加強消防救援隊伍應急救援能力建設的思考

摘 要：隨著時代的發(fā)展，消防應急救援在保障現(xiàn)代城市的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在城市化建設中，由于城市布局變化、工業(yè)發(fā)展體系變化、現(xiàn)代人們出行以及生活方式等多方面的改變，現(xiàn)代消防應急救援需要面對越來越多樣的救援場景，因此在當代時代背景下如何提升消防救援隊伍的應急救援能力，不僅是民眾關注的焦點，也是國家政府相關部門一直著手建設的重要方向。

關鍵詞：消防救援;應急救援;智慧消防;高效消防;隊伍建設

一、現(xiàn)代消防建設的背景和必要性分析

消防隊伍在我國的火災防控、災害搶險、消防普及以及事故緊急救援中發(fā)揮著重要的作用，是我國社會穩(wěn)定有序發(fā)展的堅強后盾。隨著時代的變化，消防救援隊伍需要應對越來越多樣的應急救援工作。現(xiàn)代建筑中高層建筑、超高層建筑、大型綜合性建筑、地下建筑的數(shù)量占比越來越多，傳統(tǒng)的消防救援工作的局限性越來越明顯，這要求消防工作需要順應時代的發(fā)展，對自身的工作形式和方法不斷做出更新，這樣才能真正滿足社會對現(xiàn)代消防的需求。

國家一直高度關注消防救援隊伍建設，2020年總書記曾多次在會議上提到全面保障群眾身心健康的相關講話，在會議中對消防救援隊伍提出了“赴湯蹈火、竭誠為民，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難”的講話精神，并對消防救援隊伍的工作進行了肯定。在新的目標上，我黨堅持以總書記的講話精神為指導，鼓勵消防隊伍順應時勢，積極推進應急管理體制改革、組建國家綜合性消防救援隊伍，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、銳意進取，為開創(chuàng)消防救援事業(yè)新局面而不斷努力。

在黨的號召下，應急管理部消防救援局全體指戰(zhàn)員不斷加強自身學習，從隊伍建設、體制革新、裝備改造和后勤優(yōu)化等多個反面積極進行現(xiàn)代消防革新，在總目標上不斷向現(xiàn)代城市的智慧消防目標靠近，積極研究傳統(tǒng)工作機制中的滯后性，努力應對新時代提出的新挑戰(zhàn)，解決人民群眾需求和現(xiàn)代消防不足之間的矛盾問題，并取得了一定的成效，這為我國消防步入現(xiàn)代化高效建設階段提供了良好的基礎[1]。

二、現(xiàn)代消防應急救援中存在的問題分析

1.消防隊伍的人員平均素質不足，管理混亂

現(xiàn)代消防救援隊伍中，存在較為明顯的人員素質不足的問題，導致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因有客觀原因和主觀原因兩個方面。在客觀原因方面，現(xiàn)代社會對消防人員的消防技能提出了越來越高的要求，消防人員要有效完成消防技能的學習和有效掌握，必然需要更多的時間和精力，但是當下消防隊伍在學習時長上沒有進行同等延長，導致不少消防人員難以在有限的時間內熟練掌握消防技能，導致消防能力呈現(xiàn)不足;在主觀方面，我國的消防人員在過去的工作中以高度的責任心和奉獻精神解決了多種多樣的突發(fā)情況，不少新加入到消防工作中的新人對此難以建立危機意識，輕視了消防工作的危險性和緊迫性，這會導致在學習中呈現(xiàn)出積極性不足的問題，導致拉低了整體消防人員的平均水平。

2.消防配套設施的局限性

在現(xiàn)代消防救援過程中，出現(xiàn)救援工具難以滿足現(xiàn)場救援需求的局面越來越多，這說到底就是配套消防設施研發(fā)不足導致的，除了一些常用的救援工具外，最明顯的短板就是電子設備和相關的軟件開發(fā)方面。造成出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是，傳統(tǒng)的消防救援工作在低配置的電子設備和器械的環(huán)境下已經取得了較好的成績，因此管理人員對額外開發(fā)現(xiàn)代消防電子設備和軟件的重視度不夠，這導致在向“智慧消防”的方向上推進緩慢，在一些新裝備的消防器械上，也存在維護保養(yǎng)工作不到位的情況，這限制了現(xiàn)代技術對提升消防救援效率的建設渠道。

3.演練與實戰(zhàn)脫節(jié)

在現(xiàn)代消防救援工作中，救援場合呈現(xiàn)出復雜化和多樣化的特點，傳統(tǒng)的面向固定某方面的救援工作存在很大的現(xiàn)場應用局限性，比如在消防演練中，尚未根據(jù)形勢變化模擬高層建筑、超高層建筑以及地下建筑的現(xiàn)場進行演練，導致一旦遇到該類情況時，會導致現(xiàn)場救援難以有效開展。導致演練和實戰(zhàn)脫節(jié)的問題除了思想上的不重視外，更大的難點在于現(xiàn)代消防面臨的場合越來越復雜，難以被全面模擬，這是現(xiàn)代消防救援隊開展模擬演練工作中的一大痛點。

