法治教育融入高校思政課程的挑戰(zhàn)與對策探析

陳 妍

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學，天津300222）

法治是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路和制度保障，更是每個公民應(yīng)具有的基本素質(zhì)。自十八屆四中全會以來，“將法治教育納入國民教育體系”已經(jīng)成為一項重要工作加以貫徹和實施。將法治教育融入高校思政課程是實現(xiàn)依法治國的必然要求，是推進全民守法的現(xiàn)實需要，是提升文化自覺與踐行社會主義核心價值觀的重要保證。加強法治教育也是建設(shè)社會主義法治體系的應(yīng)有之義，使學法尊法守法成為大學生的共同信仰和自覺行動。高校思政課程承擔著立德樹人、堅定青年學生理想信念之重任，因此在高校思政課中融入法治教育成為高校思政教育的基本訴求。

一、法治教育融入高校思政課程的必要性與可行性分析

（一）法治教育融入高校思政課程的必要性

1.是依法治國與社會主義法治體系建設(shè)的必然要求

依法治國實質(zhì)是國家、社會、公民崇尚尊重憲法和法律的地位和權(quán)威。依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。各項工作都要圍繞這一總目標部署安排。法治教育就是實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建社會主義法治體系的必由之路和重要方式。將法治教育納入國民教育體系，提升法治教育地位和重要性，有利于形成尊法尚法的良好社會法治氛圍。高校思政課程是高校法治教育的主要途徑，將法治教育有機融入高校思政課程體系，可以循序漸進不斷增強青年學生的法律意識。大學生的法律意識對全社會的法治精神引導和法治氛圍形成都有重要意義。

2.是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要路徑

2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》，強化法治建設(shè)是培育和踐行社會主義法治建設(shè)的重要方式。新時代下大學的重要使命之一就是培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀的青年學生。高校思政課程又是高校宣傳思想工作和樹立意識形態(tài)的主陣地、主渠道，因此，需要將法治教育融入高校思政課程，占領(lǐng)思想陣地，以法律為載體，借助于凝聚價值的法律規(guī)范，將中國特色社會主義主流價值觀引入高校法治教育，貫徹踐行社會主義核心價值觀。

（二）法治教育融入高校思政課程的可能性

1.高校思政課程科目設(shè)置為法治教育引入課堂提供基礎(chǔ)

高校思政課程中的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為大學生必修課，為大學生了解中國特色社會主義法律體系提供了基礎(chǔ)，幫助青年學生樹立社會主義法治理念。課程以掌握憲法為核心的社會主義法律體系為基礎(chǔ)，引導大學生積極培養(yǎng)法治思維，學法用法尚法，增強規(guī)則意識和底線思維，讓學生既要學會行使權(quán)利更要自覺履行義務(wù)。

2.高校思政課程開設(shè)不足為法治教育引入課堂提供空間

高校法治教育體現(xiàn)在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的開設(shè)上，但除此之外，并無其他有關(guān)法治教育的課程開設(shè)。而思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)也是結(jié)合道德教育和法治教育，對大學生開展思想政治教育。但專門的基礎(chǔ)法律課程的開設(shè)仍然不完備，缺少以法律教育為核心的基礎(chǔ)課程開設(shè)，憲法、民法、行政法等與個人生活息息相關(guān)的法律，只是作為法學專業(yè)的必修課來開設(shè)，這就為法治教育引入課堂提供空間。

二、法治教育融入高校思政課程的挑戰(zhàn)

（一）法治教育內(nèi)容過于單一

高校開展大學生法治教育的主要渠道仍然是以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門公共課為主。但從教材角度分析，以2018年版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為例，涉及法律內(nèi)容只有第六章“尊法學法守法用法”，[1]法律知識過于籠統(tǒng)，教材關(guān)于法律方面的知識遠遠不能涵蓋法律基礎(chǔ)知識，也不能回應(yīng)社會對于法律素養(yǎng)人才的回應(yīng)。因此，如果將法律作為一種通識教育，將公正平等的法治理念傳遞給學生，只教授思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這一門課程顯然是不夠的。

（二）法治教育對象缺少價值認同

法治教育的目的是要使學生認同法治精神，受到法律教育熏陶，在實際生活中自覺接受并且認同法律作為自己的行為導向。但在教學實踐中，學生對于法律的認識過于淺薄，不了解法律規(guī)定，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這一門課程沒有達到深入學生心中的目的。

（三）法治教育呈現(xiàn)師資短板問題

近年來，高校法治教育師資隊伍缺乏專業(yè)化建設(shè)，主要表現(xiàn)為大部分思政課教師不具備法學專業(yè)背景，有的教師對教材中涉及的法律知識了解不多、理解不深，對一些問題背后所蘊含的法治精神、理論淵源等不甚了解。[2]以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為例，如果用政治學的研究方法來教授法律，恐怕難以讓學生真正體會到法理的邏輯性和法治的價值理念。

