河北省智慧檢務(wù)建設(shè)的理念、舉措和建言
——在檢察體制改革背景下

黃 華，張亞軍

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) a.辦公室；b.法學(xué)院，河北 石家莊 050061）

0 引言

近年來(lái)，隨著全球人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展亦更加深入，科技助力司法改革蔚然興起，司法領(lǐng)域掀起了利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行司法改革的熱潮，其中檢察信息化、智能化、科學(xué)化步伐走得穩(wěn)健有力.最高人民檢察院2016年9月印發(fā)的《“十三五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》提出：到2017年底建成覆蓋全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)，涵蓋司法辦案、檢察辦公、隊(duì)伍管理、檢務(wù)保障、檢察決策支持、檢務(wù)公開(kāi)和服務(wù)在內(nèi)的電子檢務(wù)工程六大平臺(tái)；到2020年底，建成國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心，建立檢務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的主要工作都在六大平臺(tái)中運(yùn)行；2017年6月12日印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南（2017-2020年）》，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)及智能語(yǔ)音等前沿科技，統(tǒng)籌利用以司法辦案數(shù)據(jù)為核心的檢察數(shù)據(jù)資源，建立檢察大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)，營(yíng)造大數(shù)據(jù)應(yīng)用良好生態(tài)，打造“智慧檢務(wù)”[1]；2018年1月3日印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了智慧檢務(wù)建設(shè)重大戰(zhàn)略，描繪了未來(lái)智慧檢務(wù)建設(shè)藍(lán)圖[2]；2018年6月4日召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步部署以人工智能為主導(dǎo)的“智慧檢務(wù)”建設(shè)，提出了智慧檢務(wù)建設(shè)要聚焦科學(xué)化、智能化、人性化，為新時(shí)代檢察工作發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量，印發(fā)了《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)行動(dòng)指南（2018-2020年）》，指明了智慧檢務(wù)發(fā)展的總體框架.

在檢察機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)檢察信息化走向檢察智能化的關(guān)鍵時(shí)期，為適應(yīng)新時(shí)代科技發(fā)展需要、實(shí)現(xiàn)檢察工作和管理方式深度改革需要及建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的需要，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須著眼建設(shè)“智慧型檢察院”的目標(biāo)，不斷提升檢務(wù)工作現(xiàn)代化水平，將智慧檢務(wù)建設(shè)作為檢察體制改革的前沿陣地.

1 檢察改革背景下智慧檢務(wù)建設(shè)秉承的理念

黨的十九屆四中全會(huì)提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”，發(fā)出了新時(shí)代智慧社會(huì)、智慧治理全面提速發(fā)展的最強(qiáng)音[3].智慧檢務(wù)建設(shè)是充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新發(fā)展檢察信息化建設(shè)的更高形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)檢察工作改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是影響工作流程、工作方式和管理手段的一場(chǎng)重大技術(shù)革命.當(dāng)前，檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)智慧檢務(wù)的依賴(lài)程度日益加深，迫切要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立科學(xué)化、智能化、人性化的智慧檢務(wù)建設(shè)理念.

1.1 加強(qiáng)智慧檢務(wù)科學(xué)化建設(shè)

科技強(qiáng)檢是現(xiàn)代司法工作的重要組成部分，習(xí)近平總書(shū)記指出“要遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度”，加強(qiáng)智慧檢務(wù)科學(xué)化建設(shè)是推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義.檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)數(shù)據(jù)融通共享平臺(tái)方面責(zé)無(wú)旁貸，以科技手段強(qiáng)化檢察工作是檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的戰(zhàn)略選擇.

