淺談石化工程項(xiàng)目竣工圖編制的質(zhì)量控制

唐 敏

(中國(guó)石化股份有限公司長(zhǎng)嶺分公司 湖南 岳陽(yáng) 414000)

工程項(xiàng)目竣工圖是各種地上、地下建筑物(構(gòu)筑物)工程的施工結(jié)果在圖紙上的真實(shí)記錄，是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算的重要依據(jù)，更是工程建成后維護(hù)、改擴(kuò)建不可缺少的技術(shù)檔案。竣工圖必須從實(shí)際情況出發(fā)，與圖紙一致，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、齊全。

一、竣工圖編制單位的變化

按照《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》,石化工程項(xiàng)目竣工圖最早由施工單位繪制,并向業(yè)主檔案部門歸檔。這一做法對(duì)石化工程項(xiàng)目竣工圖及時(shí)準(zhǔn)確地歸檔,起到了相當(dāng)重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不少企業(yè)要求利用CAD技術(shù)將竣工圖全文掃描并上傳至企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)滿足企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面的快速查詢。這就對(duì)竣工圖的編制和歸檔工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。雖然之前施工單位能夠在項(xiàng)目中交后三個(gè)月內(nèi)完成竣工圖編制和歸檔，但編制質(zhì)量差，圖紙破損、劃改不整潔、不規(guī)范，變更表述不清，甚至丟失圖紙等問題，讓業(yè)主單位感覺到由施工單位編制的竣工圖質(zhì)量難以滿足企業(yè)新的發(fā)展形勢(shì)要求。而由設(shè)計(jì)院編制的竣工圖，具有圖面整潔、清晰、規(guī)范的特點(diǎn)，并且還能提供竣工圖光盤，使檔案管理人員不用另外掃描竣工圖，受到業(yè)主的廣泛好評(píng)。因此，國(guó)家發(fā)展改革委2007年第77號(hào)公告批準(zhǔn)SH/T3503 2007《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)”，竣工圖由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制并加蓋竣工圖章，于2008年5月1日實(shí)施。這項(xiàng)規(guī)定使設(shè)計(jì)單位和施工單位各自按規(guī)范要求對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，有利于項(xiàng)目竣工資料高質(zhì)量歸檔。

二、竣工圖的分類和編制的基本要求

(一)竣工圖分類

1.綜合竣工圖。(1)總平面布置圖：(2)豎向布置圖；(3)室外管線(地上、地下)綜合竣工圖；(4)雨水、室外給水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊、電視、建筑小品、消防、照明、道路、綠化等竣工圖。

2.專業(yè)竣工圖。(1)建筑竣工圖；(2)結(jié)構(gòu)竣工圖；(3)裝飾裝修工程竣工圖；(4)給、排水(消防)工程竣工圖；(5)電氣(弱電、強(qiáng)電、通訊、避雷、接地、電視、智能化等)工程竣工圖；(6)暖通(空調(diào))竣工圖；(7)燃?xì)夤こ炭⒐D等。

(二)竣工圖編制要求

目前，《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》(國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)1982年頒布),《SHT3503-2017石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》等文件對(duì)工程項(xiàng)目竣工圖編制的技術(shù)要求和方法做出了明確的規(guī)定。

1.準(zhǔn)確性要求

竣工圖必須準(zhǔn)確、真實(shí)，保證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相一致。設(shè)計(jì)院主要依據(jù)設(shè)計(jì)變更單和經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)的工程聯(lián)絡(luò)單編制竣工圖，因此要將設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主單位所提出的變更內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)。

2.完整性要求

竣工圖要求完整，凡在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院所出的各專業(yè)的圖紙(包括單線圖)均要求出竣工圖，并按主項(xiàng)編制出圖紙總目錄、分目錄、專業(yè)目錄。同一主項(xiàng)工程中重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖按專業(yè)區(qū)分，單獨(dú)組冊(cè)，案卷號(hào)排在相應(yīng)專業(yè)最末。如果各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖量較少，可以按主項(xiàng)區(qū)分，單獨(dú)組冊(cè)，案卷號(hào)排在該主項(xiàng)竣工圖最末。重復(fù)利用圖在匯編組冊(cè)時(shí)，須在《交工技術(shù)文件說明》中填寫清楚引用此復(fù)用圖紙的源圖紙所在的案卷。設(shè)計(jì)院除了提交竣工圖外，還需單獨(dú)提供設(shè)計(jì)變更的總目錄，供施工單位整理交工技術(shù)文件以及檔案部門驗(yàn)收核對(duì)時(shí)使用。設(shè)計(jì)變更總目錄不需要列入竣工圖案卷中。

