環(huán)境單位犯罪問(wèn)題研究

孫詩(shī)雨

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州330101）

依據(jù)學(xué)者們對(duì)環(huán)境單位犯罪的解釋說(shuō)明可以看到，單位環(huán)境犯罪本身在立法方面具有很大的研究?jī)r(jià)值，因?yàn)閾p害環(huán)境法益必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，單位組織主動(dòng)采取措施管理和制約成員行為，避免作出危害社會(huì)的違法行為。是否直接處罰單位成員比處罰單位本身效率更高呢？答案是否定的，在現(xiàn)代化背景下，單位和個(gè)人無(wú)法絕對(duì)分割，“法人社會(huì)”是現(xiàn)代社會(huì)的典型特色，法人是一個(gè)獨(dú)立的主體，具有符合自身特點(diǎn)的利益需求，其在制約國(guó)家權(quán)力、維護(hù)道德秩序等方面發(fā)揮巨大作用，并且深深地影響著單位內(nèi)部人員行為規(guī)范。[1]針對(duì)此種影響，我國(guó)相關(guān)法律將法人團(tuán)體作為獨(dú)立的法律責(zé)任承擔(dān)者，使單位在外力約束下遵守法律法規(guī)，從而給單位內(nèi)部人員帶來(lái)影響力，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。單位犯罪的核心在于利用單位影響力，規(guī)范單位成員行為。[2]

一、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境單位犯罪面臨的主要困境

（一）單位環(huán)境資源犯罪的刑事責(zé)任傾向于由自然人承擔(dān)

單位利用利益再分配等誘餌，指使自然人代替單位本身承擔(dān)法律相關(guān)責(zé)任。但是單位作為掌握大量資金與技術(shù)的企業(yè)，面對(duì)環(huán)境法益侵害后果，具備成熟的解決能力和應(yīng)對(duì)機(jī)制，能夠承擔(dān)起賠償以及恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任，這是個(gè)人和微小企業(yè)不具備的能力。然而在法律實(shí)踐的過(guò)程中，面對(duì)環(huán)境犯罪，自然人往往承擔(dān)著單位的法律責(zé)任，這種現(xiàn)象導(dǎo)致單位在環(huán)境資源犯罪中受益高昂、成本低下、損失極少，單位環(huán)境資源犯罪頻頻發(fā)生。[3]因此需要明確高效的追責(zé)機(jī)制。

（二）自然人與單位之間能否成立污染環(huán)境的共同犯罪

當(dāng)前理論界針對(duì)自然人和單位這兩個(gè)主體是否滿足共同犯罪的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的說(shuō)法，一方認(rèn)為單位由于缺少獨(dú)立的意志和意識(shí)能力，它本身不能作為共同犯罪中的犯罪主體，但有關(guān)學(xué)者對(duì)此持反對(duì)意見，他們認(rèn)為單位和自然人能夠作為共同犯罪的主體。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中單位犯罪是客觀存在的，且單位犯罪案件相比其他自然人犯罪案件帶來(lái)的危害性更大，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)可單位的主體身份，更應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自然人和法人符合共同犯罪的構(gòu)成要件。有觀點(diǎn)認(rèn)為單位及其內(nèi)部人員之間存在確切的共同犯罪關(guān)系，存在共同故意實(shí)施侵害環(huán)境法益的行為，因此針對(duì)單位犯罪進(jìn)行處罰時(shí)，采用雙罰制標(biāo)準(zhǔn)，既處罰單位，對(duì)單位判處相應(yīng)數(shù)額的罰金，又要處罰單位中直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員，追究他們相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（三）單位犯罪與自然人犯罪存在不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)

