淺談互聯(lián)網(wǎng)帶給公證的危與機(jī)

王瑞成

(河南省鄭州市黃河公證處 河南 鄭州 450000)

近年來互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)經(jīng)歷了飛速發(fā)展，給各行各業(yè)都帶來了深刻的影響，二十年前的人們難以想象可以坐在家中買遍全球，難以想象出門不用帶錢包只需要帶一部手機(jī)便可走遍四方，如今都已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)的崛起誕生了很多新興產(chǎn)業(yè)，比如電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，但同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也使得很多行業(yè)遇到了危機(jī)，公證行業(yè)就是其中之一。本文將從公證在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代遇到的危與機(jī)角度切入，探討公證如何在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大時(shí)代面前積極轉(zhuǎn)型。

一、互聯(lián)網(wǎng)帶給公證的危

危，顧名思義，就是危險(xiǎn)、危害的意思。時(shí)光倒推20年，公證是無論如何與危掛不上勾的，那時(shí)候的公證處均為行政事業(yè)體制，法定業(yè)務(wù)眾多，區(qū)域內(nèi)設(shè)置數(shù)量有限，并不能實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，故并不存在所謂的危。隨著2018年司法部進(jìn)行了全國(guó)的公證體制改革，取消了行政公證處的存在，設(shè)立了多家合作制公證處，宣告了公證處吃皇糧時(shí)代的結(jié)束，自負(fù)盈虧的時(shí)代的到來。雖然公證處的數(shù)量增加了，體制靈活了，競(jìng)爭(zhēng)激烈了，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，很多公證處固有的業(yè)務(wù)不但沒有增加，反而出現(xiàn)了不同程度的萎縮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致委托業(yè)務(wù)萎縮

我國(guó)公證制度是借鑒大陸法系拉丁公證而來的，雖然不像法國(guó)公證人一樣全部依靠不動(dòng)產(chǎn)交易公證，但我國(guó)公證業(yè)務(wù)的很大一部分是和不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的，例如委托公證、繼承公證、房抵貸款賦強(qiáng)公證等。其中新房貸款抵押委托公證在筆者所在的鄭州市黃河公證處業(yè)務(wù)里占有很大的比例，2019年此項(xiàng)業(yè)務(wù)件數(shù)占據(jù)全部業(yè)務(wù)件數(shù)的40%。2016年，我國(guó)各地開始設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)。鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立之后積極推行線上化業(yè)務(wù)，與各個(gè)銀行合作建立線上抵押、線上預(yù)告平臺(tái)，使得銀行客戶在簽署銀行貸款合同時(shí)即可同時(shí)同步辦理抵押登記，截止到目前，鄭州市市區(qū)內(nèi)的新房貸款抵押全部由線上辦理，不再辦理公證委托，只有郊縣的新房貸款抵押由于不動(dòng)產(chǎn)線上系統(tǒng)尚未對(duì)接成功，尚且辦理公證，業(yè)務(wù)的萎縮直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，我處2020年7月共辦理各類委托事項(xiàng)公證3100件，8月各類委托事項(xiàng)公證件數(shù)直降到了1733件，幾乎腰斬。

(二)法院建設(shè)線上存證平臺(tái)，弱化保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)

保全證據(jù)公證是公證的一個(gè)重要業(yè)務(wù)，主要是為那些被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的當(dāng)事人提供固定證據(jù)的服務(wù)，以便當(dāng)事人后期起訴使用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的侵權(quán)案例發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院主導(dǎo)建立了基于區(qū)塊鏈的“天平鏈”電子證據(jù)平臺(tái)?！疤炱芥湣鄙蠎?yīng)用單位提供電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)，存入的數(shù)據(jù)都可獲得存證編號(hào)，訴訟中當(dāng)事人提交該存證編號(hào)和原始電子數(shù)據(jù)，“天平鏈”后臺(tái)可自動(dòng)驗(yàn)證該電子數(shù)據(jù)的完整性和存證時(shí)間，并將驗(yàn)證結(jié)果直推法官。雖然“天平鏈”的建立確實(shí)方便了當(dāng)事人以及法院，但無疑使得公證處又失去了一塊重要的業(yè)務(wù)。

(三)舊的辦證思維難以滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代當(dāng)事人的需求

人們以前都坐綠皮火車，晃晃悠悠也不覺得慢，現(xiàn)在有了高鐵，一般人出行都會(huì)選擇高鐵，做慣了高鐵之后再坐綠皮車就會(huì)感到實(shí)在太慢了?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代人們?cè)隗w驗(yàn)了信息爆炸、保姆式服務(wù)的快感之后，如果公證依舊以其坐堂辦證的思維服務(wù)當(dāng)事人，那么當(dāng)事人無疑會(huì)感到類似于坐綠皮火車的不快感。隨著明年將生效的民法典里取消了遺囑公證優(yōu)先的效力，法定公證事項(xiàng)不斷萎縮，當(dāng)事人在感到公證服務(wù)的不快后，很有可能會(huì)選擇公證的替代產(chǎn)品，這樣也會(huì)造成公證業(yè)務(wù)的流失。

二、互聯(lián)網(wǎng)帶給公證的機(jī)

機(jī)，字面含義是機(jī)會(huì)、機(jī)遇的意思?；ヂ?lián)網(wǎng)大潮洶涌來襲，如果不能適應(yīng)，勢(shì)必要被時(shí)代淘汰，就像世界500強(qiáng)柯達(dá)公司，在數(shù)字化時(shí)代到來之后沒有利用自身的優(yōu)勢(shì)，故步自封，最終消失在歷史的塵埃里。對(duì)于公證行業(yè)來說也是如此，如果固守著法定公證的那幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，那么可以預(yù)見的是未來的路會(huì)越走越窄。就像德國(guó)歷史學(xué)家維克多所說的一句話：天黑透了，才能看得見星光。如果細(xì)細(xì)思考，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公證而言不止有危，更在危中蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)：

