“校園貸”的風險甄別及有效治理研究

李慧君，張衛(wèi)良

（1.湖南科技大學 外國語學院，湖南 湘潭 411201；2.中南大學馬克思主義學院，湖南 長沙410083）

新時代有效甄別和治理“校園貸”是開展校園網絡安全教育的重要內容。面對新時代的新情況與新挑戰(zhàn)，做好校園網絡安全教育工作，有效處理好“校園貸”直接關系到師生利益和校園安全，是一件急迫而重要的工作。不良“校園貸”現(xiàn)象頻發(fā)、安全問題突出，對高校網絡安全建設造成極大影響。隨著“5G”網絡的普及與智能移動終端的快速發(fā)展，網絡空間不合理不規(guī)范的信貸現(xiàn)象，不正當“網站”、轉發(fā)信貸信息；電信詐騙網絡空間的違法犯罪現(xiàn)象時常發(fā)生。利用大學生的好奇心、同情心或者信任騙取財物、情感等，侵害大學生的財產安全；通過網絡釋放“病毒”，攻擊服務器以獲取不法利益，擾亂校園秩序。不僅不利于營造良好的網絡環(huán)境，還在網絡上造成“劣幣驅逐良幣”的嚴重后果。

一、有效治理網絡“校園貸”的時代價值

抵制網絡“校園貸”不僅是保證校園網絡空間健康發(fā)展的前提，也是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習近平曾指出：完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設。[1]抵制網絡“校園貸”是一個具有全局性的安全問題，需要從國家社會發(fā)展全方面來理解和認識這一問題。[2]建立多主體、多種手段結合的網絡綜合治理體系，將法律約束與網絡倫理結合、營造清朗的網絡空間，打好網絡“校園貸”攻堅戰(zhàn)。大學生需要提升自身的思想政治水平，踐行網絡安全的行為準則，這是網絡強國戰(zhàn)略實施的內在要求。抵制“校園貸”既需要國家層面的努力和提升，也需要每一位大學生使用者的積極配合，通過每一名大學生言行一步步建立起來的，只有使每一位大學生網絡使用者切實地做到網絡行為安全，每一次網絡操作符合法律和道德準則，真正建立起良好網絡環(huán)境。

加強網絡“校園貸”教育是新時代大學生思想政治教育的內在訴求。培育大學生網絡安全意識與大學生思想政治教育重要目標相同。網絡安全是新時代賦予思想政治教育的重任，也是保障國家安全的根本要求。診視網絡“校園貸”領域復雜多樣的整體形勢，培育大學生具備網絡安全意識，讓大學生的日常網絡行為符合社會規(guī)范標準，不斷增強大學生安全觀。網絡安全意識是大學生在網絡中的主觀反映，表現(xiàn)為大學生的網絡行為。提升大學生網絡安全意識是大學生思想政治教育的重要內容，加強網絡“校園貸”教育是大學生網絡安全意識培育的重要方面，可促推思想政治教育內在訴求的實現(xiàn)。網絡“校園貸”治理作為思想政治教育新模式，營造安全、健康的網絡共同體，解決傳統(tǒng)治理模式單一固化的局面，實現(xiàn)個人、家庭、高校、社會聯(lián)動的局面。

加強網絡“校園貸”治理有利于促進高校網絡安全教育專業(yè)化發(fā)展。堅持加強網絡安全教育建設，可以不斷涌流高校政治智慧和治理才能，真正落實好新時代建立網絡大安全的重大責任。把好安全“方向盤”，系好教育“安全帶”，與時俱進，做好網絡安全教育工作，有利于推進高校立德樹人建設，使全面深化改革向縱深發(fā)展。以優(yōu)良網絡涵養(yǎng)引領高校道德風尚，促進大學生的全面發(fā)展和社會全面進步。網絡“校園貸”教育涉及到現(xiàn)代信息技術，促使高校教育隊伍對現(xiàn)代信息技術的學習和掌握。在網絡“校園貸”教育過程中取長補短，完善自身的不足和缺陷，提升其技術和學習能力，進行全面提升自身綜合能力，使得教育隊伍更加科學化和準確化。

