挖掘老年“人口紅利”資源的思考

(天津商業(yè)大學(xué) 天津 300000)

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)正處于人口老齡化現(xiàn)象加速的時(shí)期，據(jù)聯(lián)合國(guó)最新公布的資料顯示，2015年—2050年期間對(duì)人口老齡化率(60歲及以上人口所占總?cè)丝诘谋戎?的年均提高幅度的預(yù)測(cè)為，世界平均人口老齡化率為1.59%，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均人口老齡化率為0.93%，發(fā)展中國(guó)家(不包括中國(guó))的平均人口老齡化率為1.99%，而我國(guó)的人口老齡化率達(dá)到了2.39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家的平均水平。到2050年時(shí)，我國(guó)人口老齡化率預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到35.1%，這一數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展有著重大的影響。并且根據(jù)我國(guó)過往生育率的經(jīng)驗(yàn)，作出的基本判斷為，即使我國(guó)放寬度生育政策，在一定的時(shí)間內(nèi)也無法改變我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)。

我國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，人口老齡化與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平相匹配，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的時(shí)期進(jìn)入到人口老齡化，即“富老同步”。而我國(guó)還尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下提前步入人口老齡化，即“未富先老”。同時(shí)，我國(guó)人口老齡化的分布也不均衡，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間都有較大的差異。我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度要快于城市，東部地區(qū)的人口老齡化速度緩慢，而中西部地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)象依然在加速，伴隨著勞動(dòng)力人口向東部地區(qū)的流動(dòng)，西部地區(qū)老齡化的現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重。

二、老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響

不論是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還是衰退，從某種意義上說都是由人口現(xiàn)象造成的。過去中國(guó)快速增長(zhǎng)的幾十年中，背后是因?yàn)槿丝诩t利的貢獻(xiàn)，大量身強(qiáng)力壯的勞動(dòng)力吸引國(guó)外企業(yè)在我國(guó)投資設(shè)廠，帶來了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使我國(guó)成為制造業(yè)的大國(guó)，我國(guó)在這段期間賺取了大量的外匯，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)在隨著我國(guó)人口老齡化加速，“人口紅利”的消退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度無法與過去進(jìn)行相比，對(duì)我國(guó)實(shí)體業(yè)和金融業(yè)都造成了一定程度的影響，阻礙著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那些年輕時(shí)用自己的力量為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的已經(jīng)成為現(xiàn)如今的老年人，需要國(guó)家反哺他們，到了消耗社會(huì)財(cái)富的年齡階段。

勞動(dòng)力的減少造成稅收收入的下降。老齡化人口增多將會(huì)影響稅收和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，隨著老年人口的增多，國(guó)家必定會(huì)在醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等非生產(chǎn)性消費(fèi)的支出增加，但是國(guó)家在財(cái)政收入上的總量是有限的，這樣就會(huì)造成用于生產(chǎn)性的支出就會(huì)減少。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，為了維持對(duì)老年人福利的待遇，國(guó)家可能會(huì)通過發(fā)債借錢的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，會(huì)造成我國(guó)GDP的下降，收支無法得到平衡。

人口老齡化的這一問題也會(huì)帶來一連串的連鎖反應(yīng)，勞動(dòng)力人口的下降，老年人口的增多會(huì)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)中勞動(dòng)力人口供不應(yīng)求，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的增加，從而使?jié)撛诘慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降?！拔锤幌壤稀钡娜丝诶淆g化現(xiàn)象可能會(huì)成為一種障礙，即中國(guó)跨越“中等收入陷阱”。首先人口老齡化會(huì)導(dǎo)致“人口紅利”的消失，國(guó)家財(cái)政收入減少，儲(chǔ)蓄和投資都會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降，導(dǎo)致資本深化停滯不前，然后由于勞動(dòng)力人口的減少，會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)的一大障礙，最后造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯，供需出現(xiàn)矛盾。

三、激發(fā)老年“人口紅利”的措施

當(dāng)前，從退休到去世可以把老年人口分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段為55(60)到65(70)歲之間，在這個(gè)年齡段屬于年輕的老年人，他們能夠生活自理，不需要其他人的照顧，并且有時(shí)間和精力為社會(huì)作出一定的服務(wù)；第二個(gè)階段為65(70)到75(80)歲之間，在這個(gè)年齡段他們雖然不能為社會(huì)或者其他人服務(wù)，但是仍然可以自己照顧自己，不需要其他人的照顧；第三個(gè)階段為75(80)歲以后的老年人，他們生活基本不能自理，需要社會(huì)或者他人的照顧。從理論上來說，從退休的那一刻開始就意味著“人口紅利”的消失，而變?yōu)榱巳丝谪?fù)債，他們不會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，而是消耗社會(huì)資源。但是，實(shí)際上這種觀點(diǎn)忽視了其中一部分老年人的潛力，即老年“人口紅利?！痹谑澜缧l(wèi)生組織發(fā)布的《積極老齡化：一個(gè)政策框架中》報(bào)告中指出，應(yīng)該積極看待人口老齡化這一現(xiàn)象，老年人不僅是需要社會(huì)照顧的一方，他們對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的能量。他們完全有能力規(guī)劃好自己的退休生活，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

