百年變局下中法兩國(guó)合作的發(fā)展前景

張記煒

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。近年來(lái)，歐洲各國(guó)問(wèn)題不斷，法國(guó)在經(jīng)歷了歐債危機(jī)、難民問(wèn)題以及恐怖襲擊之后，國(guó)內(nèi)民粹主義大肆抬頭，甚至在 2017年大選中幾近“奪權(quán)”。馬克龍上任后的法國(guó)面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外來(lái)人口不斷增加、社會(huì)治安惡化和貧富差距不斷擴(kuò)大，在經(jīng)歷了持續(xù)一年的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)后又遭遇了 1995年以來(lái)最大規(guī)模的罷工。國(guó)際上在“特朗普沖擊波”的影響下，美歐安全關(guān)系受到重大沖擊。①詳見(jiàn)趙紀(jì)周：《“特朗普沖擊波”下的美歐防務(wù)“再平衡”》，載《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2019年第7期，第100頁(yè)。復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境也同樣影響著中國(guó)，近年來(lái)中國(guó)的不斷崛起引起了以美國(guó)為首的西方國(guó)家高度警惕。當(dāng)今西方世界形形色色的 “中國(guó)威脅論”、“中美沖突論”層出不窮，權(quán)力政治、文明沖突以及大國(guó)政治的角逐重新成為國(guó)際戰(zhàn)略的主色調(diào)。②仇華飛：《美國(guó)學(xué)者研究視角下的當(dāng)代中美戰(zhàn)略關(guān)系》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)》2019年第3期，第102頁(yè)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制逐步加劇。

在民粹主義不斷抬頭、保護(hù)主義日益橫行、全球治理面臨嚴(yán)重赤字的今天，國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家間合作變得尤為重要。2019年11月14日，應(yīng)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平邀請(qǐng)，法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式及相關(guān)活動(dòng)。馬克龍的此次訪華推動(dòng)了中法兩國(guó)的雙邊務(wù)實(shí)合作，協(xié)調(diào)兩國(guó)在部分領(lǐng)域的分歧矛盾，增加了政治互信，為兩國(guó)人民創(chuàng)造更多福祉，為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展，破解全球治理赤字貢獻(xiàn)更多力量。

盡管法國(guó)尚未宣布加入“一帶一路”倡議，但近年來(lái)法國(guó)始終保持著與中國(guó)深化多領(lǐng)域交流合作的良好態(tài)勢(shì)。在訪問(wèn)期間，經(jīng)兩國(guó)元首一致同意，2019年11月16日，雙方政府發(fā)表《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，表示在2018年1月9日和2019年3月25日的聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上繼續(xù)深化中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為兩國(guó)合作開(kāi)辟新愿景。

一、中法兩國(guó)合作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

“一帶一路”倡議提出后，盡管法國(guó)一開(kāi)始出于觀望狀態(tài)，但隨著時(shí)間的發(fā)展，法國(guó)方面的反應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向積極。其中地方政府和私營(yíng)部門(mén)尤為熱情，許多旨在成為國(guó)際供應(yīng)鏈管理市場(chǎng)關(guān)鍵參與者的公司對(duì)“一帶一路”倡議抱有極大興趣，并為中法之間的絲綢之路服務(wù)提供真正的參考建議。在法國(guó)中央政府層面，盡管“一帶一路”倡議直到最近才成為重中之重，但其對(duì)“一帶一路”倡議一直持積極態(tài)度。①Fran?oise Nicolas，“France and China's Belt and Road Initiative”.April 08,2019.https://www.ifri.org/en/publications/publications-ifri/articles-ifri/france-and-chinas-belt-and-road-initiative[2020-01-11]早在2015年6月，當(dāng)時(shí)的歐洲和外交事務(wù)大臣勞倫·法比烏斯（Laurent Fabius）曾說(shuō)：“我們歡迎《新絲綢之路倡議》”。②Frans-Paul van der Putten ，《Europe and China's New Silk Roads》.December,2016.http://www.iai.it/sites/default/files/2016_etnc_report.pdf[2020-01-11]

