基于民商法視域的商事信用法律制度構(gòu)建

劉朝旺

（河南裕達(dá)律師事務(wù)所，河南 鄭州450002）

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多交易都是以信用為基礎(chǔ)，商事信用機(jī)制保障直接關(guān)系著各類(lèi)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，商事信用是具有專(zhuān)屬性的、潛在的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，個(gè)別商事主體為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會(huì)不顧商事信用的重要性，使逃避債務(wù)、合同欺騙等商事信用缺失問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。從一定角度上來(lái)看，上述問(wèn)題的產(chǎn)生，不僅會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展以及商事主體競(jìng)爭(zhēng)力的提高產(chǎn)生影響，同時(shí)也在無(wú)形當(dāng)中增加了交易和金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，信用缺失問(wèn)題的存在，還會(huì)引發(fā)不良社會(huì)風(fēng)氣，從而對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益和公共安全造成威脅。鑒于上述種種情況，對(duì)于商事法律制度進(jìn)行完善勢(shì)在必行。

一、現(xiàn)行商事信用法律制度存在的問(wèn)題

（一）商事信用規(guī)定不全面

當(dāng)前的商事信用法律制度在各類(lèi)部門(mén)法律建設(shè)過(guò)程中還存在著不全面的問(wèn)題。例如，在法律執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞，且法律建設(shè)也比較粗放化，對(duì)于一些特例的問(wèn)題，并不能進(jìn)行規(guī)范化的懲罰和處理，從而也對(duì)商事信用法律的實(shí)施效果產(chǎn)生了直接影響。另外，商事信用法律在運(yùn)行過(guò)程中適用規(guī)章條律方面也存在問(wèn)題，例如，《破產(chǎn)法》《公司法》等權(quán)威的法律，并不能對(duì)信用制度進(jìn)行明確，這樣也在很大程度上對(duì)信用法律制度的實(shí)施產(chǎn)生了影響。

（二）商事信用規(guī)定不詳細(xì)

商事信用規(guī)定不詳細(xì)將會(huì)對(duì)我國(guó)商事信用管理水平產(chǎn)生直接影響，對(duì)于這一問(wèn)題，本文主要從以下幾方面展開(kāi)分析：第一，目前的商事信用法律條款大多數(shù)都比較簡(jiǎn)短，而這也會(huì)對(duì)法律的實(shí)際效果和執(zhí)行力產(chǎn)生影響；第二，現(xiàn)行的商事信用法律司法性不強(qiáng)，從而也會(huì)對(duì)法律的具體應(yīng)用與實(shí)施產(chǎn)生影響。[1]

（三）商事信用責(zé)任體系不夠健全

這一問(wèn)題的存在將會(huì)對(duì)商事信用法律管理質(zhì)量和管理水平產(chǎn)生實(shí)際的影響，同時(shí)也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在商事信用法律的懲罰機(jī)制方面，由于法律規(guī)定還不夠健全，從而也對(duì)商事失信事件的懲治與處理產(chǎn)生影響，另外，在懲罰方式的規(guī)定上也不夠健全，這些都不利于法律效力的充分發(fā)揮。

二、完善商事信用民商法制度的建議

（一）構(gòu)建完善的信用權(quán)制度

信用權(quán)制度的構(gòu)建，能夠?yàn)樾庞梅审w系的構(gòu)建奠定良好基礎(chǔ)，必要情況下，還要在民商事權(quán)利立法中，對(duì)信用權(quán)加以明確。首先，信用利益不僅具備人格屬性，同時(shí)還具備財(cái)產(chǎn)屬性，具有可救濟(jì)性、私益性等特征，對(duì)于信用主體來(lái)說(shuō)，具有很關(guān)鍵的法律意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。提高信用利益的法律地位，并將其作為一種法定的權(quán)利，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要求和民法誠(chéng)信原則相符合。其次，將信用利益作為正式的法律權(quán)利，也從側(cè)面凸顯了立法者對(duì)于信用利益的重視和認(rèn)可，而這也能夠在很大程度上激勵(lì)人們的守信行為，使廣大商事主體都能夠提高對(duì)信用利益的重視程度。最后，信用權(quán)制度的構(gòu)建，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)商事主體信用利益的有效保護(hù)，同時(shí)還能確保這項(xiàng)權(quán)利的正常行使，最大限度發(fā)揮出信用利益所具備的市場(chǎng)功能。

