踐教學(xué)的合力

廣西的法學(xué)教育界長(zhǎng)期以來(lái)把主要目光聚焦于國(guó)內(nèi)法以及國(guó)內(nèi)法律實(shí)務(wù)范圍，并沒(méi)有對(duì)與對(duì)外交往相關(guān)的法律實(shí)務(wù)和理論予以足夠的研究。這就出現(xiàn)了廣西與以東盟國(guó)家為主的國(guó)際交流越來(lái)越密切，而相關(guān)的法律人才卻供不應(yīng)求的局面。

可是，在廣西各高校的法學(xué)專業(yè)理論課程中，與國(guó)際交往相關(guān)的內(nèi)容又僅僅限于法律發(fā)展史、國(guó)際法基本原則、實(shí)務(wù)案例講解參考等非核心課程，且國(guó)際法基本原則多設(shè)為考查課程甚至是選修課。這就導(dǎo)致該課程課時(shí)安排少，教師投入的精力少，學(xué)生對(duì)此類課程也不甚關(guān)心。

但值得一提的是，國(guó)際法律和東盟對(duì)象國(guó)相關(guān)法律知識(shí)課程雖然在普通院校的法學(xué)院系遇冷，但是卻在外語(yǔ)院系中成為頗受關(guān)注的課程。在廣西區(qū)內(nèi)，廣西民族大學(xué)、廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在打牢東盟國(guó)家語(yǔ)言教學(xué)基礎(chǔ)的前提下，主動(dòng)開(kāi)拓對(duì)東盟各國(guó)的國(guó)情的研究，并積極將研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，成為了區(qū)內(nèi)對(duì)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化研究的重鎮(zhèn)。

可遺憾的是，外國(guó)語(yǔ)院系畢竟是非法學(xué)專業(yè)教學(xué)部門(mén)，無(wú)法深入研究和傳授法學(xué)專業(yè)課程，更加無(wú)法對(duì)法律實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生直接影響。因此，現(xiàn)階段廣西面向東盟國(guó)家法律理論/實(shí)踐教學(xué)就出現(xiàn)了法學(xué)院系掌握了法律教學(xué)專業(yè)資源，但國(guó)際化水平低；外國(guó)語(yǔ)院系掌握了具有國(guó)際化特色的教學(xué)資源，但是法學(xué)背景不足的尷尬情況。

2.廣西-東盟法律教育合作制約因素多

面向東盟開(kāi)放背景下的法律實(shí)踐教學(xué)國(guó)際化的另一個(gè)重要標(biāo)志是與東盟國(guó)家開(kāi)展教學(xué)合作，而這一點(diǎn)對(duì)于廣西普通高校而言同樣是短板。這一短板的出現(xiàn)除了由于廣西自身對(duì)外開(kāi)放程度有待提高之外，東盟國(guó)家自身的因素亦對(duì)此產(chǎn)生較大影響。

目前東盟各國(guó)對(duì)開(kāi)展法律教育合作的認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)多國(guó)法律教育合作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。區(qū)內(nèi)執(zhí)法、司法部門(mén)、律師機(jī)構(gòu)以及高校也還未真正樹(shù)立國(guó)際化的教育觀念，缺乏把國(guó)際法律教育合作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)烈意識(shí)，尚未制定相關(guān)的具體政策、體制、機(jī)制，以支撐、規(guī)范、推動(dòng)廣西-東盟法律教育合作。②

另一個(gè)對(duì)廣西-東盟法律教育合作產(chǎn)生制約作用的因素是合作市場(chǎng)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)在執(zhí)法司法實(shí)踐訓(xùn)練培訓(xùn)方面尤為突出。目前，廣西-東盟執(zhí)法司法聯(lián)合訓(xùn)練發(fā)展得較為順利的是廣西警察學(xué)院的教育訓(xùn)練合作項(xiàng)目，自2011年至今已經(jīng)進(jìn)行了30多期聯(lián)合訓(xùn)練班。然而，近年來(lái)該項(xiàng)目卻面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外警務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的西方國(guó)家，以及地理位置相對(duì)較近的日本、韓國(guó)，都吸引了大批東盟國(guó)家前往開(kāi)展警察教育訓(xùn)練交流合作。此外，北京、遼寧、上海、浙江、山東、廣東、福建、云南和新疆等地的優(yōu)秀警察院校開(kāi)展的外警培訓(xùn)項(xiàng)目，也吸引了不少東盟警察教育訓(xùn)練資源。

