國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在特質(zhì)*①

卜建華

( 濱州醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 煙臺(tái)，264003 )

習(xí)近平同志指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的?！?1)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第1卷)，北京：外文出版社，2018年，第105頁(yè)。我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化是在馬克思主義國(guó)家學(xué)說指導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其既是對(duì)我國(guó)自新中國(guó)成立以來在現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代化道路實(shí)踐中的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也是對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)。國(guó)家治理現(xiàn)代化是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國(guó)防“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的第五個(gè)現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和重大意義，具有鮮明的傳承性、時(shí)代性、人民性、世界性等內(nèi)在特質(zhì)。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化的傳承性

國(guó)家治理現(xiàn)代化具有鮮明的傳承性，這種傳承性主要體現(xiàn)在其對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和借鑒，對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代以來革命文化的繼承和發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期探索國(guó)家建設(shè)和國(guó)家治理的創(chuàng)新和拓展。

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了積極有效的傳承和借鑒。正如習(xí)近平同志指出的：“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的?！?2)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015年，第84頁(yè)。中華民族在5000多年的歷史進(jìn)程中形成了豐富而系統(tǒng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的哲理思想、價(jià)值觀念、人文精神、教化思想以及道德理念等為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了很好的借鑒。如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民惟邦本，本固邦寧”“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”“為治之要，莫先于用人，而知人之道，圣賢所能也”等重視人文關(guān)懷的民本思想，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化堅(jiān)持以人為本提供了啟發(fā)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出的“禮下庶人”“刑上大夫”“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”“緣法而治”“當(dāng)今之時(shí)，能去私曲就公法者，民安而國(guó)治”等思想，為推進(jìn)國(guó)家治理法治現(xiàn)代化提供了借鑒。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出的“為政而不行，甚者必變而更化之，乃可理也”等思想為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化在改革創(chuàng)新方面提供了啟示。再如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出的“以義統(tǒng)利”的價(jià)值取向、“中庸之道”的方式方法、“敬德保民”的治國(guó)之道、“天下為公”的博大胸懷、對(duì)個(gè)人提出的“講仁愛、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合”的道德思想、“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”的生態(tài)倫理觀、“協(xié)和萬(wàn)邦”的寬廣胸襟等思想，都豐富和充實(shí)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要在理性辨析的基礎(chǔ)上，汲取和繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)成果，不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性超越，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)今國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在文化契合。

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代以來革命文化進(jìn)行了繼承和發(fā)展。革命文化深刻回答了中國(guó)自近現(xiàn)代以來如何在半殖民地半封建社會(huì)完成民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)、如何完成民主革命遺留的歷史任務(wù)，并向社會(huì)主義社會(huì)過渡等一系列重大問題，形成了豐富的文化意蘊(yùn)。如在新民主主義革命時(shí)期，在中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層探索都失敗的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生登上政治舞臺(tái)，并在后來的革命斗爭(zhēng)中形成的“紅船精神”；在探索革命道路伊始不斷失敗的情況下，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，根據(jù)中國(guó)革命實(shí)際和中國(guó)國(guó)情開辟了井岡山道路，形成的“井岡山精神”；在革命遭受重大挫折下經(jīng)過艱難探索、付出重大犧牲形成的“長(zhǎng)征精神”；在面臨內(nèi)外嚴(yán)重困境下克服重重困難形成的“延安精神”；在面臨近代以來中華民族遭遇亡國(guó)滅種危機(jī)下形成的“抗戰(zhàn)精神”；在為新中國(guó)而奮斗中形成的“西柏坡精神”等等。而在政權(quán)建設(shè)方面，探索出了團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民抗戰(zhàn)的“三三制”原則，毛澤東從人民的立場(chǎng)出發(fā)回答了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性難題。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義革命時(shí)期，制定和實(shí)施了新中國(guó)第一部憲法，通過社會(huì)主義改造確立了社會(huì)主義基本制度，為國(guó)家制度和國(guó)家治理奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這些跨時(shí)空的革命精神和革命文化是中華民族文化的再生再造和凝聚升華，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)取得勝利的重要精神力量，為探索國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了非常重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐啟發(fā)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義建設(shè)的過程是內(nèi)在統(tǒng)一的。一部社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展史也是一部國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展史。新中國(guó)成立后的社會(huì)主義革命、建設(shè)和探索時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家治理現(xiàn)代化開始步入初步探索的發(fā)展軌道。雖然當(dāng)時(shí)沒有國(guó)家治理現(xiàn)代化的概念提法，但是從國(guó)家建設(shè)角度講，這一時(shí)期圍繞構(gòu)建國(guó)家根本制度，著力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力，建立和保障社會(huì)主義秩序開展的各項(xiàng)措施，從很大程度上講，就是開始著力探索和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。改革開放后，國(guó)家治理現(xiàn)代化主要以黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革為核心目標(biāo)，開創(chuàng)并形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)、社會(huì)主要矛盾、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不斷加深。圍繞社會(huì)主義建設(shè)主題，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革；深刻揭示了社會(huì)主義本質(zhì)，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、社會(huì)主要矛盾、社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略；加深了對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)；確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架；確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。黨的十八大以來，在總結(jié)新中國(guó)成立以來國(guó)家建設(shè)歷程上提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。習(xí)近平同志深刻回答了在新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題，著力推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出“五大發(fā)展理念”，增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的自信。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性