單位犯罪和自然人犯罪在處罰標(biāo)準(zhǔn)上存在明顯差異性，這種差異性在理論界和司法實(shí)踐領(lǐng)域引發(fā)諸多爭(zhēng)議，尤其在涉及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)上存在不確定性。在立法層面上，自然人或者單位實(shí)施了程度相同的侵害環(huán)境法益的危害行為，但僅僅因?yàn)閷?shí)施犯罪行為的主體不同，就對(duì)不同主體采取不同力度的刑罰處罰，容易滋生不公平現(xiàn)象；如果針對(duì)不同主體適用不同標(biāo)準(zhǔn)，那在具體實(shí)踐上是否能夠避免邏輯錯(cuò)誤。[4]

（四）生態(tài)環(huán)境單位犯罪主體范圍盲目擴(kuò)大

村民小組、村民委員會(huì)、單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、單位職能部門在是否屬于生態(tài)環(huán)境單位犯罪主體的認(rèn)定上存在較大爭(zhēng)議，且在司法實(shí)踐過(guò)程中，單位犯罪中對(duì)單位內(nèi)部人員的處罰力度要輕于自然人犯罪的處罰力度，案件是否屬于單位犯罪有可能引起量刑幅度的巨大變化，處罰力度的不一致會(huì)引發(fā)分歧，在分歧仍然存在的情況下，若將村民小組、村民委員會(huì)等納入單位犯罪主體處罰范圍中，會(huì)擴(kuò)大法律適用的差異性，導(dǎo)致單位犯罪和自然人犯罪之間刑罰比例更加失衡，加劇兩者矛盾，激發(fā)司法不公正和不平等性。

二、環(huán)境單位犯罪具體解決措施

（一）明確代表單位意志的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和單位利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)境資源單位犯罪中，要想追究犯罪主體承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，首先，要確認(rèn)是否具有代表單位意志。換句話說(shuō)，自然人在犯罪過(guò)程中實(shí)施的犯罪行為歸結(jié)到單位犯罪的前提要求是，該自然人本身在單位中具有一定職責(zé)，使其有權(quán)實(shí)施相關(guān)犯罪行為，或者單位對(duì)該自然人進(jìn)行有效授權(quán)。其次，要判斷自然人是否是為了單位利益實(shí)施危害行為的，在非法處置有害物質(zhì)的犯罪中，單位內(nèi)具有單位意志的自然人將污染環(huán)境的有毒有害物質(zhì)以一定的價(jià)錢進(jìn)行處理，該筆價(jià)款是為了單位的利益，從單位中抽取的，且有害物質(zhì)處理機(jī)構(gòu)缺乏合法有效的資格與機(jī)制，大多并未將有害物質(zhì)正確處理，從而造成環(huán)境污染，該自然人的行為能夠被認(rèn)定為具有單位意志。在破壞環(huán)境資源犯罪中，只要單位主體具有實(shí)施破壞自然資源的違法行為，侵害環(huán)境法益，就能夠被認(rèn)定為具有單位意志。在污染環(huán)境犯罪中，犯罪主體對(duì)于有毒有害物質(zhì)的處理不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為了獲取最大利潤(rùn)，采用違規(guī)的處理機(jī)構(gòu)、處理模式、處理價(jià)格，則單位需要承擔(dān)侵害環(huán)境法益的刑事責(zé)任。在環(huán)境單位犯罪中，單位主體必須在具有單位意志和單位利益的情況下實(shí)施的違法行為，才能構(gòu)成單位犯罪。

（二）自然人與單位犯罪類型化

根據(jù)生態(tài)環(huán)境犯罪特征和現(xiàn)有的法律政策，單位犯罪是客觀存在的、危害性較大的犯罪，自然人和法人能夠成立共同犯罪，單位內(nèi)部人員和單位本身既存在重合的特性又具有相互獨(dú)立的部分，它的重合性特征主要體現(xiàn)在單位內(nèi)部的兩類人員身上，一類人員是主管人員，其對(duì)公司的主要事務(wù)有決定權(quán)和實(shí)施權(quán)，按照自己的意志實(shí)施的犯罪行為，也相當(dāng)于單位犯罪主體按照單位意志實(shí)施的危害行為，一類人員是主管人員以外的其他負(fù)責(zé)人，他們通常在單位犯罪意識(shí)的指使和驅(qū)引下實(shí)施污染環(huán)境的危害行為。應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部人員在實(shí)施危害環(huán)境法益的違法行為時(shí)是否具有超出單位犯罪本身的意圖，單位內(nèi)部人員是否具有主觀犯罪意圖，只有具備這些情況才能構(gòu)成共同犯罪。[5]