近年來(lái)，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中法兩國(guó)不斷深化合作，在核能、航天航空、金融和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域以及數(shù)字化、人工智能、5G等新興領(lǐng)域進(jìn)行更多貿(mào)易和投資。在國(guó)際事務(wù)中，中法兩國(guó)共同改善全球治理，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義；共同促進(jìn)國(guó)際安全，合作應(yīng)對(duì)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性安全挑戰(zhàn)，攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。此外，氣候變化和環(huán)境保護(hù)、文化文明交流互鑒都是重要主題。目前，中法兩國(guó)的合作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)貿(mào)合作

中法兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)不斷增加，貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差得到有效控制，在第三方市場(chǎng)以及民營(yíng)企業(yè)間的合作廣泛開(kāi)展。

法國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)第四大貿(mào)易伙伴、第四大實(shí)際投資來(lái)源國(guó)、第二大技術(shù)引進(jìn)國(guó)。中國(guó)是法國(guó)在亞洲的第一大、全球第六大貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，中法不斷深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，2017年，中法雙邊貿(mào)易額為544.6億美元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中中方出口額為276.7億美元，同比增長(zhǎng)12.1%，進(jìn)口額為267.9億美元，同比增長(zhǎng)19.1%。2018年，中法雙邊貿(mào)易額629億美元、同比增長(zhǎng)15.5%，其中中方出口額306.8億美元、同比增長(zhǎng)10.9%，進(jìn)口額322.2億美元、同比增長(zhǎng)20.2%。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年上半年中法雙邊貿(mào)易額為289.0億美元，增長(zhǎng)5.6%。其中，法國(guó)對(duì)中國(guó)出口119.0億美元，增長(zhǎng)14.4%，占法國(guó)出口總額的4.1%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；法國(guó)自中國(guó)進(jìn)口170.0億美元，增長(zhǎng)0.3%，占法國(guó)進(jìn)口總額的5.1%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。法國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差50.9億美元，下降22.2%。①中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2019年1-6月法國(guó)貨物貿(mào)易及中法雙邊貿(mào)易概況，https://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=65559[2020-01-11]

2015年6月，中法兩國(guó)政府正式發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》，首次提出了“第三方市場(chǎng)合作”這一概念。此后，雙方成立了合作指導(dǎo)委員會(huì)，并啟動(dòng)了配套支持基金，確定了優(yōu)先合作項(xiàng)目。2018 年 6 月，中法雙方就第三方市場(chǎng)合作第二輪項(xiàng)目清單交換了意見(jiàn)。中國(guó)自身加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和升級(jí)以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，為第三方市場(chǎng)的資金、勞動(dòng)力和一些技術(shù)供應(yīng)提供了相關(guān)制度保障。法國(guó)國(guó)際投資大使帕斯卡·卡格尼表示 ：“中國(guó)企業(yè)來(lái)法投資可以以法國(guó)為基地將產(chǎn)品出口到更廣闊市場(chǎng)，尤其是‘一帶一路’沿線國(guó)家?！雹诠G：《中法經(jīng)貿(mào)以開(kāi)放姿態(tài)共享雙邊巨大商機(jī)》，載《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》2019年第1期，第8頁(yè)。2019年3月1日，由中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司和法國(guó)愛(ài)集思集團(tuán)共同投資的剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)536公里，連接剛果（布）首都布拉柴維爾和該國(guó)經(jīng)濟(jì)中心黑角，將兩座城市通行時(shí)間從1周縮短至6小時(shí)。2019年4月，中法智庫(kù)學(xué)者和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)＜揖椭蟹▋蓢?guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作等問(wèn)題展開(kāi)討論，并達(dá)成廣泛共識(shí)。③新華社，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系研討會(huì)聚焦第三方市場(chǎng)合作，2019-04-06.http://www.gov.cn/xinwen/2019-04/06/content_5379970.htm[2020-01-11]中法企業(yè)已在油氣、核電、機(jī)場(chǎng)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展類(lèi)似第三方市場(chǎng)合作并取得積極成效，未來(lái)雙方將繼續(xù)在第三方市場(chǎng)不斷擴(kuò)大合作。