根據(jù)前文中對(duì)老年人口的階段劃分，加強(qiáng)對(duì)他們的分類管理服務(wù)。根據(jù)三個(gè)階段中老年人口不同的特點(diǎn)，進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。對(duì)于第一個(gè)階段的老年人口，他們不屬于人口負(fù)債，有著很大的“人口紅利”潛力，要大力發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)于第二個(gè)階段的老年人口，要盡可能幫助他們，力所能及的照顧自己，不給子女增加壓力，這也是從側(cè)面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幫助，同時(shí)也要發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予他們的特殊照顧。對(duì)于第三個(gè)階段的老年人口，需要依靠政府對(duì)他們的生活進(jìn)行照顧，給予他們心理和生理上最大的滿足，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家對(duì)于老年人口的關(guān)懷。

通過志愿服務(wù)，建立“儲(chǔ)存時(shí)間”的制度。這一制度的目標(biāo)是為了讓年輕老人去為更年老的老人服務(wù)，以及讓更多的年輕人利用休息的時(shí)間加入到志愿活動(dòng)中來。一方面，讓那些已經(jīng)退休并且能夠服務(wù)社會(huì)的老人去幫助那些需要照顧的老人；另一方面，讓年輕人利用周末或者節(jié)假日的時(shí)間，去老年社區(qū)和養(yǎng)老公寓等住所去照顧和服務(wù)需要幫助的老人。記錄志愿者服務(wù)的時(shí)間，根據(jù)他們參加志愿服務(wù)的累積時(shí)間，換取在他們需要照顧時(shí)的時(shí)間。首先要做到讓大家了解到這種制度的目的，自愿參與其中，不能夠強(qiáng)迫年輕人加入到這項(xiàng)志愿活動(dòng)中，不能影響到他們正常的工作，防止出現(xiàn)工作效率的下降。這種方法不僅能夠提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，也能節(jié)約社會(huì)資源。這樣的“儲(chǔ)存時(shí)間”制度可以形成一種循環(huán)，能夠解決我國(guó)護(hù)理人員短缺的問題。

建立彈性就業(yè)制度。通過社會(huì)調(diào)查了解退休老人是否有再就業(yè)的意愿。如果有較大的需求政府可以出臺(tái)一系列的政策措施，鼓勵(lì)用人單位設(shè)置工作時(shí)間靈活和工作內(nèi)容強(qiáng)度不大的工作崗位，為退休老人提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，這也是老年人口對(duì)我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)作出的貢獻(xiàn)，挖掘老年“人口紅利”的潛力，讓老年人的生活不再孤單，體現(xiàn)他們的人生價(jià)值，綻放他們?nèi)松墓廨x。同時(shí)，彈性就業(yè)制度也能很好的緩解我國(guó)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象，使勞動(dòng)力的需求和供給盡可能的達(dá)到平衡，提高社會(huì)生產(chǎn)的效率。

重點(diǎn)關(guān)注老年人口的消費(fèi)需求，研究這部分群體的獨(dú)特消費(fèi)理念。通過公開的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，老年人在與工作相關(guān)的消費(fèi)和在教育支出的消費(fèi)大幅度減少，而在食品消費(fèi)和醫(yī)療保健上的消費(fèi)支出大幅度增加。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該抓住這一契機(jī)，制定相關(guān)的政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激老年人口的消費(fèi)，增加新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快老年人口手中貨幣的流動(dòng)性。在促進(jìn)老年人消費(fèi)的同時(shí)，加強(qiáng)老年人口消費(fèi)時(shí)的保護(hù)，防止出現(xiàn)消費(fèi)欺詐的發(fā)生，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬的東西多像老年人宣傳，根據(jù)他們的消費(fèi)習(xí)慣，提供更加便利的方式，對(duì)于醫(yī)藥保健的消費(fèi)也要對(duì)老年人進(jìn)行消費(fèi)指導(dǎo)，防止老年人出現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。

通過以上幾點(diǎn)措施，可以充分挖掘我國(guó)老年“人口紅利”的潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出他們自己的貢獻(xiàn)。