一是科學(xué)打造和完善政法系統(tǒng)信息共享平臺(tái).新時(shí)代智慧檢務(wù)科學(xué)化建設(shè)需要打造政法一體化融合平臺(tái).政法一體化智能辦案系統(tǒng)作為連接政法系統(tǒng)各單位業(yè)務(wù)的平臺(tái)，要打破信息孤島，打通公安、檢察院、法院、司法等機(jī)關(guān)之間的信息共享渠道.智慧檢務(wù)建設(shè)是政法系統(tǒng)信息化建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，必須放在政法一體化的全局統(tǒng)籌視角中來(lái)考慮.例如，2017年1月到6月，河北政法系統(tǒng)建成全國(guó)首個(gè)跨部門(mén)網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)，全省所有刑事案件電子卷宗實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)網(wǎng)上流轉(zhuǎn).當(dāng)然，平臺(tái)在運(yùn)用過(guò)程中受各種因素的制約，穩(wěn)定性、安全性和成熟度還有待進(jìn)一步提高，應(yīng)用效能有待進(jìn)一步提升，存在著智慧檢務(wù)仍需突破的技術(shù)難題，以及通過(guò)精密算法對(duì)復(fù)雜萬(wàn)象的司法案件做出精準(zhǔn)的價(jià)值判斷仍顯不足等問(wèn)題.尤其是大數(shù)據(jù)或者人工智能算法本身存在不確定性和隱蔽性，人工智能司法應(yīng)用的維度和力度在司法界和學(xué)術(shù)界也存在很多爭(zhēng)議.如果不對(duì)大數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范約束，可能也存在個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn).給我們啟示的是2019年法國(guó)立法機(jī)關(guān)頒布的2019-222號(hào)法律第33條禁止基于法官身份的數(shù)據(jù)分析、比較、評(píng)估與預(yù)測(cè)，由此將判決書(shū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用限制在相對(duì)有限的領(lǐng)域[4].“禁令條款”值得借鑒的是在當(dāng)前推動(dòng)司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)“既要關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)給審判體系與審判能力現(xiàn)代化所帶來(lái)的突破，更要關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)給傳統(tǒng)司法理論帶來(lái)的調(diào)整，明確大數(shù)據(jù)在司法場(chǎng)景內(nèi)應(yīng)用的限度”[5].

二是科學(xué)助力提高辦案效率和辦案能力.在檢察信息化建設(shè)中，要科學(xué)面對(duì)檢察改革背景下智慧檢務(wù)的建設(shè)路徑，在不過(guò)度依賴(lài)智能手段機(jī)械辦案的同時(shí)，重視檢察官辦案能力和自身法律能力的提升.人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用是為了更好地實(shí)現(xiàn)辦案效率的提高和辦案能力的提升，但是智慧檢務(wù)不僅是簡(jiǎn)單借用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有檢察實(shí)務(wù)進(jìn)行技術(shù)革新，更是通過(guò)技術(shù)革新改變舊的檢察模式，更新檢察機(jī)關(guān)人員的觀念，激發(fā)檢察人員的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督工作質(zhì)的飛躍.智慧檢務(wù)建設(shè)中的科技要素要定位于檢察輔助，智慧檢務(wù)科學(xué)化建設(shè)的關(guān)鍵是對(duì)檢察能力的驅(qū)動(dòng)，從而形成科技手段促進(jìn)檢察模式，檢察模式提升促進(jìn)法律監(jiān)督職能履行的機(jī)制.通過(guò)將以科技保障、科技支撐、科技引領(lǐng)為發(fā)展方向的智慧檢務(wù)服務(wù)于檢察工作全局，實(shí)現(xiàn)科技助推法律監(jiān)督職能體系和法律監(jiān)督能力的現(xiàn)代化.

1.2 重視智慧檢務(wù)智能化建設(shè)

智能化是智慧檢務(wù)的核心，是推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”.智慧檢務(wù)智能化建設(shè)是對(duì)科學(xué)規(guī)律的運(yùn)用和延伸，是對(duì)智慧檢務(wù)內(nèi)在業(yè)務(wù)規(guī)律的總結(jié)和深度挖掘.各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要注重把辦案業(yè)務(wù)需求、辦案經(jīng)驗(yàn)與科技軟件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)相融合，注重檢察改革與科技進(jìn)步相融合.在人工智能與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合方面，江蘇省檢察電子檢務(wù)工程已打造出8個(gè)罪名模塊的刑事辦案智能輔助系統(tǒng)，為全省72%的刑事案件提供智能輔助，助推案件質(zhì)量提升.在智能輔助工具應(yīng)用方面，借助電子文書(shū)技術(shù)及音頻、視頻和通信技術(shù)，讓跨區(qū)域辦案、快速記錄等變成現(xiàn)實(shí)，一定程度上緩解了日益突出的人案矛盾[6].如浙江省杭州檢察機(jī)關(guān)智能遠(yuǎn)程系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從三點(diǎn)一線到足不出戶(hù)；智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從碼方塊字到智能錄入；法律文書(shū)智能校對(duì)系統(tǒng)、同步錄音錄像智能審查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從人工校對(duì)到智能審查[7].陜西省以科技強(qiáng)檢為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，積極探索完善“智能語(yǔ)音技術(shù)為代表的人工智能”在檢察業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，助推智慧檢務(wù)新發(fā)展，通過(guò)智能語(yǔ)音輸入、智能語(yǔ)音會(huì)議系統(tǒng)和訊問(wèn)筆錄系統(tǒng)等智能語(yǔ)音應(yīng)用助力檢務(wù)工作.北京、昆明等地檢察機(jī)關(guān)在案件偵辦、審理過(guò)程中采用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行三維重建，快速還原現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景空間，完整保留真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)資料，有效提升案件審理的公正性、科學(xué)性及標(biāo)準(zhǔn)化程度.