（三）統(tǒng)一單位犯罪與自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)在立法上完善單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，將單位犯罪和自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，在立法上，面對(duì)程度相同的侵害環(huán)境法益的違法行為，不能因?yàn)閱挝环缸锖妥匀蝗朔缸锏闹黧w不同而采取標(biāo)準(zhǔn)不一的處罰力度；法律對(duì)危害行為進(jìn)行處罰時(shí)主要根據(jù)該危害行為對(duì)社會(huì)造成的影響力的大小進(jìn)行判斷，自然人為了逃避處罰，或者獲取量刑更低的刑罰，使用一定手段偽裝成單位犯罪，這會(huì)增加司法追究難度。[6]但標(biāo)準(zhǔn)一致會(huì)在一定程度上擴(kuò)大犯罪范圍，部分單位犯罪實(shí)際的處罰結(jié)果會(huì)加重，但單位犯罪中可以設(shè)定法定從寬處罰，即單位犯罪中單位自身承擔(dān)全部罰金，單位內(nèi)部的責(zé)任人員不需要承擔(dān)罰金的刑事處罰，且從寬的力度要適當(dāng)，不能存在縱容犯罪的情形，這樣能更好地適應(yīng)司法實(shí)踐活動(dòng)。[7]

（四）明確生態(tài)環(huán)境單位犯罪中主體范圍

單位犯罪制度自從成立以來(lái)一直矛盾眾多，但它的主體范圍卻在沖突中不斷擴(kuò)大，單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、單位職能部門、村民委員會(huì)、村民小組等是否成為單位犯罪主體一直爭(zhēng)議不斷，首先要明確非法人主體不在單位犯罪的主體處罰范圍中，單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能部門只有在代表單位意志或者單位對(duì)其授權(quán)的情況下實(shí)施的違法行為才能歸結(jié)到單位犯罪上，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能部門不具有獨(dú)立的法人人格，在實(shí)施侵害法益的違法行為時(shí)有可能違背單位意志，這不屬于單位犯罪。[8]另外，村民委員會(huì)和村民小組不能成為單位犯罪主體，村民委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民選舉產(chǎn)生的基層群眾自治組織，它的主要性質(zhì)在于自治，能夠切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)等，它不屬于法人、機(jī)關(guān)等主體，每個(gè)村民都是獨(dú)立的個(gè)體，無(wú)法在村民委員會(huì)中形成統(tǒng)一的法人利益體系，其注重的是自我管理、教育、服務(wù)，村民的行動(dòng)不受村委會(huì)的約束、管制，因此村民不屬于單位犯罪主體；村民小組是村委會(huì)下設(shè)立的小組，它不屬于單位犯罪主體的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能部門，不具有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

認(rèn)定污染環(huán)境單位犯罪需要重點(diǎn)考量單位意志、單位利益等關(guān)鍵要素，單位犯罪中主體處罰范圍在不斷擴(kuò)張的同時(shí)，處罰方式也需要被更加精確化，罰金刑的具體適用規(guī)則也要在相關(guān)條文中明確規(guī)定，認(rèn)定單位犯罪除了在刑事上全面評(píng)價(jià)，也便于民事責(zé)任追償。在現(xiàn)實(shí)情況中，污染環(huán)境單位犯罪的追責(zé)案件數(shù)量不多，受到法律規(guī)范不足、法律實(shí)踐力度不夠等多種因素的影響，因此，正確地認(rèn)定環(huán)境單位犯罪，對(duì)維護(hù)環(huán)境法益，追究犯罪主體相應(yīng)責(zé)任具有重要意義。