國(guó)際視野下中國(guó)早期教育公平的實(shí)現(xiàn)策略
——基于《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的反思

王 菲

沈陽市皇姑區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園，遼寧 沈陽110031

伴隨國(guó)際社會(huì)對(duì)早期教育價(jià)值與戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)重構(gòu)，早期教育在全球范圍內(nèi)取得了顯著發(fā)展。然而，各國(guó)將早期教育作為促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段的同時(shí)，也面臨著因教育資源配置不均而引起對(duì)早期教育公平的深入思考。教育資源在日益向經(jīng)濟(jì)地位占主導(dǎo)的社會(huì)群體流向時(shí)，必然造成以中低收入家庭、殘障兒童、邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童為代表的弱勢(shì)兒童的產(chǎn)生。從個(gè)人教育發(fā)展階段來看，學(xué)前兒童似乎比其他年齡的群體更有可能生活在處境不利狀態(tài)中，而處境不利對(duì)于學(xué)前兒童的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成人。[1]包括早期教育在內(nèi)的教育資源分配不公，一直是困擾中國(guó)教育發(fā)展的主要問題，特別是近年來早期教育受到前所未有的關(guān)注，教育公平問題便顯得日益緊迫和突出。2018 年11 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，將教育公平再次作為本屆中國(guó)政府的主要職責(zé)之一，通過多種措施強(qiáng)化早期教育資源的均衡配給。

一、早期教育公平實(shí)現(xiàn)的國(guó)際背景

教育公平是一個(gè)歷史范疇，它最早可追溯到古代社會(huì)，形成于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，[2]并對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。它是社會(huì)領(lǐng)域常談常新的話題，人類社會(huì)無法做到教育的絕對(duì)公平，那么社會(huì)范疇中的相對(duì)弱勢(shì)群體必將存在，也必將引發(fā)對(duì)教育公平問題的探討。目前，為更好保障國(guó)民的教育權(quán)益，世界各國(guó)均積極致力于處于弱勢(shì)地位兒童的教育支持。

（一）理論基礎(chǔ)

在過去幾十年里，為了促進(jìn)普通民眾能共同分享由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)旨在有效實(shí)現(xiàn)教育公平的支持政策。從國(guó)際范圍來看，這些政策背后具有較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，其中最具代表性的理論主要有社會(huì)民主理論和第三條道路。社會(huì)民主理論的核心觀點(diǎn)在于，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不公平和低效的，政府干預(yù)不僅是保證公平、也是克服市場(chǎng)低效的必要手段，政府需要承擔(dān)從籌資到執(zhí)行提供社會(huì)福利的全過程；社會(huì)民主理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)一切成員的權(quán)利平等，實(shí)現(xiàn)政治民主是促進(jìn)社會(huì)主義的關(guān)鍵手段，也是制度型社會(huì)的典型標(biāo)志。通過政府職責(zé)的履行，積極地為全體社會(huì)成員服務(wù)，使每一個(gè)社會(huì)成員和社會(huì)群體都獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。[1]第三條道路是適應(yīng)全球化時(shí)代政治發(fā)展需要而興起的一種政治新思維，它超越傳統(tǒng)左與右的政治分野，既主張建立自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又主張政府應(yīng)扮演積極的角色。[3]該理論以社群主義中的公平與正義思想為基礎(chǔ)，又拋棄原有的階級(jí)政治，尋求社會(huì)結(jié)構(gòu)中跨階級(jí)的支持和各階級(jí)的機(jī)會(huì)平等，因此政府的社會(huì)責(zé)任和角色扮演，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中具有至關(guān)重要的作用。