同時(shí)，中法兩國(guó)民營(yíng)企業(yè)之間的合作也在不斷深化。2017年6月，法國(guó)陽(yáng)獅集團(tuán)宣布與中國(guó)電商巨人阿里巴巴建立合作伙伴關(guān)系,雙方將在商業(yè)平臺(tái)運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行合作,并將共同開(kāi)發(fā)應(yīng)用阿里巴巴生態(tài)體系Uni Desk營(yíng)銷(xiāo)方法以贏得客戶(hù)青睞、提供決策支持。④中國(guó)人民共和國(guó)駐法蘭西共和國(guó)大使館經(jīng)貿(mào)商務(wù)參贊處，法國(guó)陽(yáng)獅集團(tuán)與阿里巴巴建立合作伙伴關(guān)系，2017-06-21.http://fr.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201706/20170602596403.shtml[2020-01-11]作為法國(guó)最大的廣告與傳媒集團(tuán)，陽(yáng)獅集團(tuán)與阿里巴巴的合作，將對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展起到巨大的推進(jìn)作用。

中法經(jīng)貿(mào)合作的加速發(fā)展，有助于加強(qiáng)中國(guó)同歐盟的互動(dòng)聯(lián)系，使中歐經(jīng)濟(jì)交流更加緊密。同時(shí)，在提升兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)亞歐經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)中的單邊主義威脅具有重要意義。

（二）人文交流

中法友好關(guān)系不斷發(fā)展，兩國(guó)民間交流合作日益密切。高校往來(lái)與文化交流火熱。旅游人次不斷上漲，多地達(dá)成友好城市。

雙方簽有教育交流與合作協(xié)議，定期舉行磋商會(huì)議。目前，雙方已有120多對(duì)高校及20余對(duì)中學(xué)建立了校際交流關(guān)系。巴黎國(guó)際大學(xué)城“中國(guó)之家”項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2020年5月投入使用。自2016年4月啟動(dòng)中法千名實(shí)習(xí)生計(jì)劃以來(lái)，約有十萬(wàn)名中國(guó)和法國(guó)人正在學(xué)習(xí)對(duì)方的語(yǔ)言，有一千多名年輕人前往對(duì)方國(guó)家實(shí)習(xí)。①China Daily，“France and China reach 55 years of cultural ties”.April 05, 2019.https://www.telegraph.co.uk/china-watch/culture/china-france-cultural-relations/[2020-01-11]截至2019年10月，兩國(guó)已結(jié)成102對(duì)友好省區(qū)和城市，如北京和巴黎，武漢和波爾多，青島和布雷斯特。法國(guó)是中國(guó)游客最為歡迎的旅游目的地之一，自2014年以來(lái)，每年旅行人次約有200萬(wàn)，2018年這一數(shù)字達(dá)到230萬(wàn)。

中法兩國(guó)的人文交流是東方古典文化和西方理性思潮的對(duì)話(huà)，塑造了中西方文明的交流典范，對(duì)于傳播中國(guó)的理念、思想具有重要意義。兩國(guó)不斷擴(kuò)大的人文交流與合作，為西方媒體對(duì)華抹黑形成強(qiáng)有力的制約，為中西方意識(shí)形態(tài)的交流提供暢通渠道，為中法合作、中歐互動(dòng)、中西互信提供良好的輿論氛圍和有利的社會(huì)環(huán)境。

（三）科技發(fā)展

中法科技合作向來(lái)緊密，覆蓋多種領(lǐng)域，達(dá)成多個(gè)項(xiàng)目。

中法兩國(guó)簽有科技交流合作協(xié)定、環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定、和平利用核能合作協(xié)定、衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科學(xué)合作協(xié)定、研究與和平利用空間合作協(xié)定，設(shè)有政府科技合作聯(lián)委會(huì)，每年召開(kāi)中法先進(jìn)研究計(jì)劃會(huì)議，累計(jì)執(zhí)行項(xiàng)目700多個(gè)，涉及空間利用、核能合作、人工智能、潔凈煤和風(fēng)能發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。法國(guó)空間局（CNES）在2019年3月5日表示將與中國(guó)國(guó)家航天局（CNSA）簽署空間合作協(xié)議，加強(qiáng)在行星探測(cè)和氣候監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的合作。②范唯唯：《中法兩國(guó)簽署空間合作協(xié)議》，載《空天科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第3期，第274頁(yè)。

當(dāng)前大國(guó)戰(zhàn)略博弈成為國(guó)際關(guān)系的主導(dǎo)趨勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在進(jìn)行，各國(guó)紛紛搶占科技發(fā)展的先機(jī)。中法兩國(guó)的科技合作服務(wù)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于第三方市場(chǎng)的需求。對(duì)提升國(guó)家實(shí)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