可以看出，在智慧檢務(wù)智能化建設(shè)方面，各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需求和辦案需要，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)、人工智能所反映的自然科學(xué)的形式邏輯與司法實(shí)踐的社會(huì)科學(xué)辯證邏輯很好地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，注重把檢察辦案人員的司法需求、司法經(jīng)驗(yàn)與大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)深度融合，在發(fā)揮科技輔助檢務(wù)工作提質(zhì)增效的過(guò)程中，充分發(fā)揮辦案人員的政治智慧、法律智慧.

1.3 注重智慧檢務(wù)人性化建設(shè)

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)：智慧檢務(wù)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)、開(kāi)放共享，都要符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)以人民為中心思想，符合國(guó)家智能化、信息化建設(shè)的要求[8].智慧檢務(wù)建設(shè)是檢察體制改革在方法論上革新的突出表現(xiàn)，是通過(guò)引入大數(shù)據(jù)或者人工智能等高端技術(shù)提高檢察監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平，提升檢察能力.因此，智慧檢務(wù)建設(shè)要注意平臺(tái)設(shè)計(jì)的人性化要求.第一，智慧檢務(wù)的平臺(tái)界面要便捷，要考慮不同層次檢察人員的能力，能夠讓不同文化水準(zhǔn)、對(duì)信息化熟悉程度不同的檢察官都能比較自如地使用.第二，智慧檢務(wù)人性化建設(shè)既要做好頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也要做到因地制宜.我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和科技的差異很大，各地區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展水平也有很大的差異，智慧檢務(wù)建設(shè)要分類(lèi)分步驟推進(jìn)，避免“一刀切”.第三，智慧檢務(wù)建設(shè)不是一時(shí)的興起，而是適應(yīng)新時(shí)代智慧治理需要而不斷發(fā)展和完善的司法業(yè)務(wù).因此，智慧檢務(wù)人性化建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展，既統(tǒng)一智慧檢務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也鼓勵(lì)各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和自身?xiàng)l件自我創(chuàng)新.當(dāng)前，大多數(shù)案件在基層檢察院，大多數(shù)業(yè)務(wù)需求也在基層檢察院，所以基層對(duì)智慧檢務(wù)的認(rèn)識(shí)是最鮮活的，只有符合基層實(shí)踐的智慧檢務(wù)建設(shè)才是真正具有生命力的人性化.

2 檢察改革背景下河北省智慧檢務(wù)建設(shè)的舉措

為深化智慧檢務(wù)建設(shè)，推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同辦案和信息共享等電子檢務(wù)工程，強(qiáng)化辦案智能輔助應(yīng)用，河北省檢察院制定《河北省智慧檢務(wù)總體規(guī)劃（2018—2020）》，推動(dòng)信息化與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合.

2.1 河北智慧檢務(wù)建設(shè)以服務(wù)需求為動(dòng)力

智慧檢務(wù)建設(shè)要以業(yè)務(wù)需求為根本，離開(kāi)業(yè)務(wù)需求的智慧檢務(wù)建設(shè)就是空中樓閣.河北省檢察改革在促進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)方面，要把提升業(yè)務(wù)需求作為智慧檢務(wù)建設(shè)的根本動(dòng)力.