現(xiàn)代化是在人類文明快速發(fā)展的背景下人們追求文明進(jìn)步的過程及結(jié)果的理論范疇。國(guó)家治理現(xiàn)代化是我國(guó)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中提出的一種全新的治國(guó)理政理念和話語(yǔ)體系,具有鮮明的時(shí)代性。從其內(nèi)涵看，國(guó)家治理現(xiàn)代化主要是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”(3)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第1卷)，北京：外文出版社，2018年，第91頁(yè)。治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，彼此之間是相互聯(lián)系、相互作用的，治理體系是治理能力的前提和基礎(chǔ)，治理能力是治理體系的體現(xiàn)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國(guó)防“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的第五個(gè)現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。從中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷程看，國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和政治發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的應(yīng)然選擇。一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化的提出，是對(duì)我國(guó)從新中國(guó)成立以來推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和拓展現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，尤其是對(duì)改革開放40多年歷程和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化的提出，是對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變視域下經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)展所面臨的問題和挑戰(zhàn)的積極主動(dòng)回應(yīng)。尤其是面臨當(dāng)今日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，想要實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)安寧穩(wěn)定，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力還需繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及多方面的根本性改革，如政治與行政、社會(huì)與政府等一系列關(guān)系。這種根本性改革的目標(biāo)、范圍等，涉及到了更深層次的社會(huì)矛盾和更多問題。我國(guó)的主要矛盾隨著時(shí)代的變遷在不斷變化，改革也在不斷變化，國(guó)家治理現(xiàn)代化也在不斷變化。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性尤為明顯。從最終目的看，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是要不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)制度，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固，優(yōu)越性更加充分展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)美麗、民族團(tuán)結(jié)、外交獨(dú)立以及世界和平發(fā)展等，使我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展和人類文明社會(huì)的發(fā)展。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家治理現(xiàn)代化也隨之進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入社會(huì)利益和價(jià)值利益分化、社會(huì)矛盾集中突發(fā)的歷史時(shí)期，這就更加迫切需要黨和政府在治理水平和能力上的提升。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)新時(shí)代的階段發(fā)展，鮮明提出了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的全面深化改革目標(biāo)，明確回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中國(guó)家治理的一系列基本問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，緊緊圍繞“政府與市場(chǎng)”的關(guān)系進(jìn)行全面深化改革；在政治領(lǐng)域，緊緊圍繞“權(quán)利與權(quán)力”的關(guān)系進(jìn)行全面深化改革；在文化領(lǐng)域，緊緊圍繞“文化個(gè)性與文化共性”的關(guān)系進(jìn)行全面深化改革；在社會(huì)領(lǐng)域，緊緊圍繞“管治與共治”的關(guān)系進(jìn)行全面深化改革；在生態(tài)領(lǐng)域，緊緊圍繞“人與自然和諧共處”的關(guān)系進(jìn)行全面深化改革。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域等方面的改革都是圍繞著解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化和滿足人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)的，這充分體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性特點(diǎn)。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的特點(diǎn)之一。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，是決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)，歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的歷史和人民群眾實(shí)踐活動(dòng)的歷史是內(nèi)在統(tǒng)一的，人類社會(huì)發(fā)展的歷史，首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”(4)《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京:人民出版社,2009年，第287頁(yè)。人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，歸根結(jié)底，人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)全部活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)?！耙匀嗣駷橹行摹笔菍?duì)馬克思主義堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)新?！