（四）教學(xué)缺乏規(guī)劃和創(chuàng)新

第一，高校自身定位不清晰是教學(xué)缺乏規(guī)劃的主要表現(xiàn)。包括廣西各高校在內(nèi)的地方性本科院校的教學(xué)，沒(méi)有很好地結(jié)合地區(qū)需求以及定位優(yōu)勢(shì)，教學(xué)普遍化、同質(zhì)化比較嚴(yán)重。其實(shí)，不少地方都有本地區(qū)的特色資源和優(yōu)勢(shì)，這些特色資源和優(yōu)勢(shì)完全可以通過(guò)細(xì)心研究、精心準(zhǔn)備而轉(zhuǎn)化成教學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有必要不顧現(xiàn)實(shí)情況地對(duì)東部高水平院校模式照搬照抄。

第二，教學(xué)方法過(guò)于陳舊和單一。目前教學(xué)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題是教學(xué)方式比較單一，運(yùn)用比較多的仍舊是“灌輸式”“填鴨式”的教學(xué)方法，而啟發(fā)式、研討式、探究式等教學(xué)方法運(yùn)用較少，再加上輔助教學(xué)資料及設(shè)備十分匱乏，致使教學(xué)方式與手段落后，從而直接影響了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。③

第三，教學(xué)的實(shí)踐指向不足。當(dāng)前，地方性院校法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置輕視實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，沒(méi)有對(duì)社會(huì)的實(shí)際需求給予足夠的考慮。這樣的培養(yǎng)方案使得專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐出現(xiàn)了脫節(jié)，專業(yè)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解流于表面，缺少了對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)境的正確認(rèn)知，最終出現(xiàn)畢業(yè)生的實(shí)踐水平和應(yīng)用能力飽受職場(chǎng)詬病的情況。

第四，實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容安排不科學(xué)。大多數(shù)地方本科院校都在原有實(shí)踐課程的基礎(chǔ)上增設(shè)各類實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)課程，以增加實(shí)踐教學(xué)的比重，但是實(shí)踐課程通常沒(méi)有教材，課程資料的搜集、課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)完全由任課教師個(gè)人完成，教學(xué)效果完全取決于任課教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力。再加之實(shí)踐課程的教學(xué)內(nèi)容缺少整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)，課程內(nèi)容之間又易存在交叉、重復(fù)的情況，實(shí)踐課程教學(xué)效果自然大打折扣。

第五，實(shí)踐課程考核機(jī)制不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，理論課程的考核主要是通過(guò)期末考試來(lái)實(shí)現(xiàn)，學(xué)生的成績(jī)主要取決于考試成績(jī)。實(shí)踐教學(xué)課程中對(duì)學(xué)生的考核，仍主要依據(jù)學(xué)生最終提交的書(shū)面材料質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展的各項(xiàng)檢查、督查也最終是查驗(yàn)學(xué)生提交的實(shí)驗(yàn)報(bào)告來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，實(shí)踐課程畢竟不同于理論課程，學(xué)生在實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的積極主動(dòng)參與、團(tuán)隊(duì)配合、不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題等等表現(xiàn)才是學(xué)生的實(shí)務(wù)技能和實(shí)踐能力的最直觀體現(xiàn)。

