新時(shí)代高職教育發(fā)展路徑分析

陳聯(lián)記，王 升

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 辦公室，河北 石家莊 050081)

黨的十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段.根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育的新特點(diǎn)、新要求、新問題和新矛盾，高職院校要適應(yīng)各種新常態(tài)，深入研究小康社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，形成體系化服務(wù)社會(huì)的局面，在產(chǎn)學(xué)研合作及社會(huì)治理方面發(fā)揮作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

一、新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，確立了高職院校新的發(fā)展定位

以黨的十九大為起點(diǎn)的未來十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，它必將為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福民生，必須要把近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求結(jié)合起來，要主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。高職院校要深入研究社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵，并對(duì)自身的教育教學(xué)提出明確要求。

(一)順應(yīng)社會(huì)新常態(tài)，促進(jìn)高職教育發(fā)展

目前，我國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在各個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出新常態(tài)。在政治環(huán)境新常態(tài)方面，充分彰顯了人民的主體地位，開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更加公開、務(wù)實(shí)、清廉；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長(zhǎng)動(dòng)力多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放；在社會(huì)發(fā)展新常態(tài)方面，民生問題得到普遍重視，社會(huì)保障制度更加完善，社會(huì)治安良好，人民幸福感增強(qiáng)；在教育新常態(tài)方面，立德樹人備受重視，讓教育回歸本質(zhì)的愿望強(qiáng)烈，對(duì)教育規(guī)律的探索較為深入，師德師風(fēng)建設(shè)引起關(guān)注，教育質(zhì)量發(fā)展成為主題。

1.順應(yīng)政治新常態(tài)，辦出具有“人民性”的高職教育

“人民性”是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。高職院校應(yīng)該圍繞“人民性”進(jìn)行一系列的改革探索。要把“一切為了人民，一切服務(wù)人民”作為高職院校工作的根本遵循。高職院校應(yīng)根據(jù)社情民意培養(yǎng)實(shí)用型人才，要服務(wù)于社區(qū)，服務(wù)于人民需要。

2.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，辦出具有活力的高職教育

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向是釋放活力的關(guān)鍵。要形成新常態(tài)必須激發(fā)辦學(xué)活力，提倡改革創(chuàng)新。高職院校培養(yǎng)的是職業(yè)技術(shù)人才，必須按照市場(chǎng)需要進(jìn)行教育教學(xué)改革。各項(xiàng)工作一定要根據(jù)釋放活力的要求，進(jìn)行一系列科學(xué)化探索。

3.順應(yīng)教育發(fā)展新常態(tài)，辦出符合教育規(guī)律的高職教育

要尊重教育規(guī)律，把握好教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好學(xué)校教育與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系。既要促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展，也要促進(jìn)學(xué)生身心全面?zhèn)€性發(fā)展。不能因?yàn)楦呗氃盒Ｊ穷愋徒逃?，就進(jìn)行違反教育規(guī)律的所謂“創(chuàng)新”。

(二)高職院校要形成體系化服務(wù)社會(huì)的局面

社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要形成成熟的政治制度，建立社會(huì)運(yùn)行的保障體系，形成包括文化、教育、醫(yī)療、科技等的發(fā)展體系。高職院校要把自己的發(fā)展置身于社會(huì)發(fā)展體系中進(jìn)行，要在這個(gè)體系中找到自己的坐標(biāo)。

什么是新常態(tài)下高職院校的應(yīng)有之義，這個(gè)問題必須交給高職院校工作者來回答。何為有所為，何為有所不為？就一所高職院校而言，不一定要表現(xiàn)出所有的功能，只需在某些方面有所側(cè)重。但是就全國(guó)范圍內(nèi)的高職教育整體而言，其全部功能必須得到充分體現(xiàn)，要把高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的功能、服務(wù)社會(huì)的功能、科學(xué)技術(shù)研發(fā)的功能、文化傳承與創(chuàng)新的功能等全部釋放出來。作為教育體系中的一個(gè)重要支點(diǎn)，高職院校要為教育體系的完善作出自己的貢獻(xiàn)。

1.準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)規(guī)格，為小康社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型人才