實(shí)踐中可以從以下幾方面入手：第一，對(duì)信用權(quán)權(quán)能進(jìn)行明確，在對(duì)信用權(quán)體制進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，首先就是要對(duì)信用權(quán)權(quán)能進(jìn)行明確，具體的權(quán)能包括三個(gè)方面，即信用支配、信用維持、信用保護(hù)，所謂信用支配，主要是指商事主體有權(quán)利對(duì)其信用利益進(jìn)行使用和占有；信用維持主要是指商事主體，可以通過(guò)踐行誠(chéng)信規(guī)則維護(hù)信用成果；而信用保護(hù)主要是指當(dāng)商事主體的信用利益受到侵犯時(shí)，其有權(quán)利主張救濟(jì)。第二，為了確保信用權(quán)的順利行使，還要結(jié)合實(shí)際情況建立起完善的救濟(jì)體系。在對(duì)象保護(hù)方面，要明確信用權(quán)的法定權(quán)利，與此同時(shí)，還要對(duì)信用權(quán)的類(lèi)型進(jìn)行明確規(guī)定，通過(guò)信用利益類(lèi)型劃分以及信用權(quán)商事主體劃分，通過(guò)法律條文的方式對(duì)信用權(quán)進(jìn)行明確解釋。目前，由于大多數(shù)人對(duì)于信用利益的認(rèn)識(shí)十分有限，為了保護(hù)行為自由，在過(guò)錯(cuò)認(rèn)定方面，通常以重大過(guò)失或故意過(guò)失為標(biāo)準(zhǔn)，在損害以及賠償方面，需要對(duì)金錢(qián)和非金錢(qián)性損失進(jìn)行全面衡量。信用權(quán)的侵犯往往不能將其直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的損失，而是表現(xiàn)在由于商事主體性與利益遭到侵害，從而對(duì)其產(chǎn)生了非利益性的如信譽(yù)、品牌的消極影響，對(duì)于這樣的損失，在彌補(bǔ)和賠償?shù)倪^(guò)程中，在立法方面也要結(jié)合實(shí)際情況，跳出精神損害賠償?shù)南拗?。如果侵犯后果比較嚴(yán)重，且情節(jié)較為惡劣，那么商事主體也應(yīng)被賦予一定的損害索賠權(quán)，以確保法律的公平、公正與合理。在責(zé)任設(shè)定上，信用權(quán)侵犯行為的產(chǎn)生，往往會(huì)對(duì)商事主體的名譽(yù)、人格等造成損害，因此，除了常規(guī)化的處理方式以外，還要在責(zé)任承擔(dān)方面，對(duì)賠禮、道歉等方式加以明確，這樣才能最大限度發(fā)揮出救濟(jì)的社會(huì)價(jià)值。[2]

（二）完善經(jīng)營(yíng)資格審查制度

在我國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制中，商事登記屬于一項(xiàng)重要的制度，對(duì)這一制度進(jìn)行設(shè)立，主要目的在于通過(guò)明確商事主體登記標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)信息有效披露，同時(shí)保證公示信息的真實(shí)性和完整性。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的逐漸降低，在立法方面，可以通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)資格審查制度的完善來(lái)弱化或減少信用風(fēng)險(xiǎn)。例如，某授權(quán)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金為30萬(wàn)元，之后就允許其在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)連鎖店，那么，如果出現(xiàn)了失信的行為要怎么承擔(dān)責(zé)任呢？因此，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，還需要對(duì)法律制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。對(duì)于特殊的行業(yè)，在最低資本額設(shè)定以及市場(chǎng)準(zhǔn)入資格上也應(yīng)更嚴(yán)格一些。在以往的準(zhǔn)入資格審查工作中，往往比較側(cè)重于商事主體的注冊(cè)資本，但在經(jīng)營(yíng)資格審查工作中，更加關(guān)注的是商事主體（已具備準(zhǔn)入資格）在某一特定時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)信用和資產(chǎn)信用，相關(guān)部門(mén)也會(huì)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)級(jí)、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)情況等進(jìn)行審查，同時(shí)還會(huì)評(píng)估經(jīng)營(yíng)主體的債務(wù)履行能力和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)于審查結(jié)果，往往要進(jìn)行公開(kāi)登記以及備案。這樣的審查方式，全面考慮了資產(chǎn)實(shí)際情況和注冊(cè)資本數(shù)額，能夠更加靈活地對(duì)商事主體信用進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也能使各種商事交易更加有序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。[3]

