快遞業(yè)“霸王條款”的立法規(guī)制

王域洋

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽550025）

隨著時代的不斷改變，人民的消費(fèi)模式以及消費(fèi)價值觀已經(jīng)發(fā)生了更改，網(wǎng)上購物變得越來越流行，從而帶動了快遞業(yè)的繁榮和發(fā)展?？爝f業(yè)服務(wù)組織作為銷售者和消費(fèi)者之間的橋梁，起到重要的作用。然而快遞公司使用自身的優(yōu)勢任意制定“霸王條款”，在實踐中引發(fā)了很多民事法律糾紛。筆者從法律角度研究快遞服務(wù)合同中的“霸王條款”，并提出相應(yīng)的監(jiān)管建議，以平衡快遞企業(yè)與消費(fèi)者的利益，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。[1]

一、快遞業(yè)“霸王條款”的表現(xiàn)

（一）任意擴(kuò)大不可抗力范圍

在我國的法律當(dāng)中，有對于不可抗力的明確范圍規(guī)定，主要體現(xiàn)在我國的《民法通則》第153條與《合同法》第117條。我國法律明確規(guī)定的不可抗力主要包含兩種形式，其中一種是自然災(zāi)害，另一種則是社會原因。地震、泥石流、滑坡等屬于自然災(zāi)害，而罷工活動、戰(zhàn)爭或是政府干預(yù)等則被認(rèn)定為是社會原因。

通過對市面上的諸多快遞公司進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)很多快遞公司對于不可抗力的范圍有擴(kuò)大的情況。以申通公司為例，在申通公司的快遞單合同格式條款當(dāng)中增加了“交通事故豁免”和“航空延誤豁免”。也就是說申通公司加大了不可抗力的范圍，很多時候航空延誤或是一些交通事故并不都是自然災(zāi)害或是社會原因，所以是不屬于不可抗力的情況，而擬定這些條款則是為了快遞公司自身能夠逃避責(zé)任。也就是說這一條款是不符合公平性原則的，也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。即使是快遞企業(yè)遇到了不可抗力的情況，其也有義務(wù)及時通知消費(fèi)者。在很多糾紛案件中可以發(fā)現(xiàn)，由于未及時通知消費(fèi)者引發(fā)的糾紛占比較大，所以快遞公司將免責(zé)條款的內(nèi)容制定嚴(yán)格控制在法律范圍內(nèi)。當(dāng)發(fā)生法定不可抗力的情況時，要及時盡早地通知消費(fèi)者，將損失降到最低。

（二）任意制定免除自身責(zé)任的條款

快遞公司在制定格式條款時有一定的隨意性，會根據(jù)自身的利益來設(shè)置一些不公平的條款，將遷移的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者以減少自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。[2]作者收集了一些快遞公司的快遞運(yùn)單格式條款，發(fā)現(xiàn)此類條款并不少見。例如，“請您自己包裝易碎物品，本公司將不承擔(dān)任何損壞賠償責(zé)任”“公司對快遞的延誤造成的間接損失不承擔(dān)任何責(zé)任”等，這些條款規(guī)避了公司責(zé)任，并將快遞公司的義務(wù)轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者或發(fā)件人。這將加劇消費(fèi)者與快遞公司的矛盾，也不利于快遞業(yè)健康良性發(fā)展。

（三）限定索賠期限條款

根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，索賠處理時限指從快遞服務(wù)組織就索賠申告答復(fù)寄件人開始，到快遞服務(wù)組織提出賠償方案的時間間隔。在現(xiàn)實生活中，快遞公司已經(jīng)嚴(yán)重偏離了快遞索賠時限的規(guī)定，這限制了消費(fèi)者的合法權(quán)利。例如“請在收到貨物之日起30天內(nèi)提出索賠要求。如果過期，則將視為撤銷索賠的消費(fèi)者權(quán)利”“任何索賠都必須在收到公司發(fā)貨后的15天內(nèi)以書面形式提出。否則，本公司將不再承擔(dān)任何責(zé)任”等，快遞公司對于索賠處理時限的任意規(guī)定沒有法律依據(jù)，縮短了消費(fèi)者的索賠時限，利用快遞公司所處的優(yōu)勢地位損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、域外快遞業(yè)中“霸王條款”立法的比較與借鑒