(一)互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，大有可為

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)借貸雙方的信息對(duì)接并完成交易的網(wǎng)上借貸迅猛發(fā)展，有媒體報(bào)道，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)交易規(guī)模在2019年達(dá)到了3.7萬億元。此類借貸交易具有借款人數(shù)多、單筆金額小、地域分散、無抵押無擔(dān)保等特點(diǎn)，如果債務(wù)人違約，無論是借貸平臺(tái)還是銀行除了訴訟之外并沒有更好的解決途徑，但訴訟的成本又太高，甚至超出了債務(wù)人逾期的金額。在上述背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融在線公證應(yīng)運(yùn)而生?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在線公證是指公證機(jī)構(gòu)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照法律規(guī)定對(duì)無疑義的以給付為內(nèi)容的小額借貸電子合同進(jìn)行公證，并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)債務(wù)人不履行或者不完全履行合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，債權(quán)人無需經(jīng)過債務(wù)人同意，也不需要經(jīng)過法院立案、審判等程序，即可以依法憑公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的執(zhí)行證書，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的公證活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在線公證本質(zhì)上還是強(qiáng)制執(zhí)行公證的范疇，而公證的強(qiáng)制執(zhí)行效力是公證的三大效力之一。

(二)開發(fā)公證系統(tǒng)，積極介入電子數(shù)據(jù)保全

國(guó)內(nèi)各大公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)電子數(shù)據(jù)保全進(jìn)行了諸多有益的探索，比如上海市東方公證處推出的“公證證據(jù)寶”、廈門市鷺江公證處推出的“存證云”系統(tǒng)、上海市徐匯公證處上線的“電子保管箱”、杭州市西湖公證處上線的“安存語錄”數(shù)據(jù)保全公證解決方案、杭州市互聯(lián)網(wǎng)公證處開發(fā)了開放式區(qū)塊鏈取證公證系統(tǒng)。借助電子數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)，當(dāng)事人可以不分時(shí)間、不分地點(diǎn)的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公證申請(qǐng)，極大地方便了當(dāng)事人的公證需求。公證處與互聯(lián)網(wǎng)公司、技術(shù)開發(fā)公司進(jìn)行合作，根據(jù)不同場(chǎng)景開發(fā)公證的應(yīng)用，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，讓公證處的業(yè)務(wù)效率和服務(wù)能力快速提升。其實(shí)箱也好、云也好、鏈也罷，都是科學(xué)技術(shù)與公證的結(jié)合，都是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下時(shí)代催生的產(chǎn)物。

(三)在線公證實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”

無論在什么時(shí)候，對(duì)于公證來說，服務(wù)都是一個(gè)不變的宗旨。很多人去海底撈吃火鍋并不是為了菜品和味道，而是為了體驗(yàn)海底撈貼心到位的服務(wù)，可以說，海底撈的服務(wù)造就了海底撈的今天。在之前的年代，當(dāng)事人辦理公證經(jīng)常跑個(gè)三四趟，還沒有辦成事情，雖然說有思維固化和公證人員能力的原因，但根本上是由于技術(shù)的落后導(dǎo)致雙方的信息不對(duì)稱，互聯(lián)網(wǎng)很好的解決了這個(gè)問題。我處于2018年上線了微信辦證程序，當(dāng)事人只需要在微信上關(guān)注我處公眾號(hào)，就可以依照提示申辦出生、無犯罪記錄等涉外業(yè)務(wù)及簡(jiǎn)單的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，在線繳納公證費(fèi)，我處開具線上發(fā)票直接發(fā)送至當(dāng)事人手機(jī)，待做好公證書之后會(huì)提醒當(dāng)事人過來領(lǐng)取，真正實(shí)行了“只跑一次腿”，極大地便利了當(dāng)事人。

三、他山之石：國(guó)外公證行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的情況

韓國(guó)于2017年12月24日頒布了《公證法》修正案，修正案引入了電子文件的圖像(視頻設(shè)備)認(rèn)證，申請(qǐng)人無需前往公證處，啟用了網(wǎng)上公證程序，通過公證申請(qǐng)人及指定公證人之間的視頻會(huì)議，認(rèn)證電子文件(公證文書)。2018年底，啟用了新的系統(tǒng)，公證人可以通過網(wǎng)上公證程序檢查并確認(rèn)申請(qǐng)人的身份，用攝像頭或智能手機(jī)與當(dāng)事人面對(duì)面，亦可以通過電子公證系統(tǒng)撰寫真實(shí)性陳述，進(jìn)行電子簽名，并登記該文件，客戶可以通過電子郵件獲得電子公證文件。

德國(guó)聯(lián)邦公證人協(xié)會(huì)一直致力于通過開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，為公證行業(yè)提供電子化支持。2004年德國(guó)聯(lián)邦公證人協(xié)會(huì)管理的持久授權(quán)委托書中央登記系統(tǒng)上線，迄今已登記了超過350萬例案件，未來將會(huì)開展遠(yuǎn)程公證以及XNotar 4.0平臺(tái)項(xiàng)目。

四、互聯(lián)網(wǎng)視野下公證發(fā)展的方向

我國(guó)公證行業(yè)未來方向是首先打破坐堂辦證的思維固化，積極的用互聯(lián)網(wǎng)思維去審視傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；其次開發(fā)新的系統(tǒng)，推進(jìn)公證信息化建設(shè)；最后加強(qiáng)公證在證據(jù)保全方面的事前監(jiān)控，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、算法、電子存證等相關(guān)技術(shù)，完善公證機(jī)構(gòu)的存儲(chǔ)設(shè)備。