（二）政策支持

在對(duì)處境不利弱勢(shì)兒童的教育政策支持上，可以將其歸結(jié)為間接支持和直接支持兩大類型。其中間接政策支持主要包括設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助以及公共財(cái)政轉(zhuǎn)移等方式。最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于低收入和貧困人群具有保護(hù)意義，能夠保證社會(huì)底層群體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹中處于不被邊緣的地位，目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都執(zhí)行這一制度來保障兒童能順利接受早期教育。向弱勢(shì)家庭降低稅收和財(cái)政補(bǔ)助，則是一項(xiàng)傳統(tǒng)和普遍的兒童資助政策，如法國(guó)、比利時(shí)、瑞典等國(guó)對(duì)符合入學(xué)條件的幼兒實(shí)行免費(fèi)政策，丹麥、挪威、葡萄牙等國(guó)實(shí)行減費(fèi)政策，[4]中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)通過發(fā)放教育券來減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。在間接支持政策方面，公共財(cái)政轉(zhuǎn)移是目前大多數(shù)國(guó)家采取的主要政策支持模式。主要包括財(cái)政的專項(xiàng)支付和一般性支付，主要表現(xiàn)為教育專有項(xiàng)目和含有教育的大型項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支持。為了減少對(duì)弱勢(shì)家庭政策支持的中間環(huán)節(jié)，提升政府的支持效率，越來越多國(guó)家和地區(qū)增強(qiáng)政府的政策干預(yù)力度，采取直接支持的方式，即通過為早期兒童實(shí)施保育和教育干預(yù)計(jì)劃、家長(zhǎng)干預(yù)計(jì)劃和兒童-家庭整合干預(yù)計(jì)劃，如墨西哥針對(duì)城市農(nóng)民工建立的“關(guān)注和教育兒童中心”，針對(duì)落后地區(qū)實(shí)施的“父母教育計(jì)劃”和“初步教育項(xiàng)目”等。[5]（P169）這些政策的實(shí)施，充分保障了那些處于弱勢(shì)地位兒童的教育權(quán)益。

（三）現(xiàn)實(shí)進(jìn)展

經(jīng)過幾十年的努力，世界各國(guó)在致力于早期教育公平方面均取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為普及人數(shù)的增加、覆蓋群體的擴(kuò)大、干預(yù)內(nèi)容的拓寬三方面。在世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）的國(guó)家中，有8 個(gè)國(guó)家兒童毛入園率超過100%，11 個(gè)國(guó)家介于90%～99%，平均入園率超過80%。在人口大國(guó)中，墨西哥在兒童早期教育普及方面成就卓越，其男童入園率為111%，女童為113%。[6]（P179）在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口負(fù)擔(dān)不是很重的歐洲國(guó)家中，將兒童早期教育群體的覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，如荷蘭將酗酒家庭兒童、虐待兒童家庭、無家可歸兒童，捷克將社會(huì)或文化弱勢(shì)家庭兒童納入處境不利兒童范圍。除體現(xiàn)現(xiàn)代教育的全納精神外，更加注重通過教育公平防止早期兒童的教育失敗。在早期兒童教育干預(yù)內(nèi)容方面，一個(gè)顯著的變化即是對(duì)兒童父母的教育支持。通過向兒童父母提供健康教育、識(shí)字教育等服務(wù)形式或成人教育課程，以提升家庭教育質(zhì)量的方式，讓兒童在起點(diǎn)不能公平的情況下，最大限度地做到過程公平。

二、中國(guó)早期教育公平的現(xiàn)實(shí)困境

伴隨《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的頒布，中國(guó)早期教育再次受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。然而，中國(guó)早期教育基礎(chǔ)差、底子薄的問題尚未得到圓滿解決，與民眾的教育需求還存在較大矛盾。中國(guó)的早期教育不僅與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，即使與一些發(fā)展中國(guó)家還存在差距。

（一）教育普及問題顯著，公立機(jī)構(gòu)比例偏少

盡管早在2010年我國(guó)各省市就全面啟動(dòng)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，但與世界很多國(guó)家相比，我國(guó)的早期教育普及任務(wù)還依然艱巨。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)與墨西哥已實(shí)現(xiàn)了早期教育全面普及，而同為金磚四國(guó)的俄羅斯約是中國(guó)的2 倍，以我國(guó)2020 年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率85%為目標(biāo)，也不及2008年俄羅斯的90%。[6]（P186）學(xué)前教育普及問題集中體現(xiàn)在“入園難、入園貴”，特別是中低收入的家庭，無法支付高質(zhì)量私立幼兒園的費(fèi)用。而這一問題也與公立幼兒機(jī)構(gòu)比例偏少密切相關(guān)，在金磚四國(guó)，2010 年中國(guó)的公立幼兒機(jī)構(gòu)占總機(jī)構(gòu)的32%，而俄羅斯和巴西在2005 年便早已實(shí)現(xiàn)了76.4%和75.1%的比例。公立幼兒教育機(jī)構(gòu)的比例直接關(guān)系到中低下民眾，特別是弱勢(shì)群體的切身利益，在學(xué)前教育未被納入到義務(wù)教育范疇的背景下，公立幼兒機(jī)構(gòu)相對(duì)低廉的收費(fèi)，能從制度上有效保障弱勢(shì)群體子女的教育權(quán)益。