第一，提升檢務(wù)效能是大數(shù)據(jù)背景下實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化的有力抓手，是抓好智慧檢務(wù)的主要?jiǎng)恿?檢務(wù)需求按照職責(zé)可分為業(yè)務(wù)需求、政務(wù)需求、事務(wù)需求和檢察保障需求.全省各級(jí)檢察系統(tǒng)在各條線的需求不同，其智能化要求的目標(biāo)、模式也存在一定的差異.在業(yè)務(wù)需求方面，2018年邢臺(tái)市人民檢察院以科技信息開(kāi)發(fā)辦案輔助工具，構(gòu)建以“網(wǎng)上檢察室”為基礎(chǔ)的智慧辦案新模式.“網(wǎng)上檢察室”包括智慧偵查監(jiān)督系統(tǒng)、智慧審判監(jiān)督系統(tǒng)、智慧刑執(zhí)監(jiān)督系統(tǒng)和智慧公益訴訟系統(tǒng)，整個(gè)“網(wǎng)上監(jiān)察室”運(yùn)用于內(nèi)部流程監(jiān)控、文書(shū)糾錯(cuò)、量刑建議等對(duì)內(nèi)監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人力的解放和對(duì)網(wǎng)上監(jiān)督的全覆蓋，是檢察信息化建設(shè)服務(wù)辦案業(yè)務(wù)實(shí)踐的有益探索.在事務(wù)需求方面，河北省人民檢察院優(yōu)化檢察事務(wù)需求和辦公需要，不斷完善智能辦公系統(tǒng)，構(gòu)建了檢務(wù)保障“一卡通”平臺(tái)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“全要素智慧管理”.

第二，注重信息化建設(shè)在檢察系統(tǒng)的上下融合和政法系統(tǒng)的橫向融合.一是在上下融合方面，由于檢察系統(tǒng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間信息化建設(shè)需求的不同，上級(jí)檢察院在信息化建設(shè)過(guò)程中注重統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，下級(jí)檢察院信息化建設(shè)則更加注重基層案件的業(yè)務(wù)辦理和具體事務(wù)的智能化發(fā)展.如，河北省人民檢察院應(yīng)用“大智移云”新技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，在智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐等方面推進(jìn)“智慧檢務(wù)”建設(shè)；同時(shí)，充分考慮下級(jí)檢察院在基層辦案的需要，以一線辦案需求為主導(dǎo)，在統(tǒng)一檢察業(yè)務(wù)的智能應(yīng)用系統(tǒng)方面，大力推進(jìn)全省的智慧檢務(wù)智能化系統(tǒng)，實(shí)施“全業(yè)務(wù)智慧辦案”.基層檢察院的智慧檢務(wù)建設(shè)大多從自身的業(yè)務(wù)需求出發(fā).如，邢臺(tái)市人民檢察院利用手機(jī)終端和PC終端，構(gòu)建“檢察日志檔案+移動(dòng)辦公平臺(tái)”.在平臺(tái)上實(shí)時(shí)撰寫(xiě)自己的工作日志、上傳電子文檔或者隨時(shí)發(fā)布實(shí)況圖片等.通過(guò)檔案平臺(tái)精準(zhǔn)記錄檢察院人員的日常司法檔案，更加有利于督促檢務(wù)人員工作能力和工作效率，形成與省檢察院巡察業(yè)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一.二是在橫向融合方面，2017年河北省政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)信息資源共享和網(wǎng)上協(xié)同辦案實(shí)施方案》，按照“三步走”方案推廣全省政法機(jī)關(guān)信息資源共享和網(wǎng)上協(xié)同辦案試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將檢察履職所需的“數(shù)字化信息資源”輸送到各級(jí)檢察院，形成政法信息工作合力，實(shí)現(xiàn)了全省刑事案件電子卷宗跨部門(mén)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提升了公檢法司等單位信息化建設(shè)的配合度.

2.2 河北智慧檢務(wù)建設(shè)以提質(zhì)增效為導(dǎo)向

深化智慧檢務(wù)的核心是依托現(xiàn)代化科技手段，解決檢察工作的各種突出問(wèn)題.最為重要的是通過(guò)在檢察工作中引入科技創(chuàng)新來(lái)提升檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量、辦案效率.

第一，加強(qiáng)“質(zhì)量效能型”智慧檢務(wù)建設(shè).檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)公平正義，關(guān)乎司法公正底線.“案-件比”是對(duì)案件質(zhì)效評(píng)估的最新指標(biāo)，是司法為民的充分體現(xiàn).在實(shí)務(wù)中，檢察官的業(yè)務(wù)能力水平和辦案經(jīng)驗(yàn)存在一定的差別，一定程度上影響著辦案質(zhì)效.近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都注重降低“案-件比”，通過(guò)在檢察工作中引入人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，推動(dòng)各個(gè)檢察人員在司法辦案中從以經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰橹鲗?dǎo)向經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰涂陀^數(shù)據(jù)相結(jié)合的工作模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升辦案質(zhì)效.