（三）完善信息披露制度

首先就是要建立商事信息共享系統(tǒng)。由于商事信用信息存在閉塞性，從而也會(huì)對(duì)信息披露效果產(chǎn)生直接影響。在具體實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：相關(guān)部門(mén)花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和金錢(qián)，對(duì)商事主體進(jìn)行信息公示、審核，但由于信息系統(tǒng)流通性有限，其他的商事主體部門(mén)、消費(fèi)者等很難及時(shí)獲取到該商事信息，在這樣的情況下，直接降低了信息披露的時(shí)效性，同時(shí)也很難對(duì)各種信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防范。鑒于上述情況，必須要建立商事信息共享系統(tǒng)，以促進(jìn)信息的高效流通、全面共享，確保信息公示的實(shí)效性和公開(kāi)性，提高各商事主體對(duì)于信用利益的重視程度。

其次就是要對(duì)信息披露的操作規(guī)則進(jìn)行細(xì)化。在我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》中，雖然已經(jīng)對(duì)信息披露制度進(jìn)行了規(guī)定，但從一定角度上來(lái)看，這種制度僅僅只是針對(duì)商事公司，條文規(guī)定內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，從而使得法律在實(shí)施的過(guò)程中，在信息披露環(huán)節(jié)常常出現(xiàn)混亂。鑒于上述情況，可作出如下改進(jìn)：在披露業(yè)務(wù)主體上，法律應(yīng)適當(dāng)增加非商事公司的相關(guān)規(guī)定，從而更好地維護(hù)市場(chǎng)交易安全；在信息披露時(shí)效性上，需要對(duì)商事公司的公示時(shí)間作出明確要求，從而更好地維護(hù)中小股東的合法權(quán)益；在信息披露實(shí)用性上，需要對(duì)企業(yè)公開(kāi)信息的公布渠道、信息范圍等進(jìn)行明確規(guī)定，以確保信息公開(kāi)的實(shí)效性，避免對(duì)公司隱私權(quán)造成侵犯。與此同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督和審查機(jī)制進(jìn)行完善，目的在于更好地維護(hù)交易信息的真實(shí)性和可靠性。[4]

最后就是對(duì)虛假信息披露行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在司法制度方面，對(duì)于審計(jì)腐敗行為、虛假信息披露行為等，一定要加大懲罰力度，同時(shí)對(duì)相關(guān)的民事賠償責(zé)任進(jìn)行完善，增加違法行為成本。在制度建設(shè)方面，可以對(duì)國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，例如，對(duì)出現(xiàn)不當(dāng)行為的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，采用過(guò)錯(cuò)推定的責(zé)任認(rèn)定方式，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。[5]

三、結(jié)語(yǔ)

完善商事信用法律制度，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)，還能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行穩(wěn)固。另外，對(duì)商事信用法律制度進(jìn)行完善，還能促進(jìn)我國(guó)的精神文明建設(shè)，降低各種社會(huì)不良事件的發(fā)生概率，因此，在對(duì)法律制度進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，也要嘗試著從精神層面入手，強(qiáng)化對(duì)人民群眾的思想道德建設(shè)，與此同時(shí)，還要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種失信行為的懲罰力度，推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。[6]

商事信用的建立與維護(hù)，往往依賴(lài)于完善可行的法律保障機(jī)制，因此，為了更好地解決商事信用缺失問(wèn)題，我國(guó)必須要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況建立起一個(gè)程序完善、權(quán)責(zé)關(guān)系明確的制度體系，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)存的法律漏洞進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)商事行為的有效規(guī)范，從根本上杜絕信用缺失問(wèn)題。