二、網絡“校園貸”的主要特征和治理原則

網絡“校園貸”具有難控性。與傳統(tǒng)“校園貸”的治理相比，網絡“校園貸”的甄別和治理具有難控性。從網絡“校園貸”技術層面來看，網絡“校園貸”的運行領域由現(xiàn)實性轉向虛擬性，使得傳統(tǒng)“校園貸”的場所、主體、方式發(fā)生改變，治理難度更大；網絡“校園貸”慣用隱性化、中性化、感性化等方式，內容呈現(xiàn)上與新型媒介融為一體，借助于網絡平臺隱蔽化、碎片化散播，使得原先多種手段無法準確識別和采取有效治理措施；從網絡層面來看，傳統(tǒng)的“校園貸”主體與內容更加明確，而網絡“校園貸”借助網絡傳播速度更快、傳播內容更加廣泛、傳播主體更加隱蔽，具有難控性；網絡“校園貸”是通過大學生自身行為而建立起來的網絡信貸社交平臺，人員相對較多而且十分復雜，處于監(jiān)管的空白地帶，具有隱蔽性。所有信貸活動、發(fā)布的信息和圖片文字較為隱蔽，監(jiān)管難度可想而知。從網絡“校園貸”生成過程層面來看，網絡“校園貸”的形成，全程在網絡空間中實現(xiàn)的，到網絡“信貸”的形成，在廣泛、開放和多元背景的網絡環(huán)境中完成，全過程面臨著傳統(tǒng)“校園貸”工作從未遭遇到的治理困難和挑戰(zhàn)。

網絡“校園貸”具有復雜性。從整個社會角度來看，社會對大學生網絡安全素養(yǎng)培育的責任認知模糊，參與意識不強，缺乏與高校、家庭和個人的溝通聯(lián)動[3]。從家庭角度來看，對大學生網絡自律過于信任和對學校培育的高度依賴，家庭培育網絡安全意識淡??；大學生大多遠離家庭，對高校管理的高度依賴，家庭放松參與和監(jiān)管；從學校角度來看，學校在一定程度忽略對新媒體下網絡安全素養(yǎng)的綜合培育，對大學生網絡安全素養(yǎng)培育的重視度、關注度不夠，有一定的畏難情緒，出現(xiàn)哪里出現(xiàn)了問題，就暫時解決哪里的問題，系統(tǒng)培育措施不多、方法較為單一。缺乏針對性的考核制度和評價標準，將其與傳統(tǒng)安全教育混為一談。同時，部分高校自身的網絡安全教育平臺建設有限，大學生的關注和使用較少，網絡教育平臺主動吸引大學生的意識不強；全員參與培育的主動性不高，認為網絡“校園貸”的教育主要在于輔導員和班主任，其他任課教師和管理服務人員主動關注少、投入精力少。網絡“校園貸”的治理工作在現(xiàn)階段尚且出于嘗試過程，相關機制和規(guī)則尚不完善。從大學生自身角度來看，大學生網絡自律和網絡安全意識相對淡薄，大學生對于網絡安全的理解出現(xiàn)偏差，把自身的網絡行為表現(xiàn)與國家安全割裂開來。

網絡“校園貸”具有可控性。網絡“校園貸”在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的主客體角色進行轉換，提升了思想政治教育工作難度，對傳統(tǒng)思想政治教育方式發(fā)起了挑戰(zhàn)。“校園貸”數(shù)據(jù)庫量巨大，數(shù)據(jù)質量參差不齊，教育者應提升分析準確度，把握“校園貸”數(shù)據(jù)量大、傳播速度快、信息繁雜等特點，給“校園貸”信息快速甄別和實時控制，增強信息可控性。運用統(tǒng)計分析、聚類、預測、關系挖掘、文本挖掘等方法，實現(xiàn)對大學生網絡“校園貸”進行分類和把握、對大學生個體精準評價，實時監(jiān)測、預警和干預。引入大數(shù)據(jù)理念、方法技術，充分集成大數(shù)據(jù)資源。利用大數(shù)據(jù)教育平臺掌握大學生網絡“校園貸”的狀態(tài)，分析網絡“校園貸”的特點、進度、方式、危害，制定出適應解決網絡“校園貸”問題的教育策略和方法，及時對處理網絡“校園貸”效果進行有效評估，提升網絡教育實效性和有效性。積極推進網絡“校園貸”人才隊伍建設，不斷優(yōu)化結構，學會思考、學會研究、學會提升。