（四）氣候環(huán)境

應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作一直是中法合作的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來(lái)，隨著在中法關(guān)系的不斷升溫，氣候環(huán)境合作已躋身中法“合作戰(zhàn)略主軸之一”，成為雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心內(nèi)容。法國(guó)前外長(zhǎng)法比尤斯表示：“我希望兩國(guó)的合作領(lǐng)域更加廣泛，既要重視合作，也要重視共同應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候問(wèn)題。這需要所有國(guó)家攜手解決，我非?？春梅ㄖ性趹?yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)方面的合作前景?！雹廴嗣袢?qǐng)?bào)，推動(dòng)中法務(wù)實(shí)合作邁向更高水平，2019-03-27.http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/27/content_5377295.htm[2020-01-11]

目前中法兩國(guó)在氣候環(huán)境合作上頗有成效，搭建了雙方政府主導(dǎo)的多部門(mén)合作基本框架，完成了減少溫室氣體排放、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)具體項(xiàng)目。①陳曉徑：《中國(guó)與法國(guó)的氣候環(huán)境合作》，載《法國(guó)研究》2019年第2期，第1頁(yè)。雙方在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、改善空氣質(zhì)量、水資源保護(hù)、生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、化學(xué)品管理等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)雙邊協(xié)議。

兩國(guó)環(huán)境部門(mén)展開(kāi)了多次會(huì)晤，簽訂環(huán)保協(xié)定和行動(dòng)計(jì)劃，保證了兩國(guó)氣候環(huán)境領(lǐng)域合作的持續(xù)性，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

中法兩國(guó)在氣候環(huán)境問(wèn)題上的合作是兩國(guó)多邊合作的重要組成部分，是對(duì)《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)決維護(hù)，為全球治理貢獻(xiàn)新的模式，為全球可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

二、中法兩國(guó)合作日益深化的動(dòng)力

自 1964年中法建交以來(lái)，兩國(guó)就像兩艘在大海中航行的大船一樣，共同經(jīng)歷了全球變革中的各種風(fēng)雨，共同努力推動(dòng)中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，并在經(jīng)貿(mào)、文化、地區(qū)局勢(shì)等領(lǐng)域合作中取得了巨大成果。②經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，中法合作為全球發(fā)展注入活力，2019-10-31.http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/31/content_5446952.htm[2020-01-11]本文認(rèn)為中法兩國(guó)合作日益深化的動(dòng)力源于國(guó)際體系調(diào)整下的外部壓力、國(guó)家間共同的利益目標(biāo)和全球治理理念、決策主體之間達(dá)成的共識(shí)以及社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論的有效影響。

（一）國(guó)際體系調(diào)整下的外部壓力

國(guó)際體系調(diào)整根本原因在于國(guó)際格局發(fā)生變化，即權(quán)力資源在各行為體間的分布態(tài)勢(shì)出現(xiàn)調(diào)整。這種力量調(diào)整決定了各主要行為體即大國(guó)間的排列組合模式，從而形成了對(duì)其中不同國(guó)家行為體的利益刺激和行為誘導(dǎo)，使其在互動(dòng)過(guò)程中調(diào)整姿態(tài)，改變戰(zhàn)略，謀求發(fā)展。③黃鳳志、許寧：《當(dāng)代國(guó)際體系權(quán)力模式問(wèn)題探析》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期，第81頁(yè)。

當(dāng)前的國(guó)際體系正處于百年未有之大變局，美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰弱使得特朗普政府以保守主義的姿態(tài)在國(guó)際社會(huì)上不斷收縮力量，頻繁退出國(guó)際條約和國(guó)際組織，無(wú)意承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，破壞現(xiàn)有的國(guó)際制度。相反，以中國(guó)為代表的新興民族國(guó)家的崛起為國(guó)際秩序的構(gòu)建注入了新的力量，提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品，為解決國(guó)際問(wèn)題提供契機(jī)。

由于美國(guó)在面對(duì)危機(jī)時(shí)的種種錯(cuò)誤表現(xiàn)，馬克龍總統(tǒng)不斷發(fā)聲，從“西方霸權(quán)已近末日”到“全球政治體系陷入前所未有的危機(jī)”，言語(yǔ)間充滿(mǎn)了對(duì)其西方盟友的失望。在國(guó)際體系的變化下，法國(guó)選擇與中國(guó)加強(qiáng)合作，是源于美國(guó)政府奉行的保護(hù)主義的壓力，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)全球化進(jìn)程的認(rèn)同。