（五）教學(xué)資源力量薄弱

目前許多地方本科院校校外實(shí)踐教學(xué)基地的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，但重“設(shè)立”輕“建設(shè)”，多停留于掛牌設(shè)立、作為學(xué)生場(chǎng)所的初級(jí)階段，在后續(xù)的建設(shè)維護(hù)、實(shí)踐教學(xué)基地功能的擴(kuò)展延伸上基本無(wú)所作為，對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地也缺乏有效的教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)困境，一方面源于具體激勵(lì)機(jī)制制約機(jī)制的制度缺失，另一方面源于地方本科院校未能與合作單位建立雙向互惠合作機(jī)制。在具體的制度層面上，現(xiàn)有制度并未將共建實(shí)踐基地、接納法學(xué)實(shí)習(xí)生、共同培養(yǎng)法學(xué)生的實(shí)踐能力作為事務(wù)部門(mén)工作考核的一部分。對(duì)于事務(wù)部門(mén)而言，是否接受法學(xué)實(shí)習(xí)生并精心指導(dǎo)，完全憑其自覺(jué)自愿。對(duì)事務(wù)部門(mén)指導(dǎo)老師而言，是否參與實(shí)踐教學(xué)，指導(dǎo)效果如何，與其工作職責(zé)、薪金待遇、職務(wù)職稱沒(méi)有任何關(guān)系。

法律實(shí)踐教學(xué)力量薄弱的另一個(gè)重要表現(xiàn)是師資匱乏。目前廣西各高校在人才引進(jìn)中對(duì)學(xué)歷和科研能力的要求比較高，而對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)鮮有要求。引進(jìn)的人才中，高學(xué)歷者居多，法學(xué)理論功底深厚，但往往法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。尤其是一些青年法學(xué)教師，從學(xué)校到學(xué)校，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是無(wú)處談起。除此之外，實(shí)踐課程往往沒(méi)有形成教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，單一教師單打獨(dú)斗、親力親為，所需要投入的時(shí)間和精力更是巨大，因此很多高校出現(xiàn)了教師不愿意承擔(dān)實(shí)踐課程教學(xué)任務(wù)的窘境。

三、促進(jìn)廣西法律實(shí)踐教學(xué)發(fā)展改革的路徑探索

對(duì)促進(jìn)面向東盟開(kāi)放背景下的廣西法律實(shí)踐教學(xué)發(fā)展改革的路徑探索，主要有兩個(gè)方面，一是完善和改進(jìn)高校教學(xué)模式，二是不斷建立和改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)國(guó)際化機(jī)制。

（一）地方本科高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的完善構(gòu)想及建議

1.對(duì)接人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

基于地方本科院校法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)主要面向基層、服務(wù)基層的現(xiàn)實(shí)，實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)要突出重點(diǎn)，著重于基層法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生身心發(fā)展及對(duì)知識(shí)汲取和能力培養(yǎng)的需要，遵循感性認(rèn)識(shí)的規(guī)律，設(shè)置階梯式的法律實(shí)踐課程，讓學(xué)生循序漸進(jìn)地接受系統(tǒng)的法律實(shí)踐訓(xùn)練。④每門(mén)課程應(yīng)組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分討論設(shè)計(jì)，課程的安排、進(jìn)度、重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)集體反復(fù)討論，并注意課程之間的協(xié)調(diào)銜接，以避免由任課教師個(gè)人決定教學(xué)內(nèi)容所帶來(lái)的弊端。

與此同時(shí)，在當(dāng)前法學(xué)本科四年制、修習(xí)總學(xué)分大量縮減的情況下，要充分發(fā)揮“第二課堂”、學(xué)習(xí)競(jìng)賽平臺(tái)的作用，積極培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力，并通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新學(xué)分等措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生課外積極主動(dòng)參加各類法律實(shí)踐活動(dòng)，使實(shí)踐能力的培養(yǎng)融入日常。