（二）教育供給方式單一，民眾教育負(fù)擔(dān)過重

在當(dāng)前中國(guó)私立幼兒教育機(jī)構(gòu)占絕對(duì)多數(shù)，公立機(jī)構(gòu)增幅又不能有效解決民眾兒童緊迫入園的情況下，尋求對(duì)私立幼兒機(jī)構(gòu)的合理支持方式，建立科學(xué)的政府供給方式是一條可值得探尋的解決途徑。然而，目前政府供給方式還處于較為單一的局面，依舊以傳統(tǒng)的財(cái)政劃撥、直接財(cái)政補(bǔ)貼方式為主，并且各省區(qū)對(duì)私立幼兒教育機(jī)構(gòu)的支持方式和力度差異也較大，而對(duì)公私合作的有效方式還缺乏理論和實(shí)踐探索，如荷蘭在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域則實(shí)行“政府投資+私人運(yùn)營(yíng)”的新型供給模式，即政府對(duì)私立基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)提供平等財(cái)政支持，私人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的伙伴關(guān)系。同時(shí)，在針對(duì)早期教育的弱勢(shì)群體，未能形成系統(tǒng)的扶持方案。供給方式的陳舊和不完善，對(duì)于本來入園困難的普通民眾已是步履維艱，對(duì)于弱勢(shì)群體則更是雪上加霜。農(nóng)民工是近些年來的社會(huì)形成的一個(gè)特殊群體，農(nóng)民工子女與農(nóng)村留守兒童的入園問題也是一項(xiàng)重要社會(huì)問題，在中國(guó)義務(wù)教育還存在諸多矛盾的情況下，早期教育更是境況堪虞。

（三）教育專項(xiàng)投入不足，城鄉(xiāng)資源配置失衡

經(jīng)費(fèi)投入是早期教育事業(yè)的重要保障，但中國(guó)早期教育經(jīng)費(fèi)一直在各類財(cái)政支出的比例都較低。中國(guó)不僅在早期教育經(jīng)費(fèi)投入過少，在對(duì)弱勢(shì)群體的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持上，很少有省份作為單列參政預(yù)算。教育專項(xiàng)投入不足還集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)與區(qū)域間的不均衡配置，未能建立起完善的針對(duì)城鄉(xiāng)和弱勢(shì)區(qū)域的專項(xiàng)財(cái)政支持計(jì)劃。從現(xiàn)有的幼兒園數(shù)量分布情況來看，早期教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未得到徹底解決，在西部等大部分貧困省份，農(nóng)村幼兒園占整體數(shù)量依舊偏大。同時(shí)，地區(qū)之間的差異同樣突出，上海和北京等核心區(qū)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)幼兒園的全覆蓋。幼兒機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)與區(qū)域差距，主要表現(xiàn)在教育資源的占有上的不均衡，其中教師資源的差別則是主要問題。東部與城市幼兒機(jī)構(gòu)的教師，在學(xué)歷水平、教學(xué)理念、專業(yè)能力等各方面都強(qiáng)于西部和農(nóng)村幼兒教師。