（二）國(guó)家間共同的利益目標(biāo)和全球治理理念

無(wú)論是國(guó)家之間還是個(gè)人之間，利益的一致是最可靠的紐帶。④[美]漢斯·摩根索：《國(guó)家間政治》，徐昕、郝望、李保平譯，北京大學(xué)出版社，2015，第34頁(yè)。在科技革命引發(fā)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，各國(guó)之間形成了你中有我、我中有你的關(guān)系網(wǎng)，共同利益越來(lái)越多，合作前景變得廣闊。中法兩國(guó)在國(guó)家利益和全球治理理念的相似性使得兩國(guó)合作日益密切。

會(huì)見(jiàn)馬克龍總統(tǒng)時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中方主張構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，法方也持相似的理念，兩國(guó)可以超越社會(huì)制度、發(fā)展階段、文化傳統(tǒng)差異，增進(jìn)政治互信，充分挖掘合作潛力?！眱蓢?guó)在全球治理、歐洲一體化方面存在廣泛共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域有共同利益和互補(bǔ)性。馬克龍總統(tǒng)重視中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，期待中國(guó)增加在法國(guó)的投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少法方的貿(mào)易逆差。在國(guó)家政策方面，法國(guó)的“未來(lái)工業(yè)計(jì)劃”與“中國(guó)制造2025”政策也有對(duì)接點(diǎn)。

中國(guó)與法國(guó)都倡導(dǎo)多極化與多邊合作，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊國(guó)際體系，主張加強(qiáng)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中的作用，維護(hù)自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易和投資體系，反對(duì)核武器擴(kuò)散及核軍備競(jìng)賽。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中法是世界氣候大會(huì)的促進(jìn)者，在2017年12月12日巴黎國(guó)際氣候峰會(huì)上，中法互相支持，努力促進(jìn)落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》的目標(biāo)，雙方還積極推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保能源的開(kāi)發(fā)和使用。在網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，雙方主張開(kāi)展多邊合作。在中東、非洲等重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中法都主張加強(qiáng)對(duì)話(huà)與協(xié)調(diào)，通過(guò)政治談判方式解決問(wèn)題。①?gòu)埨A，《馬克龍執(zhí)政后的中法關(guān)系》，《北京周報(bào)》.2018-01-4.https://carnegietsinghua.org/2018/01/04/zh-pub-75166//[2020-01-11]

法國(guó)是歐盟的核心國(guó)之一，面對(duì)歐洲一體化困境，馬克龍力挺歐盟，主張繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化，并提出了改革歐盟的方案。中國(guó)是歐盟的全面戰(zhàn)略伙伴，對(duì)歐洲一體化一貫積極支持。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)正在大力推進(jìn)中歐關(guān)系的全面發(fā)展。所以，在歐盟、歐元區(qū)和歐洲一體化陷入困境狀況下，中國(guó)表達(dá)的支持態(tài)度對(duì)中法關(guān)系發(fā)展有著積極的影響。

（三）決策主體對(duì)國(guó)際形勢(shì)的認(rèn)知共識(shí)

外交決策主體是影響外交決策過(guò)程的關(guān)鍵性因素，是國(guó)家戰(zhàn)略選擇的最后推手。任何理論、策略、觀點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)都是由人做出的。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)，不同的決策主體立足本國(guó)國(guó)情，產(chǎn)生不同認(rèn)知，做出符合本國(guó)利益的決策。中法兩國(guó)合作的日益深化正是兩國(guó)決策主體在國(guó)際形勢(shì)的看法上產(chǎn)生認(rèn)知共識(shí)的結(jié)果。