治理網絡“校園貸”要始終堅持馬克思主義在治理中的核心地位。堅持馬克思主義是開展大學生網絡“校園貸”治理工作的基本要求。新時代網絡“校園貸”治理的工作中要堅持馬克思主義的指導，在馬克思主義的理論寶庫中汲取思想營養(yǎng)和基本方法，為新時代網絡“校園貸”治理工作提供思想和方法上的指導。堅持黨管“校園貸”的原則。把黨的領導貫徹到治理“校園貸”工作的各方面和全過程。習近平曾指出：互聯(lián)網是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領，人家就會去占領[4]。在網絡“校園貸”安全治理工作中，堅持黨對“校園貸”工作的領導，凝聚起全校人員團結奮斗的共同思想基礎，維護黨在網絡“校園貸”治理工作中“頂層設計”作用，保證網絡“校園貸”治理工作中上下協(xié)同、步調一致；發(fā)揮黨在網絡“校園貸”治理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結好、帶領好相關組織機構和部門；發(fā)揮黨員在網絡“校園貸”治理工作中先鋒模范帶頭作用，積極傳播“主旋律”、宣揚“正能量”；堅持法治原則，依照憲法和法律的規(guī)定對網絡空間行為進行規(guī)范和管理，防范化解網絡“校園貸”領域的系統(tǒng)性風險；健全網絡空間治理的相關法律法規(guī)，建立多領域、多部門的聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法機制，健全依法治網的相關制度，加強對違法違規(guī)行為的懲治力度，引導大學生牢固樹立法治思維，建立健全網絡安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。提高防范抵御網絡安全風險能力。

發(fā)揮大學生主體共同參與意識是開展網絡“校園貸”治理的重要保障。密切關注網絡“校園貸”的方向性問題，在大是大非的問題上進行嚴正“表態(tài)”，同時在具體工作中大學生主體各方協(xié)調作用。大學生主體對網絡“校園貸”管理起關鍵作用[5]。堅持法治原則，是網絡“校園貸”治理的“治本之策”。建立健全網絡“校園貸”治理治理的相關法律法規(guī)，使網絡“校園貸”治理治理有法可依；建立行業(yè)規(guī)定和從業(yè)規(guī)范，提供合法合規(guī)的網絡信貸服務；建立多領域、多部門的聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法機制，建立健全依法治網的相關制度，加強對網絡“校園貸”中違法違規(guī)行為的懲治力度。嚴格依照國家制定各種法律和管理規(guī)范，在網絡空間中實時監(jiān)控并積極作為，對違反相關管理制度和規(guī)范的行為進行監(jiān)管。大學生主體需要門戶網絡技術供應商、門戶網站、媒體的協(xié)同參與。把好網絡信息生產和傳輸?shù)摹暗谝坏婪谰€”，在網絡空間主動抵制錯誤或不良行為的傳播，大學生人人樹立網絡自律意識，提升網絡安全質量。發(fā)揮大學生主體自律作用，堅持以人為本，讓大學生自覺遵守網絡法規(guī)與道德要求，加強網絡行為自律。

三、治理網絡“校園貸”的實施路徑和重要步驟

首先、加強社會主義主流意識形態(tài)教育是網絡“校園貸”治理工作的基礎。實現(xiàn)網絡“校園貸”良好的有效治理，必須加強社會主義主流意識形態(tài)教育。習近平總書記曾指出：“要鞏固馬克思主義在網絡領域的指導地位?！盵6]不斷推進黨在網絡治理的發(fā)展和創(chuàng)新。要繼續(xù)立足國情，不斷增添治理網絡“校園貸”新的時代內容，不斷提高黨在網絡“校園貸”治理中的能力和水平。培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀在網絡空間的傳播與弘揚是“入腦入心”的重要方式，這也對網絡“校園貸”治理產生重要影響。用通俗易懂的表達方式，營造健康向上的網絡輿論生態(tài)環(huán)境；加強網絡空間的價值觀引導，在“互聯(lián)網+”時代多樣化教育手段中培育和踐行社會主義核心價值觀；主流媒體宣傳以事實為依據(jù)，讓大學生清楚區(qū)分真?zhèn)蚊鞅媸欠?；在宣傳形式上與時俱進，體現(xiàn)對師生的人文關懷；在宣傳風格上，改變空洞的政治說教，充分發(fā)揮網絡空間中新媒體宣傳教育功效，運用多種鮮活生動的方式使大學師生產生認同。

提升大學生網絡安全素養(yǎng)是加強高校安全意識教育的集中體現(xiàn)。加強大學生網絡安全素養(yǎng)教育不僅僅是單一個體素質的增強，而是面向高校范圍網絡平臺管理和規(guī)范整體提升。在網絡教育平臺當中弘揚和宣傳社會主義正能量，使大學生能夠了解和把握國家網絡發(fā)展的脈絡及動態(tài)，為具體網絡實踐活動提供有力的理論支持，針對大學生主要關注的網絡平臺，通過其喜聞樂見的展現(xiàn)形式，將有關網絡安全法律法規(guī)精神加以準確表達，擴大宣傳的廣度，提升網絡宣傳的針對性，切實在大學生群體中產生積極影響。其次，對于社會網絡平臺中頻繁出現(xiàn)的欺詐信息和行為進行堅決地打擊和抵制，不良“校園貸”容易使大學生產生錯誤觀念，極易導致大學生誤入歧途，甚至走向犯罪的道路，加強網絡環(huán)境凈化對于大學生網絡安全教育有著重要意義[7]。