3.及時(shí)性要求

設(shè)計(jì)院在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成供業(yè)主單位審核的竣工圖，并提交業(yè)主單位和監(jiān)理單位審核；在1個(gè)月內(nèi)業(yè)主單位和監(jiān)理單位要完成對(duì)竣工圖審查，并將審查意見反饋設(shè)計(jì)院；設(shè)計(jì)院在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改和組卷工作，并加蓋簽署竣工圖章，形成電子版竣工圖；經(jīng)業(yè)主單位審查驗(yàn)收后，交檔案部門歸檔。

4.規(guī)范性要求

編制竣工圖要做到整潔、清晰、規(guī)范，符合國(guó)家現(xiàn)行的制圖標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)竣工圖編制的規(guī)范性文件要求，同時(shí)要確保圖紙外觀質(zhì)量。例如：竣工圖的版本要求竣工圖必須在最終版施工圖基礎(chǔ)上編制，且必須為藍(lán)圖(其中A3和A4幅面的圖紙可為計(jì)算機(jī)直接打印，但不允許打印后再?gòu)?fù)印)。在施工中按圖施工沒有變化的，可用原施工圖作為竣工圖，但需要將“設(shè)計(jì)階段”欄改為“竣工圖”；對(duì)于在施工中發(fā)生變更的應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際修改的情況重新繪制竣工圖?？⒐D章中內(nèi)容需填寫齊全，編制人(設(shè)計(jì)人)、審核人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)、日期必須在藍(lán)圖上手簽，且不得代簽等等。

三、竣工圖編制存在的問題

(一)認(rèn)識(shí)不到位，造成竣工圖質(zhì)量和歸檔進(jìn)度有差別

1.設(shè)計(jì)單位認(rèn)識(shí)不到位

在SH/T3503～2007《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》明確由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖后，設(shè)計(jì)院角色轉(zhuǎn)變較慢，一時(shí)難以做到位，經(jīng)常以設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，拖延提交時(shí)間，使整個(gè)工程項(xiàng)目檔案的歸檔工作進(jìn)度滯后，難以按期完成。另外，大多數(shù)設(shè)計(jì)院(尤其是具有總承包資質(zhì)的工程公司)工作比較強(qiáng)勢(shì)，注重完成設(shè)計(jì)任務(wù)，輕視設(shè)計(jì)文件(含變更)的收集和歸檔，缺乏為業(yè)主方歸檔的考慮。

2.設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位

由于部分設(shè)計(jì)院承包的工程項(xiàng)目較多，而設(shè)計(jì)力量又不足，一個(gè)設(shè)計(jì)人員要負(fù)責(zé)好幾項(xiàng)工程設(shè)計(jì)工作，前面的設(shè)計(jì)還未完，新的設(shè)計(jì)工作又來了，造成“老帳沒有完成，新帳又來了”的被動(dòng)局面。隨著時(shí)間往后拖，竣工的項(xiàng)目越來越多，編制竣工圖就更加時(shí)間緊、任務(wù)重，難以完成。因此設(shè)計(jì)人員為完成任務(wù)，會(huì)草草的在原有的施工設(shè)計(jì)圖上進(jìn)行修改甚至不修改，對(duì)付了事。

(二)理解不到位，導(dǎo)致竣工圖不齊全、不規(guī)范

有的設(shè)計(jì)院在理解竣工圖的含義上存在片面狹隘的情況。在出竣工圖時(shí)，存在將詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的部分文件刪除的情況。如：施工技術(shù)要求或施工說明、設(shè)備訂貨表或設(shè)備一覽表等。主要原因是只重現(xiàn)場(chǎng)，不重施工和采購(gòu)依據(jù)，認(rèn)為竣工圖是反映項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣，有關(guān)施工說明或采購(gòu)內(nèi)容的，不屬于施工結(jié)果的圖樣。