2017年3月3日，馬克龍?jiān)诮邮堋栋屠枞藞?bào)》采訪時(shí)表示自己是“毛澤東主義者”。②"Révolution culturelle": Macron multiplie les références aux mao?stes，March3,2017.https://www.lexpress.fr/actualites/1/politique/revolution-culturelle-macron-multiplie-les-references-aux-maoistes_1885713.html[2020-01-11]作為法國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)，也是拿破侖以來(lái)最年輕的法國(guó)國(guó)家元首，馬克龍有著復(fù)興法國(guó)的強(qiáng)大意愿。③John Leicester，"Emmanuel Macron becomes France's youngest president"，May14,2017.https://torontosun.com/2017/05/07/tense-france-chooses-new-president/wcm/414c5da2-6945-4041-9adb-47571d 8dca63[2020-01-11]他對(duì)當(dāng)今國(guó)際環(huán)境有著深刻的理解，認(rèn)識(shí)到國(guó)際秩序正在以前所未有的方式被破壞，地緣政治、戰(zhàn)略重組不斷加劇，法國(guó)正在經(jīng)歷西方霸權(quán)在世界范圍內(nèi)的終結(jié)。他說(shuō)“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)是最重要的，這也是俄羅斯在過(guò)去幾年中取得更大成功的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)已經(jīng)改變，世界也在改變，我們必須建立 21世紀(jì)的中歐伙伴關(guān)系。”①La France en Lettonie ，Ambassadors’conference-Speech by M.Emmanuel Macron, President of the Republic，August27,2019.https://uk.ambafrance.org/President-sets-out-French-foreign-policy-goals[2020-01-11]馬克龍?jiān)L華時(shí)表示，“歐洲和中國(guó)的協(xié)調(diào)至關(guān)重要，法國(guó)將發(fā)揮積極作用。我們有理由相信，法國(guó)將引領(lǐng)西方加強(qiáng)同中國(guó)的合作?！雹谕趿x桅，《法國(guó)緣何高調(diào)支持“一帶一路”》，2018-01-10.http://ydyl.china.com.cn/2018-01/10/content_50210076.htm[2020-01-11]

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交。③馬小軍：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交思想引領(lǐng)中國(guó)外交前行》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年 1月1日第2版。加強(qiáng)與各大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。習(xí)主席在國(guó)際社會(huì)中提出要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，其首要問(wèn)題即在于推進(jìn)大國(guó)間的協(xié)調(diào)與合作。

正是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的清晰把握，使得兩國(guó)在國(guó)際合作中有著積極的向心性，在國(guó)家對(duì)外關(guān)系的發(fā)展中起著至關(guān)重要的頂層設(shè)計(jì)作用。

（四）社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論的影響

社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論對(duì)國(guó)家間關(guān)系的影響一般是外圍的和間接的，但在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國(guó)際傳媒日益發(fā)展的今天，其也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中法兩國(guó)的關(guān)系發(fā)展具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，有效的支撐了兩國(guó)合作的頂層設(shè)計(jì)，為政府間深化合作減小了民間阻力。

法國(guó)歷來(lái)有獨(dú)立自主的外交風(fēng)格。發(fā)展對(duì)華關(guān)系，法國(guó)敢為天下先。中法關(guān)系在引領(lǐng)中西、中歐關(guān)系等方面，有示范意義。1964年法國(guó)同中國(guó)建交，這是西方世界第一個(gè)同中國(guó)建交的大國(guó)，隨后產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。1994年1月12日，兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，法方承諾不再批準(zhǔn)法國(guó)企業(yè)參與武裝臺(tái)灣，雙邊關(guān)系恢復(fù)正常。兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域的合作富有成果。1997年和2004年，法國(guó)在西方大國(guó)中率先同我國(guó)建立全面伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，法國(guó)希望引領(lǐng)西方國(guó)家加強(qiáng)同中國(guó)的合作，維護(hù)和提升法國(guó)在歐洲乃至世界上的地位。奧朗德任總統(tǒng)期間，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。2017年5月馬克龍總統(tǒng)上任后，中法關(guān)系繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭?？梢灶A(yù)見(jiàn)的未來(lái)，隨著中法兩國(guó)交流的不斷增多，雙方的友誼將繼續(xù)發(fā)展。

三、中法兩國(guó)合作的發(fā)展前景

（一）向國(guó)際社會(huì)釋放出更加積極的信號(hào)

就在馬克龍總統(tǒng)訪華的當(dāng)天，美國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)表示美將開(kāi)啟退出《巴黎協(xié)定》流程。在逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)的今天，鑒于美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行的“美國(guó)優(yōu)先”政策，馬克龍總統(tǒng)和習(xí)近平主席在過(guò)去兩年的會(huì)晤中都承諾將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義的國(guó)際秩序。