培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是高職院校的重要任務(wù)。職業(yè)教育有其自身的發(fā)展邏輯、研究范疇、教育范式和運(yùn)行規(guī)律，但又不能建構(gòu)一個(gè)封閉的教育教學(xué)體系，其目標(biāo)定位、辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)要隨著國(guó)家宏觀制度和社會(huì)的人才需求適時(shí)調(diào)整與升級(jí)[1]。

2.發(fā)揮教育類型優(yōu)勢(shì)，開展社會(huì)服務(wù)

高職院校要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)服務(wù)。高職院校具有人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)以及教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，要把服務(wù)社會(huì)的重點(diǎn)放在這幾個(gè)方面。

3.廣泛開展應(yīng)用科技研發(fā)

高職院校的科學(xué)研究要結(jié)合辦學(xué)定位的要求，把主要精力放在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣方面。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，其重要性絲毫不遜于基礎(chǔ)理論研究。

4.發(fā)揮文化和科技優(yōu)勢(shì)

高職教育既有文化優(yōu)勢(shì)，又有科技優(yōu)勢(shì)。高職院校有?？菩?、多科型以及綜合型三種類型。多科型與綜合型院校在文化傳承與創(chuàng)新方面優(yōu)于單科型院校。無論哪一種類型，都可以進(jìn)行文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)工作。

(三)高職院校應(yīng)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

1.適應(yīng)社會(huì)要求，確立辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，全面提高發(fā)展質(zhì)量是小康社會(huì)的客觀要求，也是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。

近年來，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，但當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高[2]。高職院校要把提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量放在突出位置。

高職院校還應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)依據(jù)，可以分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及院校標(biāo)準(zhǔn)等?！断つ釁f(xié)議》是國(guó)際工程教育的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為高職院校高水平專業(yè)建設(shè)提供了國(guó)際范式[3]。以學(xué)生為中心的理念，從開發(fā)范式到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再到細(xì)化完善專業(yè)建設(shè)體系等都值得借鑒。我國(guó)政府出臺(tái)的一些關(guān)于高職院校的政策是高職教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即宏觀標(biāo)準(zhǔn)，例如國(guó)務(wù)院2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》就是加強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)一些地方也出臺(tái)了一些政策，它們是職業(yè)教育的地方標(biāo)準(zhǔn)，即中觀標(biāo)準(zhǔn)。另外，高職院校也會(huì)探索制定具體的規(guī)章制度，例如，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱學(xué)院)在一般制度的基礎(chǔ)上，制訂了各方面工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，這就是院校標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定具體措施，提高辦學(xué)質(zhì)量

高職院校可以采取積極措施，提高辦學(xué)質(zhì)量。

第一，要提高對(duì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)高職教育逐漸趨于成熟，已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量時(shí)代。一直以來，高職教育致力于創(chuàng)造辦學(xué)條件，形成教育框架，進(jìn)行教學(xué)規(guī)范化建設(shè)，而忽視了質(zhì)量問題，或者說忽視了從質(zhì)量的角度推動(dòng)工作。高職院校一定要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量就沒有內(nèi)涵，也就失去了存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，在辦學(xué)基本條件方面達(dá)標(biāo)。就全國(guó)范圍而言，有些高職院校在辦學(xué)基本條件方面還沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，一些地方政府與高職院校缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，不重視高職院校的建設(shè)。

第三，形成科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是高職院校辦學(xué)目標(biāo)落到實(shí)處的關(guān)鍵，一切辦學(xué)指導(dǎo)思想與理念都要據(jù)此得到體現(xiàn)。高職院校要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求不斷對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂完善。有的高職院校人才培養(yǎng)方案制定得好，但是在教育實(shí)踐中卻走了樣。因此，還要重視對(duì)人才培養(yǎng)方案的踐行。

第四，建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍。高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。高職院校不僅要建設(shè)一支數(shù)量達(dá)標(biāo)的教師隊(duì)伍，還要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)，提高教師的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)教師的團(tuán)隊(duì)精神，為教師干事創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

第五，大力推動(dòng)教育教學(xué)改革。根據(jù)變化了的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要策略。

第六，推動(dòng)教育管理的現(xiàn)代化建設(shè)。高職院校通過管理為教育教學(xué)的順利運(yùn)行提供了基本前提。管理的現(xiàn)代化是學(xué)校質(zhì)量的一部分，也是教育教學(xué)質(zhì)量的保證。

