淺析圖們江地區(qū)人口流動與經(jīng)濟發(fā)展問題

張?zhí)煊?/p>

(延邊大學經(jīng)濟管理學院 吉林 延吉 133500)

國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與人口的關(guān)系研究中均表明二者之間存在著密不可分的聯(lián)系。圖們江地區(qū)是多民族混合居住的地區(qū),其中朝鮮族是圖們江地區(qū)人口數(shù)量最多的少數(shù)民族,而延邊朝鮮族自治州是其最大的聚居地。因此延邊朝鮮族人口多少的變化是影響圖們江地區(qū)人口變化的重要因素。從上個世紀80年代以來,僅延邊朝鮮族的人口從1996年到2010年已經(jīng)連續(xù)15年出現(xiàn)負增長,這15年間人口下降幅度達6.86%。人口數(shù)量減少的主要原因是生育率低和人口外流現(xiàn)象嚴重。①

一、人口流動原因

(一)國際環(huán)境的友好發(fā)展

國際環(huán)境的友好發(fā)展,給我國朝鮮族人民的對外發(fā)展提供了很好的大環(huán)境,加快了朝鮮族人口流動。再者朝鮮族原本就是一個是跨境民族,他們與我國東北地區(qū)相連接的朝鮮半島的居民同屬于一個民族,他們在各種生活習慣上有許多相似的地方,朝鮮族人民就利用地緣、語言等有利條件開始了“跨國流動”。截至年底,持中國護照在韓國出國打工的中國朝鮮族人已超過45.2萬,其中7.5萬人已經(jīng)加入了韓國籍。②

(二)文化觀念對人口流動的影響

“故土難離”是中國人固有的思想觀念,但圖們江區(qū)域是典型的移民社會,圖們江地區(qū)的居民沒有很強烈的故土情感。因此圖們江區(qū)域的人能夠更好的打破陳規(guī)進行人口流動。以延邊朝鮮族為例:延邊朝鮮族是一個熱情奔放的民族,他們在完全陌生的地方也善于運用自身優(yōu)勢快速融入新環(huán)境開始新生活。同時他們更有較為強烈的追求財富的精神。而圖們江地區(qū)相同行業(yè)收入水平要明顯低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),這種收入上較大的差距對于勞動力的流出產(chǎn)生強大推力。

二、圖們江地區(qū)人口外流對經(jīng)濟社會的影響

(一)對經(jīng)濟的影響

第一:供需不平衡加劇。圖們江區(qū)域較低的生育率和人口自然增長率密切相關(guān),圖們江地區(qū)人口銳減最嚴重的一個結(jié)果就是影響了投資-消費需求。如果一個地區(qū)大眾需求不振,那么很難促進社會持續(xù)健康發(fā)展，特別是對于圖們江區(qū)域這類以低端服務業(yè)為主的區(qū)域。

第二:制約第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民靠第一產(chǎn)業(yè)維持生計,但是這里的第一產(chǎn)業(yè)比重低于全國評論水平,總體收入情況偏低。隨著邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外出尋求更高的經(jīng)濟收入,人口外流現(xiàn)象加重,越來越多的農(nóng)民棄耕出走,使得原本的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加艱巨。

(二)對社會的影響

第一、農(nóng)村“空巢”化現(xiàn)象嚴重。圖們江地區(qū)人口外流,導致青壯年勞動力嚴重短缺據(jù)2010年琿春市人大常委會調(diào)研資料顯示,敬信鎮(zhèn)防川村已由年代的戶減少到現(xiàn)在的47戶;敬信鎮(zhèn)的白石村由90年代的戶減少到現(xiàn)在的20戶③，圖們江地區(qū)人口銳減這就不可避免的使圖們江地區(qū)的涉外案件高于其他地區(qū),這對當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全有很大的威脅性。

第二、青少年身心健康問題增多。隨著越來越多的青壯年勞動力外出務工,他們的孩子無可奈何的被留在了家中由隔輩親人照料。家庭教育是青少年形成積極向上三觀的關(guān)鍵階段。由于隔輩親人教育觀念的落后以及農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展落后等不利因素,相比較由父母陪伴的青少年來說,農(nóng)村青少年的身心健康問題較多。

三、具體建議及措施

(一)政府積極扶持經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來,圖們江區(qū)域社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題幾乎都與圖們江地區(qū)人口大量流動相關(guān)。而人口的大量流動,是人們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟利益的反映,如果人們能夠在自己的家鄉(xiāng)獲得足夠多的收人過著比較富裕生活,幾乎沒有人會背井離鄉(xiāng)外出務工?？梢?迅速發(fā)展民族經(jīng)濟至關(guān)重要。隨著振興東北老工業(yè)區(qū)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,圖們江區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展面臨著千載難逢的政策機遇,圖們江地區(qū)應該緊緊抓住其作為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的北線起點這一優(yōu)勢激發(fā)更多的勞動力留鄉(xiāng)熱情,促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

(二)加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一落后是圖們江區(qū)域人口大量外流的重要原因。圖們江地區(qū)之所以目前會存在人口大量外流、資本效率低的問題,總的來說還是其市場化不足導致的。市場化不足導致有效勞動力不能發(fā)揮作用以及落后產(chǎn)業(yè)不能被及時淘汰而占用過多的社會資源。因此,必須大力推進這兩個市場的市場化進程使得勞動力得到有效利用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更加合理。

(三)建立完善的人才回流機制

政府要出臺和完善相關(guān)法律法規(guī),積極創(chuàng)新關(guān)于人才各方面的優(yōu)惠政策,為其提供堅實的制度保障。同時,要利用好該地區(qū)高校培養(yǎng)的人才資源優(yōu)勢,加大政策引導力度等將更多人才留在圖們江區(qū)域。此外,要充分利用圖們江特有的文化特征激發(fā)圖們江流出人才返流的激情。

結(jié)語

人口大量流動是當今我國社會的一個非常普遍的現(xiàn)象,同時也是社會進步的表現(xiàn)之一。但是,在我們這樣一個特殊的擁有56個少數(shù)民族國家里,少數(shù)民族地區(qū)如何在抓住社會發(fā)展機遇的同時又能相對保持民族特色這是擺在我們面前的一個重大挑戰(zhàn)。圖們江地區(qū)正處于東北亞的中心部位,這一地區(qū)經(jīng)濟的良好發(fā)展對于發(fā)揮東北亞地區(qū)的潛在優(yōu)勢并關(guān)系東北亞各國的切身利益。對此黨和政府應當積極發(fā)揮主導作用,處理好人口流動問題,促進圖們江區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

①楊麗慧.關(guān)于解決延邊朝鮮族人口負增長問題的建議[EB/OL]延邊朝鮮族自治州人民政協(xié)網(wǎng).

②中國朝鮮族在韓出國打工者超萬人，月工資七八千元[EB/OL].

③琿春市人大常委會調(diào)研組對琿春市邊境村屯人口銳減問題的調(diào)査報告.延邊人大，2010.2.