基于文獻(xiàn)計量方法分析保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究進(jìn)展

彭婉婷 王鑫 吳承照

20世紀(jì)下半葉以來，生態(tài)系統(tǒng)管理（ecosystem management）思想引領(lǐng)著世界自然保護(hù)領(lǐng)域的前沿發(fā)展[1]29。自1988年生態(tài)系統(tǒng)管理學(xué)誕生，中國學(xué)者從概念要素、科學(xué)問題、發(fā)展方向等方面介紹了生態(tài)系統(tǒng)管理的理論體系[2-4]，并在自然保護(hù)地開展了一些實踐[5-6]。然而，中國對此領(lǐng)域的研究多集中發(fā)生在20世紀(jì)初期，近期研究進(jìn)展的報道較少，且缺乏對國際生態(tài)系統(tǒng)管理進(jìn)展的總結(jié)性文章。筆者采用文獻(xiàn)計量學(xué)方法，系統(tǒng)分析了1988—2018年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究的演化軌跡，通過對研究前沿和熱點的追蹤，揭示了國際保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究熱點的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢，以期為全面建設(shè)中國特色自然保護(hù)地體系、開展生態(tài)系統(tǒng)管理提供參考。

1 研究方法

以Web of Science（WOS）核心合集數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，將檢索范圍限制在保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)管理文獻(xiàn)，將檢索詞設(shè)置為“主題=生態(tài)系統(tǒng)管理（ecosystem management）AND主題=保護(hù)地（protected area）AND文獻(xiàn)類型=論文（article）”，剔除與研究主題不相關(guān)文獻(xiàn)，最終獲得4 468篇保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理的文獻(xiàn)樣本。

運用CiteSpace科學(xué)知識圖譜分析該領(lǐng)域的研究前沿演進(jìn)[7]。采用文獻(xiàn)共被引網(wǎng)絡(luò)的施引文獻(xiàn)關(guān)鍵詞提取，按照Log-likelihood ratio（LLR）對施引文獻(xiàn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聚類，選擇提取主題識別相應(yīng)時間段研究前沿[8]。并按照“自然斷裂點”分級法，將1998—2018年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理的研究文獻(xiàn)分成1988—2007年、2008—2013年、2014—2018年3個時間段作為劃分時區(qū)，將時間分割（time slicing）定位為1年，設(shè)定每個時間分割中頻次最高的被引文獻(xiàn)數(shù)量為50篇，進(jìn)一步分析每個階段基礎(chǔ)知識和研究前沿。采用CiteSpace研究期刊、學(xué)科和機構(gòu)共線分析功能，分析主要研究機構(gòu)和合作網(wǎng)絡(luò)[9]，并運用VOSviewer探索研究機構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以分析該領(lǐng)域主要研究機構(gòu)的合作能力。

2 結(jié)果

2.1 研究數(shù)量變化和主要期刊

在文獻(xiàn)數(shù)量年度分布上，從1988—2018年國際保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究呈不斷增長的趨勢（圖1）。前10年研究增長相對緩慢，自2000年后相關(guān)文獻(xiàn)陸續(xù)增長，在2008年文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量達(dá)到了118篇。2014年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation Nature，簡稱IUCN）召開世界公園大會（World Parks Congress，簡稱WPC）后，研究進(jìn)入快速增長階段[10]?？傮w來看，國際保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理的研究分為緩慢增長階段（1988—2007年）、波動增長階段（2008—2013年）和快速增長階段（2014—2018年），“自然斷裂點”劃分結(jié)果與國際自然保護(hù)重大會議和議程具有較高重疊性。

1 1988—2018年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究發(fā)文數(shù)量Numbers of published papers on ecosystem management of PAs (1988—2018)