第二，加強(qiáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”智慧檢務(wù)建設(shè).隨著我國(guó)檢察監(jiān)督工作量的與日俱增，各地檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的工作模式不適應(yīng)時(shí)代快速發(fā)展的要求，“案多人少”的矛盾日益突出.近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)，以創(chuàng)新工作方式為抓手，將傳統(tǒng)的工作方式向智能化方式發(fā)展，通過(guò)科技要素與檢察模式的不斷融合，推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同辦案和信息共享等電子檢務(wù)工程，提升檢察工作效能.如，2018年4月，河北省石家莊市新華區(qū)人民檢察院在全市首創(chuàng)“智慧公訴—遠(yuǎn)程視頻庭審”的新模式.通過(guò)信息化技術(shù)手段，使法官居于法庭、公訴人居于檢察院、被告人居于羈押所，利用視頻終端，自由切換庭審畫(huà)面，實(shí)現(xiàn)控、辯、審三方在虛擬空間內(nèi)進(jìn)行“面對(duì)面”審訊.這種遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)的實(shí)施節(jié)省了公訴人、庭審法院出庭時(shí)在路上往返、等候等環(huán)節(jié)，減少法警押解被告人的時(shí)間，提高訴訟效率和成本，破解了人案矛盾.

2.3 河北智慧檢務(wù)建設(shè)以創(chuàng)新改革為目標(biāo)

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使著憲法賦予的檢察權(quán).智慧檢務(wù)除了關(guān)注業(yè)務(wù)需求和提質(zhì)增效外，還立足于檢察改革的目標(biāo)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化檢察監(jiān)督權(quán)的行使.

第一，通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)防控型”智慧檢務(wù)，規(guī)范檢察權(quán)的自我預(yù)警.為優(yōu)化檢察監(jiān)督權(quán)，健全檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行的各項(xiàng)管理機(jī)制，智慧檢務(wù)建設(shè)通過(guò)不同系統(tǒng)之間的信息溝通和各條業(yè)務(wù)線共享檢察數(shù)據(jù)，并且通過(guò)信息平臺(tái)將各個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行交互協(xié)同，建立大數(shù)據(jù)輔助分析決策系統(tǒng).如，河北省人民檢察院建設(shè)應(yīng)用“一網(wǎng)兩微一端”和12309檢察服務(wù)中心，打造“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”全面融合的檢務(wù)辦事服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“全方位智慧服務(wù)”體系.該體系可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行抽樣監(jiān)督，通過(guò)“一網(wǎng)兩微一端”實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)案件的各個(gè)節(jié)點(diǎn)控制，并且能對(duì)辦理的案件進(jìn)行實(shí)時(shí)抽查評(píng)查，有效防止司法腐敗.同時(shí)，通過(guò)建設(shè)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部智慧案管系統(tǒng)，規(guī)范不同案件的分案管理，建立科學(xué)的分案機(jī)制，依托各級(jí)檢察系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)案件進(jìn)行智能評(píng)查，一旦發(fā)現(xiàn)“疑似”、有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)自動(dòng)將案件推送給案管部門(mén)，這樣更加強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控.如，2017年河北省邢臺(tái)市人民檢察院的智慧檢務(wù)系統(tǒng)包括了刑事檢察、民事檢察、行政訴訟檢察和公益訴訟檢察4個(gè)監(jiān)督系統(tǒng).每個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)都可以運(yùn)用系統(tǒng)設(shè)置的方式對(duì)本市司法機(jī)關(guān)的司法案件數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)備分析，運(yùn)用智能篩選系統(tǒng)從儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)各個(gè)司法機(jī)關(guān)在對(duì)應(yīng)的偵查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題，并在系統(tǒng)中直接予以預(yù)警評(píng)判，真正發(fā)揮檢察監(jiān)督的職權(quán)功能，優(yōu)化檢察監(jiān)督權(quán)行使.