中法兩國(guó)在全球治理領(lǐng)域的合作不斷深入，并為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)提供了范本。兩國(guó)同為負(fù)責(zé)任的政治大國(guó)，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作愿景并不局限于互利共贏的合作成果，更積極地以負(fù)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)與深遠(yuǎn)的政治影響力共同捍衛(wèi)多邊主義協(xié)調(diào)框架與全球化開(kāi)放政策，在保護(hù)主義、單邊主義的逆風(fēng)中，為世界平穩(wěn)、持久、可持續(xù)發(fā)展增加更多穩(wěn)定性與確定性。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，中法兩國(guó)在捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義、捍衛(wèi)巴黎氣候協(xié)定的有效性、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系平衡發(fā)展和維護(hù)世界和平等方面的國(guó)際合作明顯加強(qiáng)，為世界樹(shù)立了不同政治制度國(guó)家間合作的典范。①孫海潮：《中法關(guān)系與中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程》，載《公共外交季刊》2019年第2期，第1頁(yè)。

（二）大力拓寬兩國(guó)的海外合作態(tài)勢(shì)

馬克龍總統(tǒng)重視中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，期待中國(guó)增加在法國(guó)的投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少法方的貿(mào)易逆差。2018年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需逐步增長(zhǎng)，中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入尤其是公共采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬，有利的增加了法國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。兩國(guó)市場(chǎng)互補(bǔ)性較強(qiáng)，以 2018年中法兩國(guó)貿(mào)易交往為例，在法國(guó)向中國(guó)出口的主要商品中航空器、航天器及其零件占比最高，達(dá)33.9%；核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件占比15.1%。中國(guó)出口給法國(guó)的商品主要以輕工業(yè)零件為主，如電機(jī)、電氣、音像設(shè)備等。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不斷合作，雙方互為補(bǔ)充，同時(shí)在解決貿(mào)易失衡問(wèn)題上共同攜手努力。

近年來(lái)，歐盟內(nèi)部有關(guān)“一帶一路”倡議的辯論激增，尤其是有關(guān)擬定長(zhǎng)期戰(zhàn)略以加強(qiáng)和建設(shè)南歐、東歐和中歐的新基礎(chǔ)設(shè)施的辯論?？紤]到中國(guó)的重要性日益提高，歐洲國(guó)家出于自身利益，傾向于采取國(guó)家戰(zhàn)略，而不是建立強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)和議程。作為歐盟的核心成員，法國(guó)的態(tài)度為歐盟國(guó)家打開(kāi)對(duì)華合作的大門(mén)起到了引領(lǐng)推動(dòng)作用，在促進(jìn)歐盟協(xié)調(diào)一致，增加對(duì)華戰(zhàn)略互信上產(chǎn)生更多的積極效應(yīng)。在法、意、希等西方國(guó)家的帶動(dòng)下，中國(guó)在歐洲的合作市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越大。

（三）緩解兩國(guó)關(guān)系的局部緊張

盡管中法兩國(guó)關(guān)系不斷升溫，但近年來(lái)，兩國(guó)之間也有著局部的緊張。2019年4月，法國(guó)護(hù)衛(wèi)艦“葡月號(hào)”（Vendemiaire）通過(guò)臺(tái)灣海峽，引起了中方強(qiáng)烈不滿(mǎn)并拒絕其艦船參加中國(guó)海軍2019年4月23日在青島舉行的海軍建軍70周年海上閱兵。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕爾麗（Florence Parly）認(rèn)為，法國(guó)軍方的行動(dòng)，是為了維護(hù)航行自由利益。她給出的解釋是此類(lèi)行動(dòng)是例行的，完全符合規(guī)則。中方則表示法國(guó)不應(yīng)當(dāng)在印太地區(qū)扮演“破壞性”角色，也不應(yīng)向北京提出主權(quán)索求的海域派遣軍艦。

同時(shí)，法國(guó)經(jīng)常在高級(jí)別會(huì)議上表達(dá)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的關(guān)注。在死刑、言論自由、宗教、西藏和新疆的局勢(shì)以及個(gè)人問(wèn)題上公開(kāi)表達(dá)關(guān)切，包括在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上。2019年7月，法新社引述法國(guó)政府周一消息稱(chēng)，由于法國(guó)已經(jīng)給予國(guó)際刑警組織前主席孟宏偉的妻子政治避難身份，中國(guó)政府在7月底向法國(guó)駐華使館安全專(zhuān)員宣布中斷所有的中法警方合作。同年，包括法國(guó)在內(nèi)的 22個(gè)國(guó)家的聯(lián)合國(guó)大使簽署了一封致聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的聯(lián)合信，譴責(zé)中國(guó)對(duì)維吾爾族的虐待以及對(duì)其他少數(shù)民族的虐待，敦促中國(guó)政府關(guān)閉新疆再教育營(yíng)地。①Catherine Putz，"Which Countries Are For or Against China's Xinjiang Policies?"，The Diplomat.July15,2019.https://thediplomat.com/2019/07/which-countries-are-for-or-against-chinas-xinjiang-policies/[2020-01-11]這一舉動(dòng)再次引起中方的不滿(mǎn)。