從學(xué)科角度分析，保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究涉及103個相關(guān)學(xué)科，主要集中在環(huán)境科學(xué)、生物保護(hù)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、管理學(xué)、海洋和漁業(yè)科學(xué)等。從該領(lǐng)域發(fā)表文獻(xiàn)的影響力看，Nature是該領(lǐng)域影響力最大的期刊，中介中心性最大，為0.11，引用量為1 875次。從載文量分析，發(fā)文量在25篇以上的期刊共34種，構(gòu)成該領(lǐng)域核心期刊群，Landscape and Urban Planning也是其中之一。風(fēng)景園林學(xué)科對推動該領(lǐng)域發(fā)展起著重要作用。

2.2 研究國家和主要研究機構(gòu)分析

從全球主要研究國家分析，共有92個國家和地區(qū)對保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理開展了研究。以美國、澳大利亞、加拿大和歐洲國家為代表的發(fā)達(dá)國家研究較多，而發(fā)展中國家相對較少。從發(fā)表論文數(shù)量看，美國是該領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量最多的國家，共1 486篇，大于排名第2的澳大利亞、第3的英國和第4的加拿大的發(fā)文數(shù)量之和，在該研究領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位。中國發(fā)文量排名位于發(fā)展中國家第1，世界第9，但發(fā)文影響力仍較低，中介中心性為0.01，列全球第16。從全球生態(tài)系統(tǒng)管理研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作分析（圖2），以美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration, 簡稱NOAA）、美國國家公園局（National Park Service，簡稱NPS）和斯坦福大學(xué)等美國國家機構(gòu)和高校為代表的聚類組織眾多，合作網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜；其次是澳大利亞高校組織；以中國科學(xué)院為代表的聚類，在國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中有舉足輕重的作用，發(fā)文量較大。但相對于其他聚類，此聚類的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)相對簡單，合作機構(gòu)多為國際高校，和國內(nèi)高校及國際機構(gòu)合作相對較少。

2 1988—2018年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作圖譜Research cooperation network on ecosystem management of PAs (1988—2018)

2.3 研究熱點的演化

2.3.1 緩慢增長階段（1988—2007年）

從前沿知識圖譜分析，該階段研究圍繞解決生態(tài)系統(tǒng)影響和完整性評價、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)管理，逐步向生態(tài)系統(tǒng)方法和成效評估等17個聚類主題發(fā)展（圖3）。1988年，Agee和Johnson的著作《公園和荒野地的生態(tài)系統(tǒng)管理》的發(fā)表標(biāo)志著生態(tài)系統(tǒng)管理學(xué)誕生[1]28，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理的論文陸續(xù)發(fā)表，對于解決生態(tài)系統(tǒng)影響、維持生態(tài)系統(tǒng)長期的完整性進(jìn)行了廣泛的討論。Grumbine提出生態(tài)系統(tǒng)管理的十大議題，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性是生態(tài)系統(tǒng)管理的總目標(biāo)[1]29-31。1996年，美國生態(tài)學(xué)會發(fā)表了《生態(tài)系統(tǒng)管理科學(xué)基礎(chǔ)的報告》，提出了生態(tài)系統(tǒng)管理內(nèi)容、科學(xué)概念和步驟，明確了生態(tài)系統(tǒng)的功能取決于它的結(jié)構(gòu)、多樣性和完整性[11-12]。該文的中介中心性達(dá)0.10，具有廣泛的影響。

3 1988—2007年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究前沿知識圖譜Hot topic knowledge map of ecosystem management research of PAs (1988—2007)

1994年，在巴哈馬舉行的《生物多樣性公約》締約國第一次會議上發(fā)起建立國家珊瑚礁學(xué)會（ICRI）的提議，以應(yīng)對由于人為干擾導(dǎo)致的熱帶和亞熱帶區(qū)域的珊瑚礁和其生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，并于1995年制定了《國際珊瑚礁倡議行動框架》，成為可持續(xù)珊瑚礁及海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。自此大量文獻(xiàn)對珊瑚礁和海洋保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理進(jìn)行了探討，該主題研究在本階段占據(jù)較大比重。Dayton等[13]綜述了海洋漁業(yè)對有關(guān)生物系統(tǒng)的影響，建議建立海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)管理，減少生態(tài)風(fēng)險。

