淺議樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威觀

周侍美，宋素琴

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 惠州 516000）

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，要 “完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處?！?這是繼黨的十八屆六中全會(huì)確立以習(xí)近平總書記為核心的新的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨在新時(shí)代建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)核心和權(quán)威至關(guān)重要

習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80 周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)：每一代人有每一代人的長(zhǎng)征路，每一代人都要走好自己的長(zhǎng)征路。在新的歷史時(shí)期，我們這一代人的長(zhǎng)征，就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，制定了走好新長(zhǎng)征路的新舉措和新戰(zhàn)略。其中，重要的一條，就是號(hào)召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）治國(guó)理政需要領(lǐng)袖集團(tuán)的核心領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，一代又一代的共產(chǎn)黨人始終把一心一意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福為己任，始終生根于人民之中，時(shí)刻不脫離人民群眾，一切從人民的利益出發(fā)，從而獲得廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。經(jīng)過(guò)前赴后繼、浴血奮戰(zhàn)的長(zhǎng)期艱難歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)的黨，成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，是人民的選擇。

在新的歷史時(shí)期，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我們黨經(jīng)受著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境 “四大考驗(yàn)” ，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗 “四大危險(xiǎn)” 。因此，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。這就如同列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的 “左派” 幼稚病》一書中所指出的： “群眾是劃分為階級(jí)的；……階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的”［1］。 “在現(xiàn)代社會(huì)中，假如沒有‘十來(lái)個(gè)’富有天才（而天才人物不是成千成百地產(chǎn)生的）、經(jīng)過(guò)考驗(yàn)、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練和長(zhǎng)期教育并且彼此配合得很好的領(lǐng)袖，無(wú)論哪個(gè)階級(jí)都無(wú)法進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)［2］” 。

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。

（二）一致的行動(dòng)需要有對(duì)權(quán)威的服從

權(quán)威是人類社會(huì)的一種自然現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的必然要求，是任何人都取消不了的，只要有人類社會(huì)，就必然存在著權(quán)威。權(quán)威是極具公眾影響力的威望，是對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持。社會(huì)需要權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)需要權(quán)威，才能有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮。如果沒有權(quán)威，沒有服從關(guān)系，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，那么什么事情也會(huì)辦不成。恩格斯在他著名的《論權(quán)威》一文中指出： “一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會(huì)組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的”［3］。一個(gè)國(guó)家、政黨，乃至任何一個(gè)社會(huì)組織，如果不強(qiáng)迫某些人接受別人的意志，也就是說(shuō)沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)，政治秩序也就會(huì)面臨崩解的危險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨的根本組織原則是民主集中制。堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央的集體權(quán)威，在民主集中制基礎(chǔ)上建立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威才是真正的權(quán)威。保證我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，這是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。所以，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的正確的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持 “情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀” ，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二、力量對(duì)比決定權(quán)威的存亡

社會(huì)主義國(guó)家主張權(quán)力為民所有、為民所用，權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù)，權(quán)力的根本目的是為人民服務(wù)，權(quán)力的功能是執(zhí)行人民意志。維護(hù)人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益，這也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家權(quán)力與剝削階級(jí)執(zhí)政的國(guó)家權(quán)力的本質(zhì)區(qū)別。

（一）蘇共黨創(chuàng)業(yè)時(shí)的輝煌和謝幕時(shí)的凄涼

1991年12月25日晚，戈?duì)柊蛦谭虮黄劝l(fā)表電視講話辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)，克里姆林宮上空印有鐮刀和錘子圖案的蘇聯(lián)國(guó)旗徐徐降下，以俄羅斯白藍(lán)紅三色旗取代，象征著蘇聯(lián)正式解體并不復(fù)存在。這件令所有中國(guó)人都感到強(qiáng)烈震撼的事件，當(dāng)時(shí)的兩億九千萬(wàn)蘇聯(lián)人卻無(wú)動(dòng)于衷。是這個(gè)民族缺少政治激情嗎？不是。就在同一個(gè)世紀(jì)的初期，二月革命推翻了沙皇的封建專制制度，十月革命推翻了資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府。兩次革命改寫了整個(gè)世界的歷史，使蘇聯(lián)成為世界革命的中心。影片《列寧在一九一八》中，列寧遇刺時(shí)發(fā)瘋的人群要把女刺客撕成碎片的場(chǎng)面，還有那些忍饑挨餓的工人在寒風(fēng)中焦灼不安地等待列寧的病情公告，為了自己領(lǐng)袖身體的每一點(diǎn)好轉(zhuǎn)而歡呼的情景，也真實(shí)地再現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖同人民群眾水乳交融的關(guān)系。這同1973 年后年富力強(qiáng)的戈?duì)柊蛦谭蝼鋈浑x去時(shí)人們所表現(xiàn)出的驚人的冷漠，反差極為強(qiáng)烈。