對(duì)于中國(guó)在中東歐大舉投資以及對(duì)歐貿(mào)易的巨額順差，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也表露擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)，歐洲人對(duì)北京的“幼稚幻想”已經(jīng)成為歷史，我們的貿(mào)易嚴(yán)重失衡，中國(guó)是法國(guó)最大的雙邊貿(mào)易逆差。②France Diplomatie，“France and China Bilateral relations”， March 2019.https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/china/france-and-china/[2020-01-11]

針對(duì)中法之間存在的局部緊張，馬克龍總統(tǒng)的此次來(lái)訪對(duì)于中法兩國(guó)求同存異，以合作化分歧起到了重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

冷戰(zhàn)以來(lái)世界格局不斷演變，當(dāng)前全球體系下的國(guó)際秩序也在重組重構(gòu)。21世紀(jì)以來(lái)，新興民族國(guó)家不斷崛起，西方勢(shì)力漸進(jìn)衰弱，多極化趨勢(shì)逐漸加速。新一代科技革命正在進(jìn)行，各國(guó)爭(zhēng)先搶占技術(shù)先手和產(chǎn)業(yè)高地。建立在冷戰(zhàn)后世界政治力量對(duì)比之上的現(xiàn)有國(guó)際秩序無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的需要，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題不斷浮現(xiàn)，宗教沖突加劇。以軟實(shí)力較量為主要內(nèi)容、以國(guó)際多元平等社會(huì)為社會(huì)基礎(chǔ)、以統(tǒng)治集團(tuán)的相對(duì)權(quán)威為保障的國(guó)際治理正面臨嚴(yán)重赤字。③郭樹(shù)勇、丁偉航：《論“百年未有之大變局”的時(shí)代內(nèi)涵與治理邏輯》，載《社會(huì)科學(xué)》2019年第9期，第3頁(yè)。

面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談中指出，面對(duì)百年未有之大變局，中法作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和東西方文明代表，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。兩國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立自主傳統(tǒng)，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基石的多邊貿(mào)易體制。

《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系邁向一個(gè)新的臺(tái)階。中法兩國(guó)將在政治領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話(huà)，促進(jìn)相互信任。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，雙方積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變暖和保護(hù)生物多樣性的合作，在能源轉(zhuǎn)型和無(wú)碳技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展伙伴關(guān)系，在雙邊框架和多邊機(jī)構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)在工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和防災(zāi)減災(zāi)方面的交流與合作。在促進(jìn)互聯(lián)互通方面，兩國(guó)重申支持促進(jìn)亞歐可持續(xù)性互聯(lián)互通，加強(qiáng)在第三方市場(chǎng)的合作。在雙邊貿(mào)易和雙向投資方面，兩國(guó)共同倡導(dǎo)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)希望雙邊經(jīng)濟(jì)往來(lái)在增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)再平衡，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全方位合作，在技術(shù)領(lǐng)域不斷交流。在新興領(lǐng)域合作方面，雙方將在保持總體平衡基礎(chǔ)上，在航空領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)空間領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和工業(yè)層面的合作，進(jìn)一步推動(dòng)新領(lǐng)域工業(yè)合作。在文化創(chuàng)造人文交流方面，兩國(guó)將在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、教育和語(yǔ)言、大學(xué)合作和大學(xué)生交流、法律、體育等多領(lǐng)域發(fā)展合作。①中華人民共和國(guó)外交部，《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，北京，2019年11月6日.https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/t1713710.shtml[2020-01-11]

中法兩國(guó)合作的不斷深化，在當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)家環(huán)境中為國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了良好的典范，注入強(qiáng)心劑。團(tuán)結(jié)一致、相互了解是中法兩國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，雙方一定要打好這張牌，積極推進(jìn)自身發(fā)展，造福全世界。