1995年11月在雅加達(dá)舉行的《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）締約國會議提出將生態(tài)系統(tǒng)方法作為《公約》所規(guī)定的主要行動框架。次年，IUCN生態(tài)系統(tǒng)管理委員會（Commission on Ecosystem Management，簡稱CEM）正式成立，出版了大量生態(tài)系統(tǒng)方法的指導(dǎo)方針和出版物[14]，例如，該領(lǐng)域影響力較大的Gill Shepherd提出的“生態(tài)系統(tǒng)方法的5個步驟”[15]。2004年在馬來西亞召開的《生物多樣性公約》第7次締約方會議上，《生態(tài)系統(tǒng)方法》文件正式發(fā)布，自此生態(tài)系統(tǒng)方法的12項原則及其基本原理，成為推進(jìn)全世界生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理的指導(dǎo)原則。綜上可見，此階段研究受重大國際會議和相關(guān)保護(hù)組織成立影響較大，由專家學(xué)者和各保護(hù)組織共同推動生態(tài)系統(tǒng)管理理論體系的建立，并逐步由理論走向?qū)嵺`。

2.3.2 波動增長階段（2008—2013年）

在這個階段，生態(tài)系統(tǒng)管理的研究集中在2個領(lǐng)域（圖4）。一方面，生態(tài)系統(tǒng)管理在海洋保護(hù)地取得了顯著進(jìn)展。2010年10月，CEM漁業(yè)專家組在名古屋組織國際研討會，會上漁業(yè)專家組就平衡捕撈能更有效減輕漁業(yè)對生態(tài)的不利影響達(dá)成了新的認(rèn)識[16]。該報告在Science的政策論壇部分發(fā)表，其引用率達(dá)到333次，在該領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的影響力。同期，對海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理和規(guī)劃的認(rèn)識也不斷加深。Gaines等[17]指出通過設(shè)計海洋保護(hù)地（Marine Protected Areas，簡稱MPA）網(wǎng)絡(luò)體系，合理配置MPA大小、間距、位置，能夠?qū)崿F(xiàn)生物保護(hù)和漁業(yè)成本減少的雙重目標(biāo)。另一方面，在這個階段，圍繞結(jié)合專家知識開展了一系列生態(tài)系統(tǒng)管理新的提議和研究項目，涉及的研究熱點有生態(tài)系統(tǒng)紅色名錄（red list of ecosystems，簡稱RLE）、基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性（ecosystem based adaptation，簡稱EBA）和降低災(zāi)難風(fēng)險（disaster risk reduction，簡稱DRR）。EBA利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為整體適應(yīng)戰(zhàn)略的一部分，幫助人們適應(yīng)氣候變化的不利影響，DRR更強調(diào)通過對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)管理、保護(hù)和恢復(fù)，以減輕災(zāi)害和提高生計恢復(fù)能力[18],[19]4-9，生態(tài)系統(tǒng)管理逐漸成為應(yīng)對氣候變暖、生態(tài)退化和災(zāi)害等全球環(huán)境問題的重要工具。

4 2008—2013年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究前沿知識圖譜圖Hot topic knowledge map of ecosystem management research of PAs (2008—2013)