經(jīng)歷過(guò)解放初期中蘇友好的中國(guó)人，讀著《鋼鐵是怎樣煉成的》《青年近衛(wèi)軍》等書籍，朗誦著高爾基輝煌詩(shī)篇《海燕》里那句 “讓暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧” 的吶喊，觀看《列寧在十月》《攻克柏林》《丹娘》等電影，這些都曾伴隨了幾代人的少年和青年時(shí)代。因此，在中國(guó)幾代人心中始終埋著割不斷的蘇聯(lián)情結(jié)。當(dāng)紅旗真的從克里姆林宮落下時(shí)，人們神色黯然、感傷、遺憾，但更多的是沉思、反思和警醒。

得民心者得天下，失民心者失天下。蘇聯(lián)布爾什維克黨在有20 萬(wàn)黨員的時(shí)候，取得了十月革命的勝利，在有200 萬(wàn)黨員的時(shí)候，取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利?？墒?，在蘇共擁有2000萬(wàn)黨員的時(shí)候，蘇聯(lián)解體，布爾什維克黨垮臺(tái)，世界上第一個(gè)社會(huì)主義大廈轟然倒塌，成了十五個(gè)小碎片。1990年10月，以科爾統(tǒng)一德國(guó)的 “十點(diǎn)計(jì)劃” 為基礎(chǔ)，以民主德國(guó)歸并到聯(lián)邦德國(guó)的方式兩德實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。柏林墻被沖垮，社會(huì)主義的民主德國(guó)不復(fù)存在，作為華約成員國(guó)的民主德國(guó)也隨之消亡。當(dāng)時(shí)西方報(bào)刊說(shuō)，民主德國(guó)人不是用自己的手，而是用自己的 “腳” ，投了現(xiàn)政權(quán)的反對(duì)票。蘇共解體和民主德國(guó)消亡的歷史悲劇得出啟示：困難不可怕，挫折不可怕，可怕的是人心的流失。

（二）人心向背關(guān)系黨的生死存亡

是什么原因?qū)е绿K聯(lián)的解體，蘇共的垮臺(tái)呢？在蘇聯(lián)解體之前，蘇聯(lián)社科院曾經(jīng)做過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查：蘇共是代表誰(shuí)的利益？其結(jié)果是：認(rèn)為蘇共代表全體人民的占7%，代表工人階級(jí)的占4%，代表其黨員的占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨員是他們利益的代表。于是，就有了國(guó)家解體、紅旗落地時(shí)蘇聯(lián)民眾普遍的沉默和麻木。顯然，導(dǎo)致這個(gè)黨創(chuàng)業(yè)時(shí)的輝煌和謝幕時(shí)的凄涼，以及東德西德統(tǒng)一的最主要原因，只能從它和人民群眾之間的關(guān)系變化中去尋找。

以銅為鏡正衣冠，以人為鏡明得失，以史為鏡知興衰。東歐劇變和蘇聯(lián)解體留下了深刻的歷史教訓(xùn)和警示，其中重要的一條就是要有一個(gè)與人民群眾血肉相連的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和權(quán)威，才能不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，使黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的能力得到真正有效地加強(qiáng)，立于不敗之地。

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，有一些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的認(rèn)識(shí)模糊，理想信仰缺失，宗旨意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng)，精神不振、貪圖安逸、追求享受，產(chǎn)生 “前途前途，有錢就圖；理想理想，有利就想” 的消極思想。少數(shù)黨員干部違背黨的初心，脫離群眾，當(dāng)官做老爺，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換原則搬到黨內(nèi)生活中，搞權(quán)力與利益的對(duì)等交換。更有熱衷于巧借現(xiàn)代化信息手段，營(yíng)建名目繁多、花樣不斷翻新的小圈子：如微信圈、干親圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、球友圈……。這些 “小圈子” 名為友誼友情圈、志趣相投圈、干親親情圈，但不乏帶有一定 “拜碼頭” “搭天線” “找靠山” 的政治目的，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不作為、不善為、亂作為問(wèn)題等。習(xí)近平總書記告誡大家： “黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！?/p>