第七，在類型教育方面做足文章。高職院校要形成自己的辦學(xué)特色，在跨界合作教育方面和在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行探索。辦學(xué)特色是辦學(xué)質(zhì)量的一種高級(jí)表現(xiàn)形態(tài)。

二、新時(shí)期新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職院校服務(wù)社會(huì)提供了廣闊舞臺(tái)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。要堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章[4]。

(一)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才

1.要按照分層錯(cuò)位培養(yǎng)技術(shù)技能型人才

人才是社會(huì)發(fā)展的基本保證。培養(yǎng)技術(shù)技能型人才既是建設(shè)小康社會(huì)的手段，也是建設(shè)小康社會(huì)的目的之一。建設(shè)小康社會(huì)需要不同層次與類型的人才。人才層次合理，分布適度，類型多樣，人才運(yùn)行機(jī)理科學(xué)，必然會(huì)有利于小康社會(huì)的建設(shè)。培養(yǎng)一線的高技能高素養(yǎng)人才是職業(yè)教育的主旨和方略，在全面建成小康社會(huì)、精準(zhǔn)扶貧和補(bǔ)齊短板中，阻斷“貧困代際傳遞”，將起到重要的作用[1]。為此，要分層錯(cuò)位進(jìn)行人才培養(yǎng)，要使理論型、復(fù)合型人才與技能型人才形成合理的金字塔結(jié)構(gòu)。高職院校肩負(fù)的是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)，不能盲目拔高人才培養(yǎng)規(guī)格。

2.培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?/p>

從人才學(xué)的角度看，品德是一個(gè)人最為重要的素質(zhì)，有才無德或有德無才，都不是合格的、優(yōu)秀的人才。全面建設(shè)小康社會(huì)需要的是德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｈ瞬排囵B(yǎng)就是使受教育者在“德智體美勞”五個(gè)方面全面發(fā)展，要堅(jiān)持“五育并舉，德育第一”。品德的養(yǎng)成重在后天的教育與培養(yǎng)。然而，一些高職院校在人才培養(yǎng)過程中卻忽視了學(xué)生的品德教育，偏離了育人方向。

3.促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的根本要求。人的全面發(fā)展既是目的，又是手段。建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須提高物質(zhì)生活水平，也要將精神文明建設(shè)推向更高水平，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。高職院校在人才培養(yǎng)過程中，要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)教育。離開了全面發(fā)展，專業(yè)發(fā)展也必然會(huì)受到影響，會(huì)出現(xiàn)人才培養(yǎng)的“工具化”傾向。

4.樹立終身學(xué)習(xí)理念

在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我們黨又提出了更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)——在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后，再經(jīng)過十五年奮斗，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明以及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。這就要求高職院校培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才，培養(yǎng)出能夠服務(wù)于全面建成小康社會(huì)需要的人才。因此，在人才培養(yǎng)過程中，必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的一個(gè)基本理念，在不同類型的教育當(dāng)中，都得到了一定的體現(xiàn)。由于職業(yè)貫穿于人的大半生，而且是在不斷變化發(fā)展的，因此作為從事職業(yè)教育的高職院校最應(yīng)該踐行職業(yè)教育理念。學(xué)院在修改人才培養(yǎng)方案時(shí)，明確把職業(yè)教育理念加入其中，對(duì)教學(xué)總學(xué)時(shí)進(jìn)行壓縮，給學(xué)生的研究型學(xué)習(xí)留下了適當(dāng)?shù)目臻g。研究方法、學(xué)習(xí)方法的掌握有利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(二)開展產(chǎn)學(xué)研合作

1.產(chǎn)學(xué)研在社會(huì)發(fā)展中的作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程，是一個(gè)智力與體力，個(gè)體與團(tuán)體，界內(nèi)與界別之間共同參與的過程，需要各條戰(zhàn)線的人們共同為之努力奮斗。在這個(gè)過程中，許多課題需要多方合作才能解決，這就需要一種能夠把各方凝聚起來的機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研就是這樣一種機(jī)制。產(chǎn)教融合的初心是培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人，它是一種教育方式和社會(huì)責(zé)任，更是一個(gè)制度框架和歷史進(jìn)程[5]。產(chǎn)學(xué)研合作是社會(huì)合作攻關(guān)的紐帶，是把多重力量匯聚起來的重要策略，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的社會(huì)發(fā)展策略。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。