（一）法國的立法規(guī)定

在法國，有關(guān)快遞服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)條款有如下的規(guī)定：在簽訂合同之前，必須要讓當(dāng)事人了解合同的重要條款，并向消費(fèi)者解釋條款中的內(nèi)容，并且給消費(fèi)者充足的時間對條款內(nèi)容進(jìn)行考慮?？爝f公司不能由于自身原因終止合同，一旦合同簽訂，有合理理由的，消費(fèi)者有權(quán)在法律規(guī)定的期限內(nèi)悔改。另外，法國頒布了三項特快公司濫用權(quán)利的特例，與我國《合同法》第四十條內(nèi)容基本相同。

法國的這些規(guī)定對于改善快遞服務(wù)合同“霸王條款”有一定的效果，不僅如此法國對合同條款內(nèi)容有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，當(dāng)快遞服務(wù)合同擬定時，由相關(guān)部門對消費(fèi)者與快遞公司簽訂的合同進(jìn)行審核。法院會根據(jù)委員會的裁決情況，要求剔除一些不平等的格式條款。[3]換句話說，如果快遞服務(wù)合同有“霸王條款”限制或排除了消費(fèi)者的主要權(quán)利，例如任意確定索賠期限或擴(kuò)大不可抗力豁免的范圍，那么將由一個專門委員會審查這些條款的有效性，法院可以將委員會的審查結(jié)果作為判決的依據(jù)。

（二）日本的立法規(guī)定

在日本幾乎很少有針對快遞服務(wù)的專門立法，但日本在解決這一方面的糾紛時，也沒有過多的矛盾，僅僅依靠日本的民法和企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)單條例就能夠妥善處理糾紛。日本一直以來比較注重自身服務(wù)質(zhì)量和形象的提升，同時，日本快遞企業(yè)也比較注重為寄件人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可隨時到指定地點取件。

日本快遞公司制定了《標(biāo)準(zhǔn)宅急送服務(wù)條款》，其內(nèi)容大同小異，其中主要包括六個方面：快遞服務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)條款、攬件程序、物品投放政策、對消費(fèi)者的指示、發(fā)生事故的處理方案、賠償責(zé)任，并對快遞企業(yè)的舉證責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，詳細(xì)解釋了快遞企業(yè)的免責(zé)條件和明確貨物具體價值的方法。當(dāng)出現(xiàn)快遞損毀滅失的情況時，會根據(jù)快件破損的原因、快件破損的位置來制定合適的理賠方案。很多日本快遞企業(yè)較為注重自身的信譽(yù)，企業(yè)為了更好地贏得市場，快遞企業(yè)會愿意向消費(fèi)者承擔(dān)較高的賠償，直到用戶滿意。因此相對的，快遞企業(yè)在運(yùn)輸快遞時采取小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，対快遞企業(yè)從業(yè)人員也有內(nèi)部的規(guī)章制度，如在包裝規(guī)格和分揀時都會做出要求。

（三）美國的立法規(guī)定

美國的USP609是一項在國際市場上較為有影響力的標(biāo)準(zhǔn)格式條款，又稱之為“609損壞索賠條款”，這一條款的出現(xiàn)，很好地解決了快遞丟失、破損的賠償問題。它并不像傳統(tǒng)法律那樣具有較強(qiáng)的效力，也沒有立法機(jī)關(guān)頒布的法律，但它是相當(dāng)規(guī)范和專業(yè)的，同樣不遜于特別立法的規(guī)定，其效力等同于習(xí)慣法。USP609規(guī)定了賠償程序和標(biāo)準(zhǔn)：首先，確定索賠人。在大多數(shù)情況下，收件人和發(fā)件人都可以提出索賠。它詳細(xì)說明了接受索賠的地點和方式，接受索賠的地點可以是美國的任何分支機(jī)構(gòu)。消費(fèi)者可以在分支機(jī)構(gòu)或直接在網(wǎng)站上提出索賠：填寫索賠信息并申請索賠。

關(guān)于索賠證據(jù)的詳細(xì)規(guī)定主要分為以下三類[4]：第一，損害證據(jù)。消費(fèi)者要求賠償快遞造成的損失，應(yīng)當(dāng)提交快遞單、快遞原始信息、快遞包裝前的照片、損壞后的照片。第二，保險證據(jù)。消費(fèi)者向快遞企業(yè)要求保險賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)提供保險單據(jù)、快遞單、外包裝照片和貨物信息。第三，價值鑒定的證據(jù)，消費(fèi)者應(yīng)提供專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)果材料。同時，USP609還規(guī)定，補(bǔ)償消費(fèi)者的費(fèi)用不應(yīng)高于消費(fèi)者遭受的實際損失。