2.優(yōu)化課程考核方式，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)督考核

結(jié)合實(shí)踐課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程考核方式，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)督、考核。對(duì)校內(nèi)實(shí)踐課程的考核，在對(duì)小組提交的最終書(shū)面材料考核的基礎(chǔ)上，針對(duì)單個(gè)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)設(shè)置具體考核指標(biāo)并加大該指標(biāo)在成績(jī)中的權(quán)重。對(duì)校外實(shí)習(xí)考核，校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要加強(qiáng)和校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的對(duì)接、聯(lián)系，進(jìn)行不定期抽查走訪，實(shí)習(xí)結(jié)束后，可借鑒執(zhí)業(yè)律師實(shí)習(xí)考核辦法，通過(guò)書(shū)面考核和面試考核綜合評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)。面試考核圍繞書(shū)面考核所反映的問(wèn)題向?qū)W生提問(wèn)，提問(wèn)的內(nèi)容包括但不限于實(shí)習(xí)期間出勤情況、對(duì)實(shí)習(xí)單位了解情況、案件法律關(guān)系分析界定、案件辦理過(guò)程中的心得體會(huì)等等。通過(guò)面試，甄別是否存在虛假實(shí)習(xí)以及對(duì)實(shí)習(xí)效果進(jìn)行綜合評(píng)定。

3.構(gòu)建雙向互惠合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)基地功能延伸和拓展

地方本科院校要領(lǐng)會(huì)和貫徹好“大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)司法資源進(jìn)入高校、進(jìn)入課堂，成為優(yōu)質(zhì)的教育資源，打破高校與社會(huì)之間的制度壁壘”的要求，加強(qiáng)和實(shí)務(wù)部門(mén)合作，建立雙向互惠合作機(jī)制，推動(dòng)法學(xué)實(shí)踐基地功能的延伸和拓展：第一，充分利用高校理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師關(guān)注實(shí)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注重科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為教師參加實(shí)務(wù)部門(mén)案例研討、課題合作研究、開(kāi)展專題講座提供便利條件；第二，聯(lián)合實(shí)務(wù)部門(mén)專家共同研究制定人才培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容安排、教材編寫(xiě)，選派實(shí)務(wù)部門(mén)專家到校開(kāi)展講座，建立實(shí)踐課程由實(shí)務(wù)部門(mén)專家和校內(nèi)教師多師同堂講授的機(jī)制；第三，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+教育的技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)圖書(shū)資料、信息數(shù)據(jù)資源共享，建設(shè)遠(yuǎn)程庭審?fù)街辈ゼ颁浵裼^摩系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程觀摩案件審理和辦案人員交流互動(dòng)。

4.營(yíng)造利于實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)的制度環(huán)境，著力解決實(shí)踐教學(xué)師資匱乏問(wèn)題

為解決法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資匱乏問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面作出努力：第一，建立人才分類引進(jìn)制度?，F(xiàn)行法學(xué)專任教師引進(jìn)都要求具備博士學(xué)位，在引進(jìn)條件上應(yīng)注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考核而相應(yīng)降低學(xué)歷層次要求。第二，改革目前的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程予以客觀評(píng)價(jià)，實(shí)踐教學(xué)工作量的認(rèn)定應(yīng)高于理論教學(xué)。第三，打造“專兼結(jié)合”的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，注重法學(xué)教師實(shí)踐能力的后續(xù)培養(yǎng)。針對(duì)目前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資匱乏的窘境，地方本科院校可以結(jié)合自身現(xiàn)有師資情況和當(dāng)?shù)胤蓪?shí)務(wù)部門(mén)溝通，適當(dāng)降低選聘條件，盡可能創(chuàng)造條件鼓勵(lì)法學(xué)教師走出校園去實(shí)踐。第四，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)兄弟院校尤其是重點(diǎn)院校的合作，建立院校之間優(yōu)秀法學(xué)教師隊(duì)伍的人才資源共享機(jī)制。地方本科院校應(yīng)通過(guò)區(qū)域內(nèi)課程聯(lián)盟允許學(xué)生跨校選課、聘請(qǐng)同區(qū)域內(nèi)院校知名法學(xué)教師擔(dān)當(dāng)學(xué)生任課教師或舉辦學(xué)術(shù)講座、共同研發(fā)實(shí)踐課程項(xiàng)目等方式建立院校之間優(yōu)秀法學(xué)教師隊(duì)伍的人才資源共享機(jī)制，發(fā)揮各自的人才資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮專家的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍整體水平的提升。