（四）教育質(zhì)量差異突出，弱勢(shì)家長(zhǎng)亟待關(guān)注

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確提出了學(xué)前教育應(yīng)堅(jiān)持公益和普惠原則，對(duì)弱勢(shì)兒童早期教育的有效保障是這些原則的集中表現(xiàn)之一。由于弱勢(shì)家庭在教育資源占有的差別性，他們?cè)诮逃|(zhì)量的發(fā)展上也處于不利地位。對(duì)于城市的中低收入家庭和廣大農(nóng)村家庭，因未受到良好早期教育質(zhì)量保障，往往用較高的教育成本卻享有較低的教育產(chǎn)品和服務(wù)。特別是對(duì)于私立幼兒園，由于缺少嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)早期教育市場(chǎng)長(zhǎng)期處于混亂和無序狀態(tài)。盡管經(jīng)過學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，政府加大對(duì)民辦園的扶持和公立園的擴(kuò)建，然而由于早期教育的基礎(chǔ)薄弱、基數(shù)龐大，讓弱勢(shì)群體享有高質(zhì)量的早期教育還尚需時(shí)日。在早期教育外延發(fā)展未能較好解決的情況下，早期教育的內(nèi)涵提升也受到忽視，對(duì)弱勢(shì)家長(zhǎng)發(fā)展的忽視是其典型體現(xiàn)。由于受經(jīng)濟(jì)水平的影響，一些弱勢(shì)家庭的家長(zhǎng)在文化水平、教育理念和能力、信息獲取方面均同樣處于不對(duì)稱地位。目前，美國(guó)、德國(guó)、印度等許多國(guó)家通過對(duì)弱勢(shì)家長(zhǎng)扶持的項(xiàng)目，促進(jìn)家長(zhǎng)的不斷成長(zhǎng)而改變兒童貧困和弱勢(shì)的情況。綜觀中國(guó)，這類面向弱勢(shì)家庭或家長(zhǎng)的項(xiàng)目還十分匱乏，通過家長(zhǎng)的成長(zhǎng)和發(fā)展，從根本改變?cè)缙诮逃|(zhì)量還未引起各級(jí)政府的重點(diǎn)關(guān)注。

三、我國(guó)早期教育公平的實(shí)現(xiàn)策略

目前，中國(guó)社會(huì)主義改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》更是吹響了國(guó)家新一輪學(xué)前教育改革的號(hào)角，作為涉及國(guó)家未來發(fā)展的關(guān)鍵性問題，教育公平更是受到黨和國(guó)家的高度重視。黨的十九大報(bào)告更是提出“幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶”等新時(shí)代的教育精神，對(duì)教育發(fā)展提出了更高要求。早期教育處于各級(jí)教育的開端，其公平的實(shí)現(xiàn)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代建設(shè)承擔(dān)著關(guān)鍵責(zé)任。目前，中國(guó)早期教育發(fā)展還面臨諸多困難，實(shí)現(xiàn)其有效公平需要全社會(huì)做出更大的努力。

（一）強(qiáng)化教育政策多維整合，拓展政府的責(zé)任邊界

早期教育是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的社會(huì)事業(yè)，其實(shí)施過程橫向包括經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、心理、健康、衛(wèi)生等多個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，縱向則涉及從中央到地方各行政部門的合作。在未來完善我國(guó)學(xué)前教育行政政策體系時(shí)，應(yīng)充分考慮教育政策制度的多維整合，既要有加強(qiáng)宏觀掌控，又要注重微觀調(diào)配，尤其是要制定一套行之有效的針對(duì)處境不利兒童的弱勢(shì)扶助政策。政策要充分考慮群體的經(jīng)濟(jì)、文化和生活背景，將地區(qū)因素、城鄉(xiāng)差異、家庭結(jié)構(gòu)和兒童需求納入到政策的參考標(biāo)準(zhǔn)體系。如中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)形成了以《幼稚教育法》為核心，以《中低收入家庭幼童托教輔助實(shí)施計(jì)劃》《原住民幼兒就讀公私立幼兒園學(xué)費(fèi)補(bǔ)助辦法》等若干具體性文件的政策體系。[7]政府是政策制定的應(yīng)然主體，也是學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體。在面對(duì)弱勢(shì)家庭因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、高質(zhì)量幼兒機(jī)構(gòu)過少的情況，政府應(yīng)加大調(diào)控和規(guī)范力度，進(jìn)一步規(guī)范早期教育市場(chǎng)的不規(guī)范運(yùn)作，讓更多民眾享受到社會(huì)改革的成果。通過政府責(zé)任邊界的拓展，政府不僅是教育公平的主體，而且要全面干預(yù)與處境不利兒童相關(guān)的一切事務(wù)。