三、我國“霸王條款”立法規(guī)制的完善建議

（一）提高快遞市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

通過借鑒國外快遞服務(wù)合同格式條款相關(guān)法律制度發(fā)現(xiàn)，可以通過提高快遞市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來限制過多的不成規(guī)模的快遞企業(yè)進(jìn)入到市場當(dāng)中擾亂市場秩序。通過借鑒國外先經(jīng)驗完善我國快遞服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，能夠一定程度上提高快遞業(yè)整體服務(wù)水平。

目前，我國有數(shù)十家快遞公司，基本上都是民營企業(yè)。它們規(guī)模較小，主要占據(jù)中國低端市場的市場份額。我國可以借鑒德國的立法經(jīng)驗。另外應(yīng)該對于快遞企業(yè)準(zhǔn)入原則進(jìn)行明確和限制。想要進(jìn)入快遞市場，必須保證企業(yè)具備一定的注冊資本和資歷，并且保證誠信建設(shè)，首先企業(yè)在進(jìn)入快遞行業(yè)市場中要具備一定的補(bǔ)償能力，而且應(yīng)該避免出現(xiàn)惡性競爭，可以建立一個公平開放的市場準(zhǔn)入機(jī)制，由政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。對快遞服務(wù)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證資質(zhì)合格者才能進(jìn)入到快遞行業(yè)市場當(dāng)中。

（二）建立快遞行業(yè)的規(guī)范化機(jī)制

美國有專門的消費(fèi)者權(quán)益規(guī)范條款，當(dāng)消費(fèi)者與快遞服務(wù)企業(yè)發(fā)生爭議時，法院將根據(jù)快遞企業(yè)之前設(shè)定好的規(guī)范來解決矛盾，這樣有利于提高企業(yè)的辦事效率，也能夠一定程度上降低爭議成本。建立快遞行業(yè)的規(guī)范化機(jī)制對于填補(bǔ)快遞業(yè)漏洞，完善快遞行業(yè)糾紛解決機(jī)制都有積極意義，這對于保障企業(yè)、個人雙方利益也都有重要的作用。筆者建議在我國也應(yīng)該規(guī)定相關(guān)條款，根據(jù)預(yù)先設(shè)定好的規(guī)范條款來解決矛盾，這樣有利于提高企業(yè)的辦事效率，也能夠一定程度上降低爭議成本，這對于保障企業(yè)個人雙方具有重要的作用。

（三）明確快遞服務(wù)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任

由于快遞公司的控制和保密，付款人只能通過快遞企業(yè)提供的信息知道快遞郵件的狀態(tài)。在快遞侵權(quán)糾紛中，消費(fèi)者很難獲得有力的證據(jù)，而訴訟的關(guān)鍵是證據(jù)，這使消費(fèi)者處于相對被動的地位。

實際上，快遞員很少提示發(fā)件人注意快遞單的內(nèi)容。一旦貨物被銷毀，消費(fèi)者將難以獲得證據(jù)，也難以捍衛(wèi)權(quán)利。目前在我國專門針對快遞糾紛或是侵權(quán)的相關(guān)法律較少，在這一點上想要完善立法，可以借鑒美國的一些相關(guān)法規(guī)。美國在對快遞合同侵權(quán)問題案件處理中，對于舉證責(zé)任的規(guī)定更為詳細(xì)和明確。通過參考美國的有關(guān)法規(guī)，作者提出以下建議：首先，消費(fèi)者在郵寄時應(yīng)注明貨物的內(nèi)容和價值。發(fā)生侵權(quán)糾紛時，帶有裝運(yùn)內(nèi)容和價值的文件可作為證據(jù)。二是在相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定舉證責(zé)任倒置的原則，但不是全部倒置，而是部分責(zé)任倒置。之所以快遞侵權(quán)糾紛較難解決而且比較常見，是因為在消費(fèi)者和快遞企業(yè)之間存在著信息不對等的問題，消費(fèi)者想要保障自身權(quán)益較為困難。[5]因此，快遞公司應(yīng)該讓快件員履行提供證據(jù)的義務(wù)，妥善保障消費(fèi)者權(quán)益。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及電子商務(wù)的普及，快遞行業(yè)也獲得了迅速的發(fā)展，相應(yīng)的快遞糾紛案件數(shù)量也不斷增加。目前，我國現(xiàn)行法律對快遞行業(yè)“霸王條款”法律問題沒有具體而詳盡的規(guī)定，司法實踐中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來確定快遞合同中“霸王條款”的有效性，因此，同一案件中的不同判斷不能很好地保護(hù)消費(fèi)者的利益，也不利于交易的公平性。綜上所述，希望我國能夠盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，對快遞業(yè)中的“霸王條款”予以規(guī)制，使快遞業(yè)的發(fā)展邁向一個新的臺階。