其次，加強網絡內容建設是治理網絡“校園貸”的重要內容。加強網絡“校園貸”治理應做到“加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀安全成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂?！奔訌娋W絡內容的建設就是要將傳播負能量、違紀違法的內容從網絡空間中剔除出去。加強網上正面宣傳教育，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，通過各種方法做大做強網上正面宣傳，讓互聯(lián)網這個最大“變量”成為高校育人事業(yè)發(fā)展的最大“增量”。厚植先進網絡文化，把“校園貸”安全治理建立在深厚的中華文化基礎之上。借助新媒體弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育、法治教育、誠信教育等虛擬實踐活動。發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤效能，注重對其中的核心思想理念、中華傳統(tǒng)美德、中華人文精神的挖掘與繼承。弘揚網絡紅色文化，通過電影、電視劇、小視頻等方式展現(xiàn)革命先烈的獻身精神，增強大學生對黨的執(zhí)政認同。讓歷史“說話”、用史實“發(fā)言”，講好革命故事，傳承革命精神，引導大學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀和網絡觀。[8]開設相應的網絡安全理論教育課程，通過網絡信貸知識要點講解，引導大學生從思想上重視網絡安全，嚴格要求自身行為。同時在大學生公共課、黨群課等加入網絡“校園貸”教育課程，提高網絡教育效率。組織開展網絡實踐教學活動，認清當前網絡安全教育的不足和漏洞，建立完整的網絡安全教育體系。

實現(xiàn)從“網絡管理者”到“網絡體驗者”的角色轉化。立足于網絡“校園貸”的特點，在網絡空間對大學生進行網絡“校園貸”安全教育，既需要高校教育工作者通過開展 “空中課堂”、“網絡研討”和“網上沖浪”等形式的安全價值觀引導，也需要政府部門、互聯(lián)網企業(yè)和學生家庭共同積極營造健康網絡環(huán)境，加強教育引導。重視借鑒和運用大眾化、網絡化的“流行語”，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等手段，深入研究大學生安全需求特點和偏好，以針對性的安全信息供給來滿足其需求。緊密圍繞大學生關心的熱點和焦點，推動表達方式的感性化、通俗化、生動化和具體化，把枯燥難懂的網絡安全理論內容轉化為通俗易懂的大眾化、網絡化語言，創(chuàng)造創(chuàng)新“網絡流行語”，讓大學生聽得懂、聽得進，才能由內而外地提高對網絡“校園貸”安全教育的認同度。建立網絡數(shù)據(jù)化審查機制。對信貸信息進行審核，嚴守網絡安全陣地。定時檢測信息，實行責任制，利用大數(shù)據(jù)技術監(jiān)測信息的變化趨勢，對可能出現(xiàn)的危險進行預先判斷，及時提出警報。

再次，建立健全網絡“校園貸”安全的法律法規(guī)，加大網絡“校園貸”的執(zhí)法力度。依法治網是新時代網絡“校園貸”有效治理的制度性基礎。進一步建立和完善互聯(lián)網信息內容、互聯(lián)網信息服務和互聯(lián)網社會管理等方面的法律法規(guī)，推進網絡“校園貸”有效治理的法治化。互聯(lián)網企業(yè)需要制定行業(yè)行規(guī)，共同規(guī)范其行為。建立健全網絡“校園貸”主體責任制，明確網絡各參與主體的責任與界限。習近平曾強調：“各級領導干部要強化互聯(lián)網思維，不斷提高對互聯(lián)網規(guī)律的把握能力?！盵9]高校黨委要承擔起領導、監(jiān)督的職責，全面負責網絡“校園貸”有效治理的規(guī)劃部署；強化互聯(lián)網思維，提升網絡政治服務能力；組織師生、引導師生，形成與大學師生網絡交心合力的關系；加強互聯(lián)網培訓力度，培養(yǎng)網絡“校園貸”有效治理的專業(yè)人才，提高治理網絡“校園貸”從業(yè)人員的業(yè)務水平，既有品德又有較高的業(yè)務水平。