2.融合橫向力量與縱向力量

橫向力量具有一定的多元性，是一種平行并列的力量，如教育與科技就是橫向力量，二者是平行關(guān)系?？v向力量一般是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部而言的，如在教育界內(nèi)部，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大學(xué)與高職院校就屬于縱向力量。它們都是小康社會(huì)建設(shè)的重要力量，是一個(gè)大系統(tǒng)里面的兩個(gè)層次的力量。

產(chǎn)學(xué)研屬于橫向力量。產(chǎn)學(xué)研包括教育、管理、科技、文化、工程等許多方面，它們都是建設(shè)小康社會(huì)最重要的力量與要素。和諧的產(chǎn)學(xué)研橫向力量當(dāng)中又包含有縱向力量。例如，學(xué)院與河北麗建麗筑集成房屋有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的裝配式建筑項(xiàng)目合作，就是一種兼具橫向與縱向力量的綜合力量。

3.高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用

高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中具有三大優(yōu)勢(shì)。一是人才優(yōu)勢(shì)。高職院校有一大批教授、博士等優(yōu)秀人才。與本科院校師資隊(duì)伍相比，高職院校更加重視理論與實(shí)踐結(jié)合，更加重視校企合作。其中的“雙師型”教師，既能夠教書育人，又能夠承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是中心優(yōu)勢(shì)。高職院校一般是一個(gè)地區(qū)、一座城市教育科研文化的一個(gè)中心。這種中心位置有利于優(yōu)秀人才的聚集。三是轉(zhuǎn)承優(yōu)勢(shì)。高職教育處于高等教育高端與低端中間，兼具理論與實(shí)踐，融合創(chuàng)新與應(yīng)用，具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)承作用。

高職院校要積極倡導(dǎo)并主導(dǎo)集體攻關(guān)、合作攻關(guān)、創(chuàng)新攻關(guān)、技術(shù)攻關(guān)等各類協(xié)同合作與跨界合作攻關(guān)，這對(duì)技術(shù)技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力具有重要作用。

(三)在社會(huì)治理中發(fā)揮作用

高職教育在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的促動(dòng)作用。

1.促進(jìn)社會(huì)治理

社會(huì)治理是指社會(huì)力量對(duì)社會(huì)的控制與促進(jìn)。社會(huì)治理的主體包括政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等?？梢姡鐣?huì)治理是多元主體通過領(lǐng)導(dǎo)、合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，按照一定的制度與法律實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)治理針對(duì)的是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)生活。社會(huì)治理是一系列的價(jià)值、政策、制度、文化共同作用的結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)的是公共利益的最大化。

高職院校在促進(jìn)社會(huì)治理方面具有不可替代的作用。首先，高職院校要培養(yǎng)忠于黨和人民的優(yōu)秀人才，這是對(duì)社會(huì)治理最大的貢獻(xiàn)。其次，高職院校要積極參與國(guó)家建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治理。

2.發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)

社會(huì)治理是一個(gè)復(fù)雜的、非線性的過程，涉及多種民族、不同文化、多元主體以及不同發(fā)展?fàn)顩r，它不是“政策—落實(shí)—成效”的簡(jiǎn)單過程，而是要經(jīng)過“調(diào)查研究—制定政策—政策調(diào)整—試行—推廣—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—再推廣”這樣充滿了多樣性、彈性和耐性的過程。要把中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)治理好，一定要聚合多種力量，尤其要重視智力要素的參與。在多元主體參與的過程中，高職院校具有明顯的智力優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。一是要在社會(huì)治理中，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)；二是要貢獻(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)；三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理模式。

3.構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民在滿足物質(zhì)生活需要以后，其思維模式與行為方式都會(huì)較以前有較大的變化，需要層次開始從物質(zhì)追求走向精神層面。因此，建設(shè)小康社會(huì)也必須共同建設(shè)政治文明、物質(zhì)文明與精神文明。

