探索創(chuàng)新基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

張 磊

(河南省航空物探遙感中心 河南 鄭州 450000)

前言

基層行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作能夠?qū)挝缓透鱾€(gè)部門之間的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)流動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的整理和維護(hù)，進(jìn)而快速的提升行政事業(yè)單位其他方面的工作水平，而且我國目前的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，對于基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了嶄新的要求，在這種大環(huán)境之下，基層行政事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新工作。

一、基層行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的重要性

(一)能夠使得基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)得到全面反映。在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，基層行政事業(yè)單位當(dāng)中無論是哪種形態(tài)的資產(chǎn)，其實(shí)都具有比較強(qiáng)的使用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，而財(cái)務(wù)管理工作就能夠?qū)?shí)物形態(tài)或者是非實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)得到反映，并且還能夠?qū)Σ煌愋偷馁Y產(chǎn)的使用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)，這也是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作之后一項(xiàng)重要的外在表現(xiàn)，總體來說利于基層行政事業(yè)單位的一系列工作。

(二)促使基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作得到加強(qiáng)?，F(xiàn)行的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確了資產(chǎn)的基本概念，并且針對基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理做出了比較系統(tǒng)的規(guī)定，使得基層行政事業(yè)單位可以對各種類型的資產(chǎn)進(jìn)行高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，這一點(diǎn)能夠?qū)⑾嚓P(guān)的資產(chǎn)的價(jià)值徹底的發(fā)揮出來，這對于基層行政事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是具有比較重要的意義的。

(三)促進(jìn)基層行政事業(yè)單位自身的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移和時(shí)代的不斷改革創(chuàng)新，時(shí)代發(fā)展和國民群眾都對各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展工作提出了嶄新的且更高的要求，基層行政事業(yè)單位工作就是其中之一，因此現(xiàn)階段的基層行政事業(yè)單位的發(fā)展是比較重要的。而財(cái)務(wù)管理工作貫穿基層行政事業(yè)單位的始終，對其進(jìn)行改革創(chuàng)新發(fā)展，對于整體的基層行政事業(yè)單位的發(fā)展也是比較有利的。而且在對基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新改革之后，單位就能夠通過合資、合作等等手段進(jìn)行發(fā)展，利于基層行政事業(yè)單位發(fā)展自身的事業(yè)格局，對于單位后期發(fā)展具有積極效應(yīng)。

二、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱。就目前的發(fā)展階段來說，國內(nèi)的基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)還是比較薄弱的，之所以形成這種狀況，其主要的原因之一就是基層行政事業(yè)單位的資金來源于國家在財(cái)政方面的撥款，這會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作缺乏競爭環(huán)境，長期在意識(shí)方面的缺乏，加之在重視程度比較有限的情況之下，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量就比較難以得到提升了。例如，基層行政事業(yè)單位經(jīng)常在資金進(jìn)行支出之前沒有做好相關(guān)的預(yù)算工作，由此就會(huì)出現(xiàn)一定的超出預(yù)算的情況，這對于基層行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常不利的[2]。

(二)財(cái)務(wù)管理工作制度并不完善。沒有規(guī)矩、不成方圓，這一點(diǎn)在基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中也是同樣適用的，但是目前國內(nèi)基層行政事業(yè)單位并沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，這使得實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作過程中經(jīng)常性的發(fā)生問題，例如職能的交叉缺失以及事故責(zé)任推諉情況的發(fā)生等等[3]，這一情況如果長期不進(jìn)行處理的話，會(huì)使得基層行政事業(yè)單位的整體工作效率比較低下，在這種情況之下，時(shí)代發(fā)展以及國民群眾日益提升的對于基層行政事業(yè)單位的要求是沒有辦法得到有效的滿足的，這對于國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是具有消極作用的。因此，對于現(xiàn)階段的基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說，最緊要的一點(diǎn)就是健全財(cái)務(wù)管理的工作制度，使得這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和法紀(jì)性得以體現(xiàn)出來。

(三)內(nèi)部控制以及監(jiān)督體系并不完善。對于基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說，內(nèi)部的控制以及監(jiān)督體系也是非常的重要的，但是現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系都是不完善的，在這種情況之下，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中出現(xiàn)非常多的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜，這是不利于基層行政事業(yè)單位的發(fā)展的。例如，目前監(jiān)督體系中針對財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)防和財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中的監(jiān)督、控制工作都是嚴(yán)重不足的，這對于基層行政事業(yè)單位的工作效率也會(huì)造成不良的影響。

三、創(chuàng)新基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略概述

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對于現(xiàn)階段的基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來說，想要實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展，首要的一項(xiàng)工作就是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從意識(shí)方面知曉財(cái)務(wù)管理工作的重要性，這也是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新、改革的一種必要前提。為了實(shí)現(xiàn)這一工作內(nèi)容，首先需要強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，例如，在實(shí)際的工作過程中，可以邀請專業(yè)的、專業(yè)技能水平比較高的財(cái)務(wù)管理工作人員在基層行政事業(yè)單位中舉辦講座，這樣相關(guān)的工作人員就能夠快速的了解到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并且在后續(xù)做到盡職盡責(zé)。另外，基層行政事業(yè)單位需要重視財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)能力的提升，為此單位自身需要對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)工作，這一點(diǎn)也是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員需要重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的意識(shí)，使得基層行政事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中能夠減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(二)財(cái)務(wù)管理工作制度改革創(chuàng)新。事實(shí)上，我國基層行政事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)展了非常長的一段時(shí)間，因此其財(cái)務(wù)管理傳統(tǒng)制度具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，即便是在當(dāng)代的發(fā)展過程中也是能夠進(jìn)行利用的。因此，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作制度改革創(chuàng)新的過程中，需要在原有的傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革創(chuàng)新，確?；鶎有姓聵I(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作制度創(chuàng)新改革能夠繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。另外，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作制度的改革和創(chuàng)新還要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況來進(jìn)行。最后，財(cái)務(wù)管理制度還要切實(shí)可行，公共的制度需要堅(jiān)持堅(jiān)持公平的基本原則，久而久之，單位的資金就能夠進(jìn)行集約型的控制工作，對于單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益這一點(diǎn)來說是比較重要的，制度進(jìn)行改革創(chuàng)新之后，事業(yè)單位內(nèi)部的控制力、執(zhí)行力都會(huì)得到比較大的提升，這些特點(diǎn)對于基層行政事業(yè)單位的未來發(fā)展都是具有促進(jìn)意義的。

(三)完善財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督職能。對于基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說，除卻正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資金的管理之外，還具有比較強(qiáng)的監(jiān)督職能，對于要求日益提升的基層行政事業(yè)單位工作來說，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新和改革需要完善其監(jiān)督職能，例如進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作人員的任命和罷免，一定要經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)，其次還需要對單位的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制。故此，確定財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位，公司實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)職工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則，這對于基層的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說是非常重要的一種提升。

結(jié)論

綜上所述，就是目前為止針對創(chuàng)新基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略的相關(guān)研究和分析了，在整體的角度上來說，現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作中的問題還是比較多的，因此，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和改革，就需要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際的情況來指定決策，當(dāng)然這一過程也需要相關(guān)的工作人員進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善工作。