2.3.3 快速增長階段 （2014—2018年）

2014—2018年，保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究進(jìn)入到一個快速增長的階段（圖5）。通過進(jìn)一步分析高被引論文和研究熱點知識圖譜，可將本階段研究前沿分為以下5個主題。1）多學(xué)科融合的方法。地理信息技術(shù)、計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息化手段以及現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)的運用和多學(xué)科合作是保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理在該階段的特點。例如，Perkl[20]運用Geodesign將GIS與野生動物走廊設(shè)計相結(jié)合，開發(fā)自動設(shè)計模型（Automated Design Model，簡稱ADM）用于野生動物廊道的設(shè)計，增加了物種遷移和廊道的連通性。2）共同管理。共同管理也是該階段的一大研究熱點，其對應(yīng)主題包括多方參與管理、社區(qū)參與、社會經(jīng)濟系統(tǒng)。共同管理將基于科學(xué)（scientific-based）和基于價值（value-based）的保護(hù)地規(guī)劃相融合，實現(xiàn)保護(hù)與居民的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)與利用的平衡。Oldekop等[21]研究表明，參與共同管理的保護(hù)地社區(qū)的保護(hù)成效和居民福祉都比未參與社區(qū)更佳。3）戶外游憩。這個階段諸多學(xué)者和保護(hù)地管理者認(rèn)識到游憩與生態(tài)旅游是全球保護(hù)地持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對保護(hù)地環(huán)境、社會、經(jīng)濟可持續(xù)性和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)具有重要意義。Su等[22]以一個農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地為例，檢查了遺產(chǎn)保護(hù)對社區(qū)可持續(xù)性生計系統(tǒng)的影響，發(fā)現(xiàn)旅游作為替代生計對居民的經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響。4）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。很多研究表明把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入保護(hù)地生態(tài)管理是實現(xiàn)生物多樣性有效保護(hù)的重要途徑[23]。生態(tài)補償（payments for ecosystem services）逐漸被認(rèn)為是全球解決保護(hù)地保護(hù)與人類需求沖突的有效解決方案之一[24]。5）海洋保護(hù)地應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。構(gòu)建海洋保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計成了該階段海洋保護(hù)地的研究熱點。

5 2014—2018年保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理研究前沿知識圖譜圖Hot topic knowledge map of ecosystem management research of PAs (2014—2018)

3 案例分析

以越南赤頸鶴國家公園的生態(tài)系統(tǒng)方法為案例，進(jìn)一步闡述基于生態(tài)系統(tǒng)管理的方法和國際實踐。該案例被CEM列為全球生態(tài)系統(tǒng)方法實踐最佳案例之一，體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)方法的12原則中諸多原則（表1）[25]。

表1 《生物多樣性公約》提出的生態(tài)系統(tǒng)方法原則[25]80-87Tab. 1 The principles of ecosystem approach from Convention on Biological Diversity[25]80-87

赤頸鶴國家公園（Tram Chim National Park，簡稱TCNP）位于越南同塔省湄公河三角洲上游。為了保護(hù)瀕危物種的東方赤頸鶴（Grus antigone sharpie）和獨特的濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及東方赤頸鶴賴以生存的草原景觀，于1994年建立國家公園。由于歷史原因，園內(nèi)保留有大量水渠和堤壩用于調(diào)節(jié)水位，且公園周邊居住著5個村莊和1個區(qū)鎮(zhèn)的4.2萬多居民。2002年，管理者為了防止易燃草地火災(zāi)，提高了整體水位，造成部分草地淹沒，棲息地質(zhì)量下降，赤頸鶴食源減少，赤頸鶴在內(nèi)的大量本土物種種群數(shù)量下降。同時，國家公園設(shè)立沒有考慮周邊社區(qū)的利益，嚴(yán)格禁止周邊居民進(jìn)入，很多居民非法進(jìn)入公園捕魚作為家庭食源，居民和保護(hù)區(qū)矛盾激烈。2004—2007年，在湄公河和濕地生物多樣性項目和國際環(huán)境基金資助下，越南國家發(fā)展部聯(lián)合IUCN、湄公河管理委員會制定了TCNP生態(tài)系統(tǒng)方法[25]59-78。按照生態(tài)系統(tǒng)方法實施的5個步驟如下。

1）界定生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，確定主要利益相關(guān)方。首先界定項目區(qū)域為TCNP濕地及草地生態(tài)系統(tǒng)。分析了不同層級的相關(guān)利益者，確定主要利益相關(guān)者為國家公園的管理部門，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部門的特殊使用森林系統(tǒng)下的國家公園管理局和周邊當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