有的設(shè)計(jì)院在編制竣工圖的最終版時(shí)，沒有按照“竣工圖內(nèi)容應(yīng)與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、洽商、材料變更、施工及質(zhì)監(jiān)記錄相符合”(GB/T50328-2001)的要求來做，片面的認(rèn)為竣工圖只要反映現(xiàn)場(chǎng)最終狀況即可，對(duì)于在施工階段已取消的圖紙，過分強(qiáng)調(diào)圖號(hào)的連續(xù)性，將竣工圖圖號(hào)改為與已取消的施工圖圖號(hào)一致，沒有將施工圖圖號(hào)與終版圖圖號(hào)對(duì)應(yīng)，致使施工及監(jiān)理記錄與竣工圖圖號(hào)不對(duì)應(yīng)。

(三)責(zé)任不到位，反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際修改狀況不完全

1.在施工中出現(xiàn)的工程聯(lián)絡(luò)單、設(shè)計(jì)修改單以及材料代用等變更，未做好收集和保管工作。尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)開出的變更單，設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)代表未提交給設(shè)計(jì)院的資料室保存。在此期間，施工單位也未能在施工過程中收集和保管好變更資料，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院對(duì)變更單收集不齊，因而不能做到將變更內(nèi)容體現(xiàn)在竣工圖上。

2.圖紙會(huì)審記錄不全、設(shè)計(jì)變更單編號(hào)編重、編錯(cuò)，造成設(shè)計(jì)變更單次序凌亂及內(nèi)容殘缺。

3.部分設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)院經(jīng)過修改更新后發(fā)放到施工單位，因工作疏忽沒有及時(shí)做好新版圖紙的更新，仍使用舊版圖紙施工，出現(xiàn)問題后現(xiàn)場(chǎng)整改，設(shè)計(jì)單位對(duì)最終情況掌握不清楚，導(dǎo)致竣工圖出現(xiàn)錯(cuò)誤。

4.部分設(shè)計(jì)變更單因某些原因沒有實(shí)施，但由于溝通原因，業(yè)主單位聯(lián)絡(luò)人員未能告知設(shè)計(jì)院取消，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院在編制竣工圖時(shí)，仍包含了此項(xiàng)內(nèi)容。

5.部分施工內(nèi)容采取以現(xiàn)場(chǎng)簽證和現(xiàn)場(chǎng)交底的方式委托施工，事后未能及時(shí)補(bǔ)出設(shè)計(jì)變更單，導(dǎo)致竣工圖上沒有反映出該內(nèi)容。

6.監(jiān)理人員對(duì)竣工圖審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至不審查即予簽字，導(dǎo)致竣工圖不準(zhǔn)確或短缺。

四、竣工圖編制質(zhì)量控制措施

(一)提高對(duì)竣工圖編制重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)竣工圖重要性的認(rèn)識(shí)不夠,輕視竣工圖的編制工作是竣工圖質(zhì)量不高的主要原因?？⒐D的查詢利用率居竣工檔案之首，是石化工程竣工檔案的核心?？⒐D對(duì)工程本身的維修、改擴(kuò)建具有極其重要的價(jià)值，而且也是企業(yè)管理發(fā)展必不可少的依據(jù)。因此，編制好竣工圖，是利在當(dāng)代、功在千秋的一項(xiàng)重要工作，今天我們編制好一套竣工圖，就是給企業(yè)留下寶貴的歷史財(cái)富。

(二)提升竣工圖編制人員的素質(zhì)

業(yè)務(wù)素質(zhì)高的編制人員對(duì)有利于竣工圖高質(zhì)量的編制歸檔。而在工作中有些竣工圖編制人員學(xué)習(xí)把握系統(tǒng)方法不夠，在編制中表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣和隨意，直接影響了編制質(zhì)量?？⒐D編制工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)編制工作的有關(guān)規(guī)定，熟悉掌握編制的依據(jù)、原則和方法。要重視編制人員的培訓(xùn)，從各個(gè)方面為編制人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。檔案館作為專業(yè)管理部門,要對(duì)竣工圖編制提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)并進(jìn)行督促檢查。