第二，通過(guò)建設(shè)“陽(yáng)光公開(kāi)型”智慧檢務(wù)，加強(qiáng)對(duì)檢察工作的社會(huì)監(jiān)督.提高司法公信力一直是司法體制改革關(guān)注的重心，司法為民也是關(guān)乎社會(huì)主義法治建設(shè)的重要方向.在檢察體制改革中，如何利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技進(jìn)步，暢通人民群眾了解檢察智能的渠道，讓更多的人獲得檢察資訊，增加對(duì)檢察智能的信任力，是智慧檢務(wù)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵.石家莊市人民檢察院以智慧檢務(wù)為依托，在市檢察院微信公眾號(hào)構(gòu)建了“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái).通過(guò)公眾號(hào)、微平臺(tái)等媒介，為人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞媒體、人民群眾等提供監(jiān)督檢察工作的新途徑，推動(dòng)檢察服務(wù)由傳統(tǒng)的被動(dòng)監(jiān)督走向主動(dòng)監(jiān)督，由單線監(jiān)督向多途徑監(jiān)督轉(zhuǎn)變，積極走好新科技背景下檢察工作的群眾路線，提升了司法公信力.

3 檢察改革背景下河北省智慧檢務(wù)建設(shè)的建言

人工智能技術(shù)的本質(zhì)是讓機(jī)器具備能夠和人類(lèi)一樣能夠進(jìn)行感知、認(rèn)知、決策和執(zhí)行的人工程序或系統(tǒng)[9]，領(lǐng)域涉及智能設(shè)備、信號(hào)技術(shù)、生物遺傳技術(shù)等高端技術(shù)，這些新技術(shù)的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的證據(jù)采信和事實(shí)認(rèn)定帶來(lái)巨大的沖擊.同時(shí)，作為自然邏輯科學(xué)的人工智能算法正逐漸融入到社會(huì)科學(xué)邏輯的律法之中，科學(xué)技術(shù)理性正逐漸影響著法律推理理性.可以說(shuō)，人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)正對(duì)司法領(lǐng)域發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響，司法正在面臨一個(gè)迅速變革的時(shí)代[10].檢察智能化發(fā)展是一項(xiàng)具有重大意義的檢察改革方式.河北省檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，要正視問(wèn)題并積極應(yīng)對(duì).

第一，以科學(xué)化理念統(tǒng)籌規(guī)劃河北省智慧檢務(wù)建設(shè)進(jìn)程.要清晰地認(rèn)識(shí)到，智慧檢務(wù)的實(shí)質(zhì)不僅是簡(jiǎn)單借用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有檢察實(shí)務(wù)進(jìn)行技術(shù)革新，更是通過(guò)技術(shù)革新改變舊的檢察模式，更新檢察機(jī)關(guān)人員的觀念，激發(fā)檢察人員的創(chuàng)造性.因此，今后在智慧檢務(wù)建設(shè)過(guò)程中，不能僅僅著眼于技術(shù)軟件的開(kāi)發(fā)，還要更多地思考如何通過(guò)人工智能的技術(shù)革新促進(jìn)檢察人員檢察能力的提升以及檢察模式的革新.

第二，以智能化理念強(qiáng)化河北省智慧化檢務(wù)建設(shè)水平.經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)研發(fā)和科技提升，河北省的智慧檢務(wù)建設(shè)在智慧檢務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)上檢察室、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)等方面達(dá)到了一定的效果.但仍要不斷吸取其他地區(qū)先進(jìn)的智能化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對(duì)目前各個(gè)系統(tǒng)本身存在的運(yùn)作復(fù)雜化難題、技術(shù)短板等問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)革新.同時(shí)，智能化理念與檢察人員的政治智慧和法律智慧密不可分，今后要在智慧系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方面更多地彰顯檢察官政治智慧和法律智慧等因素.

第三，以人性化理念對(duì)待河北省智慧化檢務(wù)建設(shè)差異.河北省各地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)待智慧司法的觀念存在一定的偏差，各地檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)發(fā)智能化軟件的過(guò)程中也存在參差不齊的情況.要秉承人性化原則，結(jié)合不同地區(qū)檢察實(shí)務(wù)的業(yè)務(wù)需求，突出問(wèn)題意識(shí)，緊抓基層檢察院的突出問(wèn)題，提高自身業(yè)務(wù)需要的檢察能力.

河北省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持秉承科學(xué)化、智能化、人性化理念，結(jié)合省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化差異，以業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升和問(wèn)題意識(shí)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，以最高檢發(fā)布的“四梁八柱”體系為建設(shè)指導(dǎo)，通過(guò)完善智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐的業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷完善河北省檢察改革中智慧檢務(wù)建設(shè)的發(fā)展路徑，為全面履行檢察職責(zé)、深化檢察改革和推進(jìn)依法治國(guó)貢獻(xiàn)力量[11].