“全面建成小康社會(huì)”貴在“全面”二字，必然包含著一切有利于社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的要素。全面建成小康社會(huì)歸根結(jié)底是人與自然，人與社會(huì)關(guān)系的問題。人作為主體，必須以不斷提高的素質(zhì)出現(xiàn)在自然與社會(huì)面前，通過不斷學(xué)習(xí)來豐富和提高自己。因此，要進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)，必須要重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身學(xué)習(xí)聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)每一位社會(huì)成員在學(xué)習(xí)型社會(huì)中都能隨時(shí)隨地接受教育，進(jìn)行學(xué)習(xí)[6]。高職院校要積極參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。2016年，教育部出臺(tái)文件提出要促進(jìn)高職院校與社區(qū)教育融合[7]。這種融合既是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的需要，也是社會(huì)治理的需要，對(duì)于提高社區(qū)居民素質(zhì)、發(fā)展社區(qū)文化、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。社區(qū)教育是社會(huì)與教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，社區(qū)工作關(guān)乎最基層的發(fā)展問題。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化的多元性不可避免，社區(qū)教育在這一過程中的作用是難以替代的。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)也是一個(gè)理論與實(shí)踐相互轉(zhuǎn)化的過程，作為社會(huì)的基本單位，社區(qū)是適應(yīng)這種轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。學(xué)院在這方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。

三、繪制發(fā)展路徑，服務(wù)全面建成小康社會(huì)

(一)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)路徑

1.目標(biāo)驅(qū)動(dòng)功能

全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展[8]。這一目標(biāo)是中國(guó)模式與中國(guó)智慧的一個(gè)具體表現(xiàn)，激發(fā)著全國(guó)人民為此而努力奮斗。高職院校在全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)下確立發(fā)展目標(biāo)。但是，有些高職院校雖然有了發(fā)展規(guī)劃卻不重視落實(shí)，制定了目標(biāo)卻沒有切實(shí)的行動(dòng)，缺失行動(dòng)力的規(guī)劃和敷衍性的目標(biāo)是不具有驅(qū)動(dòng)功能的。

2.目標(biāo)制定過程聚力功能

高職院校目標(biāo)的制定是一個(gè)研究的過程。只有認(rèn)真研究國(guó)家政策、高職教育理論、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及學(xué)校實(shí)際情況才能制定出科學(xué)合理的目標(biāo)。高職院校目標(biāo)的制定也是一個(gè)全體參與的過程。就現(xiàn)實(shí)情況而言，高職院校目標(biāo)制定有多數(shù)參與型、少數(shù)參與型和全體參與型三種情況。目標(biāo)制定是事關(guān)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，只有全體教職員工參與其中，才能制定出科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定是一個(gè)達(dá)成共識(shí)、凝聚力量的過程，全員參與制定出具有廣泛共識(shí)的目標(biāo)，才能團(tuán)結(jié)全體教職員工為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展努力工作。

3.目標(biāo)達(dá)成的方法指導(dǎo)作用

目標(biāo)的達(dá)成比目標(biāo)本身更重要。全國(guó)人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。根據(jù)目前各方面運(yùn)行發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，提出了具體舉措并狠抓落實(shí)，這也給高職院校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供了指南：一是要將發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解；二是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要進(jìn)行系統(tǒng)研究與把握；三是要抓好落實(shí)。

(二)分步發(fā)展的方法

人類社會(huì)有自身的發(fā)展規(guī)律，表現(xiàn)為循序漸進(jìn)的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略分為三步走：第一步，從1981開始用10年的時(shí)間解決人民的溫飽問題；第二步，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉讓人民過上比較富裕的生活，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[9]。中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“三步走”戰(zhàn)略給各條戰(zhàn)線目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了方法論指導(dǎo)。

1.高職院校發(fā)展階段的不可逾越性

各行各業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位的發(fā)展都具有一定的階段性，高職院校也是如此。高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的發(fā)展成果、現(xiàn)在所處的發(fā)展階段以及未來的發(fā)展目標(biāo)有清晰的研判。企圖突破階段，實(shí)現(xiàn)所謂“彎道超車”的做法是不科學(xué)的。例如幾年前剛由中專升格為大專的院校把目標(biāo)鎖定為升本，這顯然是超越實(shí)際的做法，其發(fā)展結(jié)果是可想而知的。