耙匀嗣駷橹行摹钡男纬捎兄詈竦臍v史基礎(chǔ)和理論淵源，是中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的，深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義的建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就將人民立場(chǎng)作為始終堅(jiān)守的理念和價(jià)值追求。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，把馬克思主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，創(chuàng)造性提出了“全心全意為人民服務(wù)”的黨的宗旨，并在革命和建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)定地執(zhí)行和踐行，充分并廣泛地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)和形成了強(qiáng)大的人民力量，最終在廣大人民群眾的支持和擁護(hù)下，取得了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，并把社會(huì)主義建設(shè)和探索推向前進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)中國(guó)國(guó)情轉(zhuǎn)移了黨和國(guó)家的工作中心，提出了“是否有利于提高人民的生活水平”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，直接指向人民群眾的切實(shí)利益，極大解放了人們的思想，打破了各種束縛，進(jìn)一步理清了黨的宗旨實(shí)現(xiàn)過程中的種種障礙。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人準(zhǔn)確把握了新階段的特征，進(jìn)一步運(yùn)用和闡發(fā)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是推動(dòng)歷史前進(jìn)動(dòng)力的基本原理，提出了“代表最廣大人民根本利益”的思想，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性緊密聯(lián)系在一起，并上升到黨的建設(shè)原則和目標(biāo)。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把黨為人民服務(wù)的宗旨貫徹落實(shí)到實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題上。使黨的以人民為中心的思想更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性，充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)守的為民情懷和不忘初心的人民本色。黨的十八大以來，國(guó)家治理現(xiàn)代化主要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目的。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民的思想，在新的歷史起點(diǎn)上始終堅(jiān)持人民群眾是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，始終堅(jiān)持從人民群眾的切身利益出發(fā)推動(dòng)改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持為人民的美好生活而奮斗，并把這一思想貫穿于治國(guó)理政的全過程，提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，旗幟鮮明地回答了新時(shí)代“依靠誰(shuí)發(fā)展、為了誰(shuí)發(fā)展”這一根本問題和原則，并成為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本立場(chǎng)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化在本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，人民性是國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本特質(zhì)?！稕Q定》提出:“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)?！?5)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京:人民出版社，2019年，第4頁(yè)。把以人民為中心發(fā)展作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值和重要性。而國(guó)家治理現(xiàn)代化人民性的集中體現(xiàn)就在于通過制度有效保障公平正義，將公平正義制度化。正如有學(xué)者所言，“不斷完善、成熟的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度，一定是制度的公正性與公正的制度化的統(tǒng)一”(6)陳程蓉：《論國(guó)家治理現(xiàn)代化中的道德話語(yǔ)》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第5期。，這可謂習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人民性特質(zhì)的重要展現(xiàn)。習(xí)近平同志指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?7)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第789頁(yè)。國(guó)家治理現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家治理現(xiàn)代化最大的優(yōu)勢(shì)，其初心使命和全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化需要服從并服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政使命，也決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性。如面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我國(guó)始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，這充分體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性。在新冠肺炎疫情期間，習(xí)近平同志給武漢東湖新城社區(qū)工作者的重要回信是在全球抗疫的重要時(shí)刻發(fā)出的具有“中國(guó)自信”和“中國(guó)氣派”的聲音，體現(xiàn)了習(xí)近平同志“生命至上，人民至上”的情懷，也體現(xiàn)了我國(guó)“生命至上，人民至上”的防疫指導(dǎo)思想。這次回信不僅體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神，也體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性。新時(shí)代，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性，需要科學(xué)把握和深刻認(rèn)識(shí)到：國(guó)家治理現(xiàn)代化是人民的現(xiàn)代化，要堅(jiān)持人民主體地位，以增進(jìn)人民福祉為導(dǎo)向，以人民利益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，切實(shí)保證以人民為中心的發(fā)展思想真正落實(shí)到國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中。