(三)從完善文件制度入手加強(qiáng)源頭管理

設(shè)計(jì)院進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)文件管理方面的制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)源頭管理，做到圖紙的修改與工程進(jìn)度同步。

1.設(shè)計(jì)文件的有關(guān)管理工作要安排專人負(fù)責(zé)，編制人要做好設(shè)計(jì)文件和資料的收集、歸類和整理，并移交專業(yè)負(fù)責(zé)人和主項(xiàng)(單元)負(fù)責(zé)人審核，合格后移交設(shè)計(jì)文件管理人員，經(jīng)核實(shí)及登記后提交檔案室保存。

2.設(shè)計(jì)人員要針對(duì)設(shè)計(jì)變更單的單元名稱、項(xiàng)目號(hào)、圖號(hào)與規(guī)定有所差異的以及變更單缺號(hào)、重號(hào)的等問題進(jìn)行梳理與整改。

3.各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)收集“設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)絡(luò)單、工作聯(lián)系單、圖紙會(huì)審記錄”等文件，對(duì)照變更內(nèi)容完成竣工圖紙的改繪，做好標(biāo)簽。

4.對(duì)于采取現(xiàn)場(chǎng)交底、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方式進(jìn)行的施工，以及明確予以取消的工程內(nèi)容，都要以設(shè)計(jì)變更單或工程聯(lián)絡(luò)單的形式，通過設(shè)計(jì)人員的確認(rèn)同意，并及時(shí)改繪到最新版次的圖紙中。

5.設(shè)計(jì)院具備專業(yè)的設(shè)計(jì)技術(shù)，施工單位具備實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，將兩者工作找到切入點(diǎn)，有機(jī)的結(jié)合起來制定相關(guān)制度，例如：規(guī)定設(shè)計(jì)方經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)，多與施工方聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，完善設(shè)計(jì)方案，減少修改圖紙的頻次；規(guī)定施工方需協(xié)助設(shè)計(jì)方收集工程聯(lián)絡(luò)單、工作聯(lián)系單，提供施工記錄、測(cè)量記錄、隱蔽檢查記錄等文件，這樣雙方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于竣工圖高質(zhì)量的編制。

(四)把竣工圖編制及歸檔納入合同管理

要在與設(shè)計(jì)院簽訂的合同中明確竣工圖的歸檔責(zé)任和義務(wù)。要按照合同文本規(guī)范要求，把竣工圖在項(xiàng)目中交后一個(gè)月內(nèi)完成編制、三個(gè)月內(nèi)完成歸檔；提交PDF電子版格式文件，文件名與圖號(hào)保持一致，圖號(hào)與施工圖圖號(hào)或變更單附圖保持一致等內(nèi)容作為考核細(xì)則寫進(jìn)合同附件。同時(shí)將竣工圖的編制、歸檔完成情況作為設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算的條件，督促設(shè)計(jì)院履行合同約定，做好竣工圖的編制和歸檔，提高工作質(zhì)量。

(五)嚴(yán)把竣工圖質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

竣工圖質(zhì)量驗(yàn)收有著嚴(yán)格的規(guī)定和程序，必須經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主三方會(huì)審簽字后，才能進(jìn)行竣工資料的專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：對(duì)竣工圖的封面、竣工說明、目錄進(jìn)行檢查，看是否存在錯(cuò)誤或缺失。對(duì)變更進(jìn)行檢查，看資料是否齊全，依據(jù)是否充分。檢查竣工圖是否缺設(shè)備圖、管道單線圖，局部構(gòu)筑圖是否有索引圖等。檢查是否缺頁(yè)缺項(xiàng)，編制深度是否符合要求，簽字手續(xù)是否完備。

五、結(jié)語(yǔ)

竣工圖編制是石化工程建設(shè)過程中一項(xiàng)重要、系統(tǒng)、專業(yè)的工作。編制好竣工圖對(duì)企業(yè)建設(shè)發(fā)展有著重要的意義，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，多措并舉，著力提升編制質(zhì)量，確保項(xiàng)目竣工圖經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。