2）描述生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。分析了園內(nèi)水對于生物多樣性和濕地功能的作用，以及高水位對生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響。認(rèn)識到以往把預(yù)防火災(zāi)作為公園主要管理目標(biāo)，而忽視整個生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量帶來的威脅。

3）確定影響生態(tài)系統(tǒng)及其居民的重要經(jīng)濟問題。分析TCNP嚴(yán)格保護(hù)機制發(fā)現(xiàn)，禁止周邊居民入內(nèi)直接對周邊貧困居民的生計產(chǎn)生負(fù)面影響，并造成了非法捕撈增加和人為縱火案上升的后果。由于居民進(jìn)入被視為非法行為，當(dāng)?shù)睾芏嗑用駷榱朔乐贡还珗@管理人員發(fā)現(xiàn)，甚至用電擊等最快且最大化的非法捕撈方式進(jìn)行捕撈。同時，為了分散警力，非法捕撈者希望發(fā)生火災(zāi)，也是園內(nèi)縱火案增加的原因之一。

4）確定公園對鄰近生態(tài)系統(tǒng)的可能影響。TCNP水渠和堤壩的建立提高了整體水位，引起水文循環(huán)和濕地生態(tài)系統(tǒng)改變，對公園內(nèi)外環(huán)境都產(chǎn)生了巨大影響，園外水位下降、魚類較少，以種植和捕魚為生的居民生計受到威脅。并且，由于周邊社區(qū)均為私有土地，且沒有公園和居民的合作和協(xié)調(diào)機制，造成無法設(shè)立緩沖帶，緊鄰公園周邊耕地使用的大量殺蟲劑直接影響公園生態(tài)系統(tǒng)。

5）制定目標(biāo)和監(jiān)測體系，并采用適應(yīng)性策略實現(xiàn)目標(biāo)。TCNP確定了保護(hù)珍貴物種，維持濕地和草地生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)，尋求生物多樣性保護(hù)區(qū)與可持續(xù)利用平衡的目標(biāo)。

原有單一的火災(zāi)監(jiān)測，不能定量化核算濕地生態(tài)系統(tǒng)價值。TCNP制定了一套國家公園內(nèi)外的日常監(jiān)測體系，監(jiān)測項目包括水文、生物多樣性（浮游生物、植物、魚類和鳥類）和土壤/水，評估濕地和草地生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)，并且把周邊居民的生計和生活水平納入監(jiān)測體系。

通過人工割草和有計劃火燒等適應(yīng)性管理措施減少火災(zāi)危險。 制定消防及水務(wù)管理策略相融合的管理措施（fire and water management strategy，簡稱FWMS）?？茖W(xué)家和規(guī)劃者分析了生態(tài)系統(tǒng)組成部分和關(guān)系，確定概念模型，設(shè)計不同場景及可能的未來結(jié)果和相應(yīng)的水災(zāi)和水資源管理制度。科學(xué)家不是選擇最佳保護(hù)目標(biāo)，而是提出供居民、管理者等利益相關(guān)方選擇的可行方案。最終選擇通過對每個分區(qū)不同時間段水位的精準(zhǔn)控制，降低水位，意圖恢復(fù)自然水文周期，促進(jìn)重要棲息地、淹沒草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，以及保護(hù)物種東方赤頸鶴數(shù)量的增加。構(gòu)建社區(qū)共管、利益共享機制，制定可持續(xù)資源利用計劃（sustainable resource use plans，簡稱SRPUs）。公園同居民簽訂合同，允許周邊居民進(jìn)入TCNP，并在管理者監(jiān)督下按照可持續(xù)利用方案進(jìn)行合理利用，在細(xì)化分區(qū)中確定居民可合理利用資源分區(qū)和方式，進(jìn)行精準(zhǔn)利用和調(diào)控。

通過這一系列基于生態(tài)系統(tǒng)方法的適應(yīng)性管理措施，非法捕獵者數(shù)量大量減少，火災(zāi)頻率銳減，在實施后第2年的評估中，赤頸鶴草原棲息地改善，種群數(shù)量增加，保護(hù)效果得到了顯著提升。

