2020年1月1日起，一大波市場監(jiān)管新規(guī)施行

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。涵蓋市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等，內(nèi)容非常豐富，破除市場準(zhǔn)入和市場退出障礙，強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待各類市場主體，明確最大限度減少政府對(duì)市場的直接干預(yù)，明確各類主體的行為邊界，推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管方式。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》實(shí)施，投訴舉報(bào)有了新規(guī)則

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》自2020年1月1日起施行?！掇k法》統(tǒng)一了市場監(jiān)管部門處理公眾投訴舉報(bào)的程序。《辦法》在“一部規(guī)章管投訴舉報(bào)”的基礎(chǔ)上，明確“投訴舉報(bào)兩分法”。規(guī)章明確所有市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益爭議均可適用行政調(diào)解，包括公平競爭、食品、藥品、消費(fèi)品、特種設(shè)備、計(jì)量、認(rèn)證、檢測、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。引發(fā)關(guān)注的是，不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的新辦法實(shí)施

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》已公布，自2020年1月1日起施行。新辦法生產(chǎn)領(lǐng)域與流通領(lǐng)域監(jiān)管全面整合，強(qiáng)化了監(jiān)管部門分工與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格限制重復(fù)抽查，增加抽檢分離制度，在諸多方面有了變化，比如網(wǎng)絡(luò)抽樣（可買樣）、換機(jī)構(gòu)復(fù)檢、后置樣品確認(rèn)環(huán)節(jié)，又如事先向社會(huì)公開監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則、不再使用“批次”的概念、拒絕監(jiān)督抽查可罰三萬等等。隨著新辦法施行，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第133號(hào)公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、原國家工商行政管理總局令第61號(hào)公布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》、原國家工商行政管理總局令第85號(hào)公布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

消費(fèi)品召回新規(guī)定實(shí)施

《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》自2020年1月1日起施行。消費(fèi)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大群眾的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)品召回既約束生產(chǎn)者，又保護(hù)消費(fèi)者，對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)質(zhì)量具有重要意義。新規(guī)定制定依據(jù)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，而不是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，從而有了諸多突破。新規(guī)定將召回?cái)U(kuò)大到全部消費(fèi)品，規(guī)定所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用的產(chǎn)品。與《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》相比，新的《召回規(guī)定》對(duì)缺陷的定義有所變化，取消了目錄管理，細(xì)化了生產(chǎn)者、職能部門的責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的報(bào)告義務(wù)、召回時(shí)限、召回計(jì)劃、信息公開等各環(huán)節(jié)操作作出了具體要求，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費(fèi)品可追溯制度等，可以說覆蓋更全面、保障更有力。此外，從召回制度的權(quán)威性來看，新的《召回規(guī)定》以國家市場監(jiān)督管理總局令的形式公布，屬于部門規(guī)章，這為消費(fèi)品召回裝上了必要的“牙齒”，有利于落實(shí)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的召回義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)召回制度的權(quán)威性和有效性。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實(shí)施要求變化了

17種強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品由第三方認(rèn)證方式調(diào)整為自我聲明評(píng)價(jià)方式。2020年1月1日起，只能采用自我聲明評(píng)價(jià)方式，不再發(fā)放強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明實(shí)施規(guī)則》要求完成自我評(píng)價(jià)，在“自我聲明符合性信息報(bào)送系統(tǒng)”（http://sdoc.cnca.cn）報(bào)送產(chǎn)品符合性信息，并對(duì)產(chǎn)品加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》實(shí)施，認(rèn)證受理?xiàng)l件變了

新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》自2020年1月1日起實(shí)施。從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的活動(dòng)，應(yīng)遵守規(guī)則的規(guī)定。認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)的條件發(fā)生重要變化：新規(guī)則要求認(rèn)證委托人及其相關(guān)方應(yīng)擁有產(chǎn)品的所有權(quán)。認(rèn)證委托人建立并實(shí)施了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營管理體系，并有效運(yùn)行三個(gè)月以上。枸杞產(chǎn)品還應(yīng)符合特定要求。認(rèn)證委托人及其相關(guān)方一年內(nèi)未因除5.2.4所列情形之外其它情形被認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。認(rèn)證委托人未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄。自2020年1月1日起，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)新申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及已獲認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證活動(dòng)均需依據(jù)新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》執(zhí)行。

《中華人民共和國密碼法》實(shí)施，商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證有了強(qiáng)制要求

《中華人民共和國密碼法》自2020年1月1日起施行。密碼，是指采用特定變換的方法對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)?！睹艽a法》規(guī)定，涉及國家安全、國計(jì)民生、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，由具備資格的機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證合格后，方可銷售或者提供。商用密碼產(chǎn)品檢測認(rèn)證適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定，避免重復(fù)檢測認(rèn)證。違反《密碼法》規(guī)定，銷售或者提供未經(jīng)檢測認(rèn)證或者檢測認(rèn)證不合格的商用密碼產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的商用密碼服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門會(huì)同密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法產(chǎn)品和違法所得；違法所得十萬元以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款。

進(jìn)口藥材管理有了新辦法

《進(jìn)口藥材管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第9號(hào)），自2020年1月1日起施行。進(jìn)口藥材不僅是制藥企業(yè)的需求，也越來越多地通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)在尋常百姓家的保健品小藥箱中。《辦法》推進(jìn)進(jìn)口藥材的管理、保證進(jìn)口藥材質(zhì)量，縮短進(jìn)口審批時(shí)間，促進(jìn)藥材貿(mào)易便利化，惠及廣大制藥企業(yè)和老百姓。《辦法》實(shí)施以后，進(jìn)口藥材審批時(shí)間將縮短20個(gè)工作日。

7個(gè)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范有修改

《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》（TSG T7007-2016）等7個(gè)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，修改內(nèi)容自2020年1月1日起施行。新規(guī)則針對(duì)斜行電梯型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作需要，結(jié)合特種設(shè)備行政許可改革中電梯施工類別和作業(yè)人員考核要求對(duì)《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》以及曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯、消防員電梯、防爆電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道、雜物電梯等電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則作出調(diào)整。

《保健食品標(biāo)注警示用語指南》實(shí)施

《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，自2020年1月1日起實(shí)施。國家市場監(jiān)管總局組織編制了《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，指導(dǎo)保健食品警示用語標(biāo)注，使消費(fèi)者更易于區(qū)分保健食品與普通食品、藥品，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。保健食品經(jīng)營者在經(jīng)營保健食品的場所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》實(shí)施

交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等五部門制定了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，自2020年1月1日起實(shí)施。危險(xiǎn)品包括危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，容易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！掇k法》進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全管理，力圖從源頭開始，全鏈條加強(qiáng)安全管理?！掇k法》強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管，針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)參與方較多、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題，《辦法》明確了交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。

（稿件來源：國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站）