（三）著名 “三問(wèn)” 拷問(wèn)初心

天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓?，F(xiàn)在，一些干部威信不高，人民群眾不擁護(hù)，與其 “身不正” 有密切關(guān)系。中共黨史上著名的 “挨罵之問(wèn)” “少奇之問(wèn)” 與 “耿飚之問(wèn)” 振聾發(fā)聵，拷問(wèn)初心，時(shí)至今日，依然叩問(wèn)每個(gè)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈。

1991 年7 月，離休后的耿飚和夫人趙蘭香回到了闊別50 年的甘肅慶陽(yáng)，許多隴東老鄉(xiāng)聞?dòng)嵹s來(lái)，紛紛要求和耿飚見面，其中相當(dāng)一部分是來(lái)找耿飚告狀的。離開慶陽(yáng)之前，耿飚同志對(duì)縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)講述了50年前在慶陽(yáng)駐防時(shí)，部隊(duì)一位戰(zhàn)士因犯了嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娎娴腻e(cuò)誤，旅部決定按紀(jì)律槍斃這個(gè)戰(zhàn)士，全村包括受害者父母替這位戰(zhàn)士求情的往事。然后，神情凝重地發(fā)問(wèn)： “現(xiàn)在我要問(wèn)問(wèn)今天在座的你們這些人，不管哪一個(gè)，如果做錯(cuò)了事，老百姓還會(huì)不會(huì)替你們求情？！” 他語(yǔ)出驚人，全場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。

古人云： “一切為民者，則民向往之?！?政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?！痘茨献印ぴ烙?xùn)》中說(shuō)， “萬(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根” 。毛主席曾把共產(chǎn)黨人比作種子，把人民喻為土地，共產(chǎn)黨人這顆 “種子” 只有播在人民這塊 “土地” 上，才能 “生根、開花” 。領(lǐng)導(dǎo)干部只有守住自己的根本，把根牢牢地扎在人民群眾這廣袤的 “土地” 中，才能獲取充分的營(yíng)養(yǎng)。離開了人民將一無(wú)所有、一事無(wú)成。因此，習(xí)近平總書記告誡全黨必須永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心， “一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！?/p>

三、樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威觀

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出： “我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。必須堅(jiān)持人民主體地位，……確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！?/p>

（一）官德建設(shè)是治國(guó)理政的根本

習(xí)近平總書記指出： “德，不僅是‘立身’之本，而且是‘立國(guó)’之基” “做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德” 。

1.以德治國(guó)，首先要以德治官。自古以來(lái)，人們就認(rèn)識(shí)到治理社會(huì)、安邦治國(guó)既要有 “法治” ，又要有 “德治” 。中國(guó)歷代統(tǒng)治者為維護(hù)自身的政治地位，十分重視思想道德，甚至看成治國(guó)之本?！蹲髠鳌访鞔_地說(shuō)：德為治理國(guó)家之基。歷來(lái)的思想家和政治家也都對(duì)統(tǒng)治者的道德表率作用尤為重視，形成了 “德治” “教化” 的傳統(tǒng)，并由此形成了 “上行則下效” “正人先正己” 以及 “身教重于言教” 的道德運(yùn)行模式。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大思想家孔子提出 “為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”［4］36。在我國(guó)古代德治體系中，強(qiáng)調(diào)官員要 “為政以德” “修身正己” “清廉勤勉” ，通過(guò)個(gè)人道德修為的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)德治。把修身同個(gè)人立身處世、治國(guó)安邦聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為 “修身才能正己，正己才能正人，正人才能以德齊家，以德治國(guó)” “唯有德者能以寬服民，其次莫如猛”［4］588。中國(guó)傳統(tǒng)文化中這種注重為政者的德行操守并給人民大眾以示范的合理思想，至今仍有著重要的借鑒價(jià)值。

2.人要有德，干部為先。黨員和黨的干部的道德修養(yǎng)和道德水平的高低，直接決定著黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好壞。正人先正己，宋代楊時(shí)就曾提出：治理天下國(guó)家之人，一定要把端正自身作為根本。如果自身不端正，而要想把國(guó)家治理好，這樣的事是不可能有的。所以說(shuō)，官德之所以重要，就是因?yàn)樗粌H要正己，而且要用自己的道德人格去影響別人。當(dāng)官者不能修身克己，怎么能管理別人？ “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從［4］69” 。領(lǐng)導(dǎo)者的言行，品德猶如一面旗幟。本身行為端正，沒有命令人們也會(huì)自覺地仿效，以其為榜樣鞭策自己：反之，本身行為不端，領(lǐng)導(dǎo)的形象就會(huì)黯然失色，即使發(fā)出命令，人們也不會(huì)愿意自覺服從。因此，必須把黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念嵌入心中，真正做到心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，才能得到人民群眾的信從、服從和遵從。