建立健全網絡輿情監(jiān)控、引導、處理、反饋機制。強化互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)意識，實時分析判別網絡輿情。借助大數(shù)據(jù)技術，利用其強大的數(shù)據(jù)分析功能，牢牢掌握“校園貸”治理工作的主動權，加強網絡輿論的監(jiān)控、引導、處理和反饋。在監(jiān)控過程中跨越時空的限制，全方面、無死角地進行監(jiān)控。發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，堅持“全國高校一盤棋”，建立統(tǒng)一的輿情監(jiān)控網絡和共享平臺，一旦發(fā)現(xiàn)異?？蓪崿F(xiàn)“第一時間反應”。健全網絡輿情引導機制，建立全國高校輿情信息監(jiān)控網絡和共享平臺，采取不同措施加強網絡輿情的引導。在引導過程中采用“柔性教育+剛性約束”相結合的方法，既通過循循善誘、“苦口婆心”的教育來引導，也要通過規(guī)章制度來引導和規(guī)范。完善網絡輿情處理機制。依據(jù)不同的輿情狀況，建立輿情分級應急處置機制，切實提高網絡“校園貸”處理水平和能力。在處置過程中，應堅持高校各部門協(xié)同配合、網上網下協(xié)同推進，及時、快速地對網絡“校園貸”輿情進行有效處置。加強網絡輿情反饋機制建設，對網絡“校園貸”輿情處置的過程、經驗教訓進行全面分析和整理，并分類備案。建立網絡民意有效回應機制，保證網絡“校園貸”輿情反饋及時有效。

最后，牢牢掌握網絡“校園貸”治理主動權和話語權。加強網絡“校園貸”安全的宣傳教育，引導大學生牢固樹立維護國家網絡安全的意識；加大對網絡論壇、網絡視頻直播、社交網絡等網站、客戶端的市場準入、監(jiān)管和問責力度。網絡運營商、各門戶網站、各媒體等網絡參與主體自覺踐行網絡道德倫理，遵守網絡法律法規(guī)，增強社會責任感；提升大學生網絡安全素質，增強政治敏銳性，增強自我判斷力，自覺抵制各類不良信息，避免被各種極端觀點、情緒化言論綁架[10]。通過人工智能提高識別網絡“校園貸”效率。運用人工智能技術及時發(fā)現(xiàn)大學生瞬間情緒，對大學生觀點、態(tài)度和行為進行判斷。提高防范網絡“校園貸”機制、監(jiān)測網絡“校園貸”動態(tài)，對網絡“校園貸”加以引導。同時，通過人工智能提高識別“校園貸”信息準確度。以大數(shù)據(jù)為支撐，運用大數(shù)據(jù)信息采集、集成、分析、處理、反饋技術，精準分析定位不同人群的個性化需求，推送有意義的信息。大大提高甄別和治理網絡“校園貸”準確度。

大學生網絡“校園貸”情況進行細致和嚴謹?shù)谋O(jiān)督。只有主動熟悉網絡“校園貸”的特點、組建形式以及運行規(guī)律等，才能有針對性地開展思想政治教育。這種教育監(jiān)督需要通過學校、家庭、社會多方面的共同努力，構建起系統(tǒng)完整的監(jiān)管體制，確保監(jiān)督的真實性、有效性和及時性。對大學生網絡“校園貸”行為監(jiān)督和管理是一項復雜和繁瑣的工作，不能簡單地通過一刀切或寄希望于某種技術就可以完成，需要全社會各個領域的共同努力，構建起相對完整和全面的監(jiān)督網絡，才能夠對大學生網絡“校園貸”做到有效的監(jiān)管。對于大學生網絡“校園貸”的教育不能僅僅依靠監(jiān)督和懲罰的形式加以完成，建立一套適用于大學生網絡安全教育機制就顯得尤為重要，樹立同學之間的網絡安全標桿，集中處理不安全行為當中頻繁出現(xiàn)的問題，對屢教不改或經常進行危險操作的大學生予以針對性教育。運用網絡安全審計技術進行監(jiān)管。通過技術交流突破相應的難點要點，進行密切的實時監(jiān)控，當網絡“校園貸”出現(xiàn)惡劣情況時，留下證據(jù)，然后通過網絡系統(tǒng)進行調查跟蹤。信息“把關人”需要發(fā)揮把關作用?！鞍殃P”建立在符合互聯(lián)網時代信貸傳播規(guī)律，既有相關法律法規(guī)，又有自身道德規(guī)范、職業(yè)操守。加強網絡人工監(jiān)控，通過網絡嗅探、智能控制以及智能檢索等渠道對網絡“校園貸”進行監(jiān)管。通過網絡嗅探將網絡“校園貸”與正常信貸信息做出比較，利用智能控制技術有效鎖定不良網絡“校園貸”的敏感詞或關鍵字，將有關材料和發(fā)言記錄交由管理員保存，為管理層作出查驗和對策創(chuàng)造技術保障。