四、國(guó)家治理現(xiàn)代化的世界性

國(guó)家治理具有多層面，有國(guó)家的層面，也有國(guó)際的層面。國(guó)際層面的治理就是全球治理，是全球化的時(shí)代性產(chǎn)物。隨著全球化深度發(fā)展，全球治理正在日益引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，并成為處理國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要方面?！八^全球治理，指的是通過具有約束力的國(guó)際規(guī)則(regimes)解決全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題，以維持正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?！?8)俞可平：《論國(guó)家治理現(xiàn)代化》(修訂版)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第32-33頁(yè)。當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程加速，全球性問題迅速增加，各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)日益突出，世界各國(guó)已經(jīng)日益成為休戚相關(guān)、密不可分的命運(yùn)共同體。中國(guó)是屬于世界的中國(guó)，世界是需要中國(guó)參與的世界。人類向何處去、中國(guó)與世界是什么關(guān)系、一國(guó)治理與全球治理如何共振，這是21世紀(jì)人類必須回答的重要問題。單邊主義、霸權(quán)主義、新帝國(guó)主義以及以鄰為壑換不來獨(dú)善其身，惟有團(tuán)結(jié)一心、通力合作，加強(qiáng)全球治理，才能保護(hù)各方利益、共同利益。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，如何團(tuán)結(jié)起來更好地構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、如何展示中國(guó)的大國(guó)形象，國(guó)家治理乃至全球治理有著不可小覷的關(guān)鍵作用。

我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)于世界上其他國(guó)家探索自身發(fā)展模式來說，具有世界性意義。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在參與全球治理的進(jìn)程中，實(shí)質(zhì)問題是如何最大限度地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，并且在國(guó)際事務(wù)中不斷提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和發(fā)揮更大的作用。在世界大變局的形勢(shì)之下，我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化不但使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，而且探索出了能夠彰顯鮮明世界性的經(jīng)驗(yàn)和模式。我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化不僅深化了對(duì)全球化和全球治理的認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握了全球治理的實(shí)質(zhì)和規(guī)律，形成了自己的全球化理論和全球治理觀，而且打破了西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的限制和重重圍困，有效地減輕了發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方發(fā)展模式的依賴，終結(jié)了“歷史終結(jié)論”“西方中心論”“國(guó)家資本主義論”“文明沖突論”等。我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化具有鮮明的內(nèi)生性、獨(dú)立性、自主性和主體性，既不同于“非洲模式”“拉美模式”“印度模式”“東亞模式”，又與“歐洲模式”有著本質(zhì)的區(qū)別。我國(guó)國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家選擇適合自身國(guó)情的道路具有極大的示范效應(yīng)和借鑒價(jià)值。比如政治體制、民生保障、資源配置、環(huán)境治理、外交政策、意識(shí)形態(tài)等方面的做法為發(fā)展中國(guó)家走出發(fā)展困境和走向現(xiàn)代化提供了很好的借鑒和啟迪。