3.始終把人民利益放在第一位。把人民放在心中最高位置、維護(hù)人民群眾至高無(wú)上的利益，這是官員最大的官德，是為官者職業(yè)道德的核心。 “先天下人之憂而憂，后天下人之樂而樂” ，這是古人思想道德修養(yǎng)的最高境界，也是古今為官之道經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。作為執(zhí)政黨黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，思想道德修養(yǎng)和境界理應(yīng)比古人更高一些。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，更是共產(chǎn)黨人應(yīng)該努力達(dá)到的崇高道德境界。習(xí)近平同志指出， “維護(hù)人民群眾至高無(wú)上的利益” 是官員最大的官德。每個(gè)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向人民學(xué)習(xí)、由人民檢驗(yàn)、靠人民監(jiān)督、讓人民評(píng)判，不斷從人民群眾中吸取力量、智慧和經(jīng)驗(yàn)，才能贏得人民群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4.不做昏官、懶官、庸官。當(dāng)前，少數(shù)干部存在著不作為、不善為、亂作為問(wèn)題。在自己的本職崗位上迷失自我、玩忽職守、消極怠工、濫用職權(quán)、徇私舞弊等現(xiàn)象不乏存在。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》中指出：要教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民重托，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從自我做起，從點(diǎn)滴小事做起，少空談、多做事。日常工作看得見，關(guān)鍵時(shí)候挺得住，危難時(shí)刻豁得出。以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀、政績(jī)觀、從業(yè)觀，形成良好的職業(yè)道德品質(zhì)，不做庸官、懶官、昏官、慢官、 “太平官” 、 “逍遙官” 。

（二）把權(quán)力當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)

權(quán)力是人民群眾給的，你做得好，人民可以把它給你，你做得不好，人民也可以把它收回去。古人也都懂得這個(gè)道理：水可載舟，亦可覆舟。權(quán)力如果過(guò)分集中又失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。所以，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻將自己置于黨紀(jì)國(guó)法的約束和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·雷日科夫曾引用過(guò)一句很有哲理的話： “權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山?！?就是說(shuō)，當(dāng)掌握權(quán)力僅意味著你要承擔(dān)起保障公眾利益和滿足他們要求的重大責(zé)任，使你總在擔(dān)心自己能力不足和擔(dān)心犯錯(cuò)誤，這樣的權(quán)力對(duì)掌權(quán)者就是一種負(fù)擔(dān)，一般人也不會(huì)來(lái)和你爭(zhēng)；相反，當(dāng)權(quán)力主要意味著能給個(gè)人帶來(lái)好處而社會(huì)責(zé)任卻處于次要地位時(shí)，那么權(quán)力的真正意義也就喪失了，一些人就會(huì)趨之若鶩。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是要把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民，通過(guò)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)來(lái)防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，從而真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部做到 “權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀” 。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)的報(bào)告中指出：制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家之間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度新則國(guó)家興，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。大國(guó)由大到強(qiáng)，保持制度的穩(wěn)定尤為重要。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。一個(gè)好的制度可以使人的壞念頭受到抑制，而壞的制度則會(huì)讓好人四處碰壁。權(quán)威是一種長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)將強(qiáng)制力制度化，實(shí)施對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)的嚴(yán)密管理。我國(guó)古代思想家管子曾說(shuō)過(guò)， “有道之君，行治修制，先民服也” 。善于治國(guó)理政的人，通過(guò)制定有效制度來(lái)管理國(guó)家，以達(dá)到眾民皆服的目的。我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)：在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì) “人亡政息” 。

十八大以來(lái)，黨中央相繼制定并頒布實(shí)施或修訂黨內(nèi)法規(guī)超過(guò)50 部，其中主要有《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于防止干部 “帶病提拔” 的意見》等。從規(guī)章制度和紀(jì)律層面，規(guī)范了全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范。以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，追責(zé)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害、 “四風(fēng)” 和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作提供了制度保障和政策遵循，這些法律法規(guī)的出臺(tái)或修訂，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。