（二）健全社會(huì)公共服務(wù)體系，完善公共轉(zhuǎn)移的方式

在公共服務(wù)體系中，政府承擔(dān)主要角色是不爭(zhēng)的事實(shí)，當(dāng)單一供給方式面對(duì)諸多困境時(shí)，多元供給方式的探索和實(shí)踐，是有效緩解目前政府無法全面覆蓋所有需求群體難題的主要途徑之一。對(duì)于減輕弱勢(shì)群體的早期教育負(fù)擔(dān)，主要通過政府提供財(cái)政支持和減少入園成本方式完成。在財(cái)政支持方面，包括隱性支持和顯性支持兩種方式。隱性支持是指對(duì)弱勢(shì)家庭施行最低工資制度、特定退稅減免政策、發(fā)放育兒津貼等方式對(duì)其進(jìn)行間接支持；顯性支持主要是指面向通過資質(zhì)認(rèn)證后的弱勢(shì)家庭發(fā)放專項(xiàng)津貼，以直接補(bǔ)助的方式資助；在減少幼兒入園成本方面，主要通過對(duì)企業(yè)、私人興辦幼兒教育機(jī)構(gòu)減免稅、增加專項(xiàng)津貼等一系列措施，促進(jìn)他們?cè)趯?duì)弱勢(shì)兒童的教育優(yōu)惠，如減免費(fèi)用、增加入園名額，最大程度保證他們?cè)谒搅⒂變簷C(jī)構(gòu)中享有與公立機(jī)構(gòu)相似的教育質(zhì)量和教育成本。通過供給方式和公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移，讓弱勢(shì)家庭的兒童能得到體制和機(jī)制的雙重保證。

（三）加大對(duì)弱勢(shì)家庭支持力度，防范弱勢(shì)的代際循環(huán)

盡管近十年來國(guó)家和政府進(jìn)行了大量的各項(xiàng)投入，但我國(guó)還有大量城鄉(xiāng)弱勢(shì)家庭和兒童，由于文化水平不高、獲取信息能力較差等因素的制約，家庭教育的質(zhì)量明顯滯后，這種群體間的隱性鴻溝會(huì)隨信息技術(shù)的升級(jí)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益擴(kuò)大。以財(cái)政支持為主要手段的扶持政策，只能緩解群體的短期需要，無法成為持續(xù)性的支持動(dòng)力。因此，對(duì)弱勢(shì)家庭提供技能支持是從根本解決弱勢(shì)兒童教育的有效手段。技能支持主要包括教育技能、就業(yè)技能和學(xué)習(xí)技能。通過向弱勢(shì)家庭提供保育和教育的基本理念和基本技能，讓他們即使在無法享受學(xué)前教育資源的情況下，也能在一定程度上保障兒童的教育質(zhì)量；弱勢(shì)家庭的產(chǎn)生在一定程度上是由于生存能力的缺失，通過向弱勢(shì)家庭提供一定的技能培訓(xùn)，讓他們具備在社會(huì)上基本的生存和發(fā)展能力，特別是促進(jìn)兒童母親盡快回歸就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的完全獨(dú)立，防止弱勢(shì)的代際循環(huán)；通過開展各種培訓(xùn)項(xiàng)目，讓弱勢(shì)家庭的父母盡可能掌握基本的學(xué)習(xí)技能，如獲取最新信息的能力、現(xiàn)代新媒體的使用能力等，打破原有與社會(huì)隔離的狀態(tài)，從而真正融入社會(huì)。

（四）增加對(duì)弱勢(shì)群體覆蓋范圍，強(qiáng)化項(xiàng)目施行的監(jiān)管

盡管弱勢(shì)家庭的早期教育已引起各級(jí)政府的重視，但是從扶持力度和范圍來看還有待提高與擴(kuò)大。現(xiàn)階段推廣學(xué)前三年免費(fèi)教育，將為中央和地方財(cái)政預(yù)算帶來龐大壓力，還處于主要由地方政府分擔(dān)財(cái)政支出任務(wù)。例如，甘肅省自2017年起實(shí)施學(xué)前教育三年免費(fèi)方案，全部經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政支付，每名幼兒每年補(bǔ)貼1000 元。如果這部分支出由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，則可以有效保證該地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量。[8]無論是中央還是地方，資助對(duì)象包括經(jīng)濟(jì)困難的兒童，而對(duì)學(xué)習(xí)能力困難家庭、單親家庭、環(huán)境不利家庭（如酗酒家庭、虐待兒童家庭）較少涉及或未涉及。教育公平應(yīng)面向所有民眾，包括所有處境不利群體，要讓社會(huì)保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問題時(shí)仍充滿希望。在群體覆蓋范圍擴(kuò)大的同時(shí)，也應(yīng)不斷強(qiáng)化資助項(xiàng)目的監(jiān)管力度，做到弱勢(shì)家庭支持與弱勢(shì)群體資質(zhì)認(rèn)證相結(jié)合，防止幼兒機(jī)構(gòu)的謊報(bào)和個(gè)人不實(shí)申請(qǐng)等道德不端行為的產(chǎn)生。