4 展望

生態(tài)系統(tǒng)管理是以長期保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性為目標(biāo)，將復(fù)雜的社會、政治以及價值觀念與生態(tài)科學(xué)相融合的一種生態(tài)管理方式[1]35?？v覽保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理從誕生至今的30年間的國際研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)如下特點：1） 研究由理論概念討論向以生態(tài)系統(tǒng)方法和基于生態(tài)系統(tǒng)管理的實踐和應(yīng)用發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)管理逐漸成為應(yīng)對氣候變暖、生態(tài)退化和災(zāi)害等全球環(huán)境問題的重要工具；2） 管理目標(biāo)逐漸向自然—人類—社會復(fù)合系統(tǒng)中的各個層次的多個目標(biāo)轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)長期的完整性、社區(qū)居民生計可持續(xù)和滿足公眾游憩需求的復(fù)合目標(biāo)；3） 多方參與、共同治理，重視保護(hù)地及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的價值，將基于科學(xué)和價值的生態(tài)系統(tǒng)管理理念融入保護(hù)地管理規(guī)劃是一大重要趨勢；4） 多學(xué)科融合發(fā)展，地理信息技術(shù)、計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)的運用成為生態(tài)系統(tǒng)管理研究的新特征。

生態(tài)系統(tǒng)管理理念在中國保護(hù)地領(lǐng)域逐步形成共識，但如何在新一輪保護(hù)地體制改革中深入落實，需要更多的研究和推進(jìn)。1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把人類活動作為生態(tài)系統(tǒng)組成部分，以系統(tǒng)全局的觀點管理國家公園內(nèi)的自然—人類—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[26]。管理以目標(biāo)為導(dǎo)向，而非問題為導(dǎo)向，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的長期完整性為導(dǎo)向，而不是短期消滅環(huán)境和生態(tài)問題。采用生態(tài)系統(tǒng)管理理論，加強生態(tài)系統(tǒng)方法，以及EBA和DRR的應(yīng)用，將氣候變暖、生態(tài)退化和災(zāi)害風(fēng)險管理從應(yīng)對轉(zhuǎn)向預(yù)防，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性和彈性，保持復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在突發(fā)事件面前的彈性和恢復(fù)力[19]4-9。2）從承載力評價制度走向承載力管理機制的建立，準(zhǔn)確把握保護(hù)和利用的平衡點，實現(xiàn)精細(xì)化的分區(qū)和保護(hù)[27-28]，自上而下的頂層設(shè)計同自下而上的社區(qū)共管機制相結(jié)合，經(jīng)濟激勵、社會需求、價值共識同生態(tài)約束相結(jié)合，構(gòu)建社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展制度[29]。加強多方參與，共同推進(jìn)和形成持久的國家公園規(guī)劃和管理共識。同時，堅持全民共享性，為公眾提供能夠親近自然，感受自然，參與多種形式游憩和自然教育的機會、促進(jìn)全民環(huán)保意識和民族自豪感提升。3）加強系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)測，推進(jìn)國家公園管理科學(xué)化。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在保護(hù)地的應(yīng)用作用，建立多層級、多維度的保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，逐步構(gòu)建中國國家公園及自然保護(hù)地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)共享平臺，為承載力管理機制的建立奠定科學(xué)基礎(chǔ)，推動中國成為全球生物多樣性保護(hù)地的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者[30]。4）建立基于生態(tài)系統(tǒng)管理的國家公園規(guī)劃理論和方法，為國家公園生態(tài)系統(tǒng)管理奠定科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)。建立國土空間的生態(tài)系統(tǒng)觀，把海洋保護(hù)地、湖泊保護(hù)地、河流保護(hù)地、濕地保護(hù)地和陸地保護(hù)地作為一個整體，共同支撐以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

圖表來源(Sources of Figures and Table)：

圖1～5由作者繪制；表1根據(jù)參考文獻(xiàn)[25]繪制。