（二）促進(jìn)廣西法律教育國(guó)際化的對(duì)策建議

事實(shí)上廣西警察學(xué)院開(kāi)展多年的廣西-東盟警察教育訓(xùn)練合作項(xiàng)目可以作為法律教育國(guó)際化改革的樣本進(jìn)行參考。

1.樹(shù)立警察教育訓(xùn)練的國(guó)際化觀念

一是要根據(jù)我國(guó)教育國(guó)際化的具體部署，樹(shù)立國(guó)際化教育觀念，不斷增強(qiáng)國(guó)際合作意識(shí)，以更開(kāi)放的姿態(tài)積極應(yīng)對(duì)教育國(guó)際化的挑戰(zhàn)。二是要結(jié)合區(qū)域性警察教育的特點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育訓(xùn)練模式，組建兼具學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的師資隊(duì)伍，推進(jìn)警察教育訓(xùn)練國(guó)際化工程建設(shè)，積極構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”工作體系，將廣西-東盟警察教育訓(xùn)練交流合作推向新階段。

2.搭建外警（援外）培訓(xùn)平臺(tái)

要積極爭(zhēng)取公安部等有關(guān)上級(jí)部門(mén)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，加大學(xué)校建設(shè)的投入，抓緊提升學(xué)校辦學(xué)層次，著力增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，高度重視課程、教材建設(shè)和師資團(tuán)隊(duì)等軟件建設(shè)，努力承辦好外警（援外）培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.搭建國(guó)際警務(wù)交流合作平臺(tái)

要注重對(duì)外交流合作渠道的拓展，通過(guò)師生互訪、互派訪問(wèn)學(xué)者等措施，推動(dòng)國(guó)際警務(wù)交流合作平臺(tái)的建立和完善。在鼓勵(lì)專業(yè)師生和警務(wù)人員“走出去”考察、訪問(wèn)、訪學(xué)，了解國(guó)外警察教育和警務(wù)工作的信息，開(kāi)闊視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要積極創(chuàng)造條件，立足本土建立國(guó)際警務(wù)合作項(xiàng)目，吸引外籍教師、學(xué)者以及高級(jí)警務(wù)管理人員來(lái)華交流學(xué)習(xí)，打造高度互聯(lián)互通的國(guó)際警務(wù)交流合作渠道。通過(guò)有來(lái)有往的平臺(tái)交流，為公安教育教學(xué)和管理實(shí)踐工作提供世界智力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

廣西作為我國(guó)西南地區(qū)對(duì)外交流的重要門(mén)戶，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要銜接樞紐，是我國(guó)與海上絲綢之路東南亞段沿線各國(guó)各地區(qū)進(jìn)行深入交流的平臺(tái)。因此，廣西需要把握新時(shí)代的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略總體規(guī)劃、市場(chǎng)需求和國(guó)際分工原則，充分調(diào)動(dòng)各類資源，確定國(guó)際法律實(shí)踐教學(xué)發(fā)展路線，不斷推動(dòng)廣西法律實(shí)踐建設(shè)向前發(fā)展，為提高新時(shí)代中國(guó)-東盟多領(lǐng)域開(kāi)放合作保駕護(hù)航。

注釋

①?gòu)埨?卓越法律人才教育培養(yǎng)中的實(shí)踐教學(xué)改革[J].法制博覽,2016(09):47。

②尹彥,唐博.中國(guó)-東盟警察教育訓(xùn)練交流合作的制約因素與對(duì)策[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012(06):51-56。

③羅云方,黃德霞.《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)改革模式探析[J].考試周刊,2012(14):6-7。

④葉永祿.構(gòu)想與建議:對(duì)完善我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的思考——有感于教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(02):138-141。