我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)于推動(dòng)世界共同發(fā)展、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系具有重要的世界性意義，為世界共同發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前，全面開放的潮流也不斷向前。隨著中國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中央，把握世界發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，并與之深度交融、共同發(fā)展是國(guó)家治理現(xiàn)代化不可逾越的時(shí)代任務(wù)。我國(guó)堅(jiān)持各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由本國(guó)政府和人民決定，世界上的事情應(yīng)由各國(guó)政府和人民平等協(xié)商，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，秉承共商、共建、共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。中國(guó)倡導(dǎo)建立相互尊重、公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)開放與合作而不是對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)雙贏和共贏而不是單贏。中國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化為各發(fā)展中國(guó)家提供了很好的借鑒和模范。人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來進(jìn)步，開放帶來發(fā)展，封閉必然落后。我國(guó)堅(jiān)持主動(dòng)開放、雙向開放、全面開放、公平開放、共贏開放和包容開放，探索求同存異、包容共生的發(fā)展合作新途徑。當(dāng)今時(shí)代，不同國(guó)家和民族之間在經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域面臨著前所未有的交流合作與前所未有的密切關(guān)聯(lián)，人類命運(yùn)共同體的特征和趨勢(shì)越來越突出，世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。世界多極化是在曲折中得到發(fā)展的，多極化格局有利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，也有利于廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。中國(guó)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的世界性有著充分的認(rèn)識(shí)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化等方面取得了飛速發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體?！?9)中共中央宣傳部編：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年，第208頁(yè)。共商共建人類命運(yùn)共同體，就必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用，積極參與全球治理和建設(shè)。我們要支持開放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制，同各方一同打造合作的新平臺(tái)，為世界的共同發(fā)展增添新動(dòng)力。國(guó)家治理現(xiàn)代化的世界性為共建人類命運(yùn)共同體提供了思考和借鑒。

我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)于克服全球性難題具有重要的世界性意義。當(dāng)今世界的主流仍然是和平與發(fā)展，隨著全球化進(jìn)程的加深，每個(gè)國(guó)家、民族的命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，但影響人類文明發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性因素仍然存在，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性在挑戰(zhàn)著各國(guó)關(guān)系，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜性空前提高。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、民族狹隘主義、單邊主義、恐怖主義、戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)、金融危機(jī)、難民危機(jī)、貧富差距、和平危機(jī)、核危機(jī)、能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、病毒危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全等全人類共同面臨的世界性難題不斷凸顯，嚴(yán)重影響到了人類文明的發(fā)展。人類文明正處于發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果人類不能應(yīng)對(duì)和破解這些難題，那么人類文明將面臨更大的困境。換言之，只有人類發(fā)揮更好的智慧、找到更好的方案，才能更好地應(yīng)對(duì)和解決這些難題。針對(duì)人類社會(huì)發(fā)展面臨的共性難題，以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨站在人類文明發(fā)展大邏輯和大趨勢(shì)的高度，以開闊的世界眼光和精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏的魄力，提出了以“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”(10)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第58-59頁(yè)。為核心內(nèi)容的人類命運(yùn)共同體方案，彰顯了我國(guó)在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中主張的共商共建共享的全球治理觀，為應(yīng)對(duì)人類共性難題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展的終極關(guān)懷和特殊貢獻(xiàn)贏得了世界大多數(shù)國(guó)家和民族的認(rèn)同，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、促進(jìn)人類文明深入交流、實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展、提高應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的能力等提供了新思路，開辟了人類文明發(fā)展的新境界。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)勢(shì)，其中國(guó)家治理現(xiàn)代化就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是確保當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要保證。在新時(shí)代，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須深刻把握其內(nèi)在的精神特質(zhì)，立足于我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化鮮明的傳承性、時(shí)代性、人民性、世界性等內(nèi)在特質(zhì)，不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要遵循人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，積極借鑒社會(huì)主義先進(jìn)文化的中國(guó)精神和中國(guó)價(jià)值，借鑒、吸收、超越其他國(guó)家民族創(chuàng)造的文明成果，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善共建共享的社會(huì)治理制度；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要遵循網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的客觀規(guī)律，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，圍繞著解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義矛盾的新特征和滿足人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感；國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人民為核心的根本立場(chǎng)，必須堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持共同富裕，增進(jìn)民生福祉不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和安全感；推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須根據(jù)中國(guó)國(guó)情借鑒吸收其他國(guó)家參與全球化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，能夠?yàn)槠渌麌?guó)家和民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供可借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)智慧。進(jìn)入新的發(fā)展階段，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，就要與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。