一般而言，高職院校的發(fā)展都要經(jīng)歷初級(jí)階段、中級(jí)階段以及高級(jí)階段。就全國(guó)高職院校而言，有小部分院校處于高級(jí)階段，有部分院校處于中級(jí)階段，有一大批院校處于初級(jí)階段。當(dāng)前，教育部遴選的50所國(guó)家高水平高職院校，基本處于發(fā)展的高級(jí)階段。2019年，教育部公布的200所國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院?；咎幱谥懈呒?jí)階段。另外就是全國(guó)范圍內(nèi)的大部分省級(jí)優(yōu)質(zhì)院校，這部分院校處于中級(jí)階段。這樣看來，在全國(guó)1400余所高職院校當(dāng)中，有將近一半以上的高職院校尚處于初級(jí)階段。

2.適應(yīng)高職院校發(fā)展階段的特點(diǎn)

高職院校要根據(jù)自己所處階段的特點(diǎn)，研究發(fā)展對(duì)策。不同的發(fā)展階段，應(yīng)該有不同的發(fā)展對(duì)策。對(duì)策失當(dāng)?shù)氖虑榭偪陀^地存在于一些高職院校。例如，有些院校不潛心于內(nèi)涵建設(shè)，卻把主要精力放在了學(xué)校的升格上。

(三)全面發(fā)展的策略

高職院校要從多層面多角度走全面發(fā)展之路。

1.全面發(fā)展與最優(yōu)發(fā)展

高職院校教學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，只有以全面發(fā)展為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。院校發(fā)展系統(tǒng)當(dāng)中的短板會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，只有補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)才能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。最優(yōu)發(fā)展是指發(fā)展的各要素發(fā)揮出最大作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)撃鼙怀浞滞诰蚧A(chǔ)上的發(fā)展。高職院校擁有了完備的發(fā)展要素，并以此為基礎(chǔ)，才有可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。

2.全面發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展、特色發(fā)展

全面發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展并不矛盾。學(xué)校的基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等保障性建設(shè)方面，一定要按照全面發(fā)展的思路，各方面協(xié)同推進(jìn)。例如校園建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)都是保證高職院校運(yùn)行的要素，一定要協(xié)同推進(jìn)，不能顧此失彼。在各個(gè)專業(yè)的基本辦學(xué)條件方面，也一定要全面發(fā)展。

在基本建設(shè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，高職院校要突出亮點(diǎn)并重點(diǎn)打造。如果說全面建設(shè)造就的是高原，那么重點(diǎn)建設(shè)造就的就是高峰。高職院校重點(diǎn)建設(shè)主要包括制約學(xué)校的瓶頸、學(xué)校的中心任務(wù)、人民群眾最關(guān)心的問題以及可能造就的特色項(xiàng)目等。

特色發(fā)展是在全面發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，為了突顯高職院校的個(gè)性，增強(qiáng)辦學(xué)的活力、吸引力、影響力而進(jìn)行的一種發(fā)展。高職院校的特色發(fā)展要以地方經(jīng)濟(jì)為依托，與地方特色相契合。

3.全面發(fā)展與遞進(jìn)發(fā)展

平行發(fā)展就是同時(shí)推進(jìn)發(fā)展。這涉及到?jīng)Q定學(xué)校發(fā)展的各種要素。例如，圖書館、體育館、學(xué)生宿舍、餐飲中心等應(yīng)該是一個(gè)完整校區(qū)所不可缺少的要件。而有的學(xué)校新建校區(qū)卻長(zhǎng)期沒有圖書館，這嚴(yán)重影響了學(xué)生的有效閱讀，影響了學(xué)生的全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。再如，課程與教學(xué)也應(yīng)該給予同樣的重視，而不應(yīng)厚此薄彼。

遞進(jìn)發(fā)展就是在全面發(fā)展的前提下遞進(jìn)式推進(jìn)。在一輪建設(shè)進(jìn)行完畢后，需要根據(jù)新的形勢(shì)展開新一輪的建設(shè)，這就是遞進(jìn)式推進(jìn)發(fā)展。遞進(jìn)式發(fā)展的主要目的是為了提高發(fā)展層次，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量。