（四）法治文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

高校校園文化建設(shè)在幫助大學生塑造人格品德方面具有潛移默化的深遠影響，可以通過良好的校園文化氛圍，提高大學生自身的人文道德素養(yǎng)。但高校校園法治文化建設(shè)還有待提高，不少高校都存在不重視、不主動、不充分的現(xiàn)象，包括對于普法教育的宣傳、憲法日學習宣傳，以及針對大學生普遍關(guān)注的社會問題，例如校園貸、電信詐騙等問題都沒有給予充分回應(yīng)。大學生法治觀念沒有樹立起來，甚至引起更嚴重的違法犯罪行為或合法權(quán)利受到損害。

三、法治教育融入高校思政課程的對策

（一）深化思政課程改革，豐富法治教育內(nèi)涵

為回應(yīng)新時代社會對于人才的要求，如何上好思政課成為每一名思政教師的根本任務(wù)。國家領(lǐng)導人明確提出了上好思政課的重大意義，明確了思政課改革創(chuàng)新的重大要求，即“辦好思想政治理論課，……解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！盵3]在依法治國戰(zhàn)略的推動下，未來的社會人才必須具有法治思維，尊重信仰法律。結(jié)合新時代人才需求，將“三全育人”融入整個思想政治教育的法治建設(shè)中，首先，要完善法治教育在整個思政課程中的頂層設(shè)計，在法律知識傳授、法治思維養(yǎng)成、法律能力培養(yǎng)及法治信仰塑造等方面進行強化；其次，構(gòu)建法治教育的基本框架，從指導思想、課程要求、課時安排、教學內(nèi)容、方法手段等方面進行教學體系的框架構(gòu)造。[4]最后，在開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的同時，重視法律基礎(chǔ)知識的講授，適當增加其他法律課程作為選修課，不斷豐富法治教育內(nèi)容，將全面依法治國的理論列入教學內(nèi)容，形成以教材內(nèi)容為導向，多層次全覆蓋的法治教育內(nèi)容。

（二）加強實踐教學環(huán)節(jié)，增強學生的獲得感

徒法不足以自行，法律的生命在于實踐，因此在課堂的理論教學之外，要積極探索法治教育的第二課堂。比如對新出臺的法律法規(guī)進行學習討論，或者對社會熱點問題展開思考，學習形式可以更豐富，可以采用辯論、主題研討、聽審、模擬法庭等方式，旨在增強學生的參與感和獲得感。與時俱進地更新和充實法治教育內(nèi)容，在法治教育與學生實際生活之間尋找結(jié)合點，只要把握好實踐教學環(huán)節(jié)，就可以對學生法治觀念的產(chǎn)生發(fā)揮積極作用。第二課堂的開展為互動式教學提供新的思考方式，改變學生被動的學習局面，由單一的知識輸入轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動的啟發(fā)式教學，讓學生在思考中獲得知識，感受法治力量，養(yǎng)成法律思維。

（三）優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，加強法治教育培訓

思政課教師素養(yǎng)直接決定了思政課的質(zhì)量，國家領(lǐng)導人在全國高校思想政治工作會議上明確指出，要辦好思想政治理論課，發(fā)揮好哲學社會科學育人功能，加強教師隊伍和思想政治工作隊伍建設(shè)，拓展選拔視野，抓好教育培訓。[5]一方面，要選拔專業(yè)教師，真正做到法治隊伍建設(shè)的職業(yè)化、正規(guī)化、專業(yè)化；另一方面，要加強職業(yè)培訓，圍繞新時代中國特色社會主義法治理念，將社會主義法律體系納入課堂教學，通過專業(yè)培訓，將法治的基本內(nèi)涵、原則、體系、建設(shè)路徑等觀點滲透式地轉(zhuǎn)化為教材體系。[6]通過開展專題討論、課程研修、學習交流等活動，對專業(yè)教師進行法治理念、法治精神、法治思維的系統(tǒng)改造，使一線教師深入了解中國特色社會主義法律體系和法治理念，承擔起法治教育的責任。

（四）營造校園法治環(huán)境，樹立依法治校理念

校園法治環(huán)境的建設(shè)有賴于學校、老師、學生的多方位努力。學校要高度重視校園法治文化建設(shè)，優(yōu)化“依法治?！钡捻攲釉O(shè)計，讓老師學生感受到制度的力量；老師要重視法治文化的傳播，引導學生學法尊法守法，在課程設(shè)計中多引導學生的規(guī)則意識培養(yǎng)；學生要認同公平正義的法治理念，認識到法律知識的重要性，逐漸學會用法治思維看待問題解決問題，做到知行合一，學思漸悟，養(yǎng)成良好的法律素養(yǎng)。另外，學校規(guī)章制度的制定和完善，也為營造校園法治文化環(huán)境提供良好基礎(chǔ)。大學要深化“依章程治校”理念，形成以學校章程為核心的學校管理制度體系，為校園法治文化建設(shè)提供制度保障。可以依托校園文化建設(shè)，進一步增加普法宣講和法制宣傳。例如，結(jié)合國家憲法日、國際反家庭暴力日等進行普法活動，增強學生的權(quán)利保護意識。

四、結(jié)語

法治教育是國之大計，思政課又是高校進行法治教育的主戰(zhàn)場，高校思想政治教育必須回應(yīng)社會和國家的需求，因此將法治教育融入思政課順應(yīng)了依法治國趨勢，也為思政課程提出更高要求。法治教育只有不斷發(fā)展教學理念、改革教學方法、吸收先進經(jīng)驗，才能培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者。