4.消防工作的后勤斷層

現(xiàn)代消防工作中應對大規(guī)模的消防局勢的場合越來越多，消防任務綜合化的趨勢越來越明顯，在應對大型綜合化的消防救援任務時，不僅僅需要消防救援隊伍挺身而出，各部門的相關組織和社會上各團體也應當積極予以配合，為消防工作做好后勤建設，但是在實際的消防工作中，消防人員一馬當先，沖鋒在前，其它關聯(lián)組織沒有跟進后勤保障的現(xiàn)象經常出現(xiàn)，這導致一線消防救援隊伍的救援效率受到影響。分析認為出現(xiàn)后勤斷層的主要原因是消防部門和關聯(lián)部門的聯(lián)動協(xié)調體制的不足，在進行大規(guī)模聯(lián)動時，出現(xiàn)了指揮層次不清晰、指揮工作不規(guī)范、各部門應急響應不統(tǒng)一等問題，這種現(xiàn)象值得去反思改進[2]。

三、加強現(xiàn)代消防救援隊伍應急能力的思考

1.做好隊伍的專業(yè)化建設

構建專業(yè)的消防應急救援隊伍，是保障現(xiàn)代消防質量的首要前提，在這方面，要同時在精神建設層面和技能建設層面上下功夫。

在精神建設上，要定期對消防救援隊的人員展開思政教育，要深入學習貫徹總書記提出的授旗訓詞精神，忠誠履職、英勇善戰(zhàn)，時刻做好準備應對各種災害事故，培養(yǎng)責任意識，要牢記現(xiàn)代消防救援人員的使命擔當，落實“四個自信”“四個意識”的宣傳教育工作，努力提升隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，致力于守護人民群眾的生命財產安全。在精神建設中，要注重榮譽意識的培養(yǎng)，保障消防救援人員的基本需求，提升全體消防救援人員的自豪感和歸屬感，積極發(fā)揚消防救援隊伍優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風精神，建設一支鐵打的現(xiàn)代消防救援隊伍。

在專業(yè)技能培養(yǎng)中，要結合時代發(fā)展特點積極分析現(xiàn)代消防救援的新局面，強化消防工作在時代下的緊迫意識，致力于從多反面多維度全面培養(yǎng)消防救援人員的救援知識和技能，除了日常的體能訓練、戰(zhàn)術訓練和協(xié)同訓練外，還要積極模擬多場景下的救援工作，比如炸彈拆除、生化違禁品泄漏、車輛溺水、礦井地下、高層建筑滅火、繩索救援等場景，并配合地震、洪澇、泥石流等大環(huán)境進行現(xiàn)場技能模擬訓練，加快構建“全災種、大應急”的救援力量體系。在訓練之余，還可通過開講座的方式，讓經驗豐富的消防老前輩進行經驗分享?？紤]到現(xiàn)代消防面臨的場合過于復雜的特點，也有提出了部署專業(yè)應對專項災害的救援隊建設，該理念為進一步提升隊伍的專業(yè)訓練提供了良好的方向，具體操作上值得實踐和嘗試。

2.救援體制的優(yōu)化和建設

消防救援工作，往往意味著和時間賽跑，加強專業(yè)隊伍對環(huán)境的響應速度，保障救援體制的高效性，這也是提升現(xiàn)代救援隊救援能力的一個重要方向，面對當下社會越來越復雜的救援現(xiàn)場，做好救援隊伍體制的改革建設越來越有必要，對此，我國應急管理部嚴格按照紀律進行備戰(zhàn)和管理，并提出了24小時守護群眾生命財產安全的建設條例，并制定了國家綜合性消防救援隊伍《內務條令》《隊列條令》等內部管理規(guī)章，其內容和執(zhí)行理念為正規(guī)化專業(yè)化指明了方向。

從實際的體制改革角度出發(fā)，由于消防隊伍改革涉及到的人員多，范圍廣，關聯(lián)部門關系復雜，跨領域現(xiàn)象繁多的特點，并且需要保障在體制改革中，應急救援隊伍不能處于癱瘓狀態(tài)，所以實際的體制改革難度很大。對此，踐行我黨提出的“邊轉制、邊建設、邊應急”的基本思路開展整體設計、分步實施的體制改革是一個重要的改革方向。

在具體的操作中，消防救援隊伍積極學習借鑒我國正規(guī)的軍事部隊在改革中的成熟的做法，充分結合消防指戰(zhàn)員實際情況進行合理的改革，比如我黨當下正在積極推出消防救援銜級、職務職級序列設置、干部選任、消防員招錄、消防力量調度，以及工資待遇改革等多個配套政策文件，努力實現(xiàn)轉制前后政策的有效銜接。在內部指揮中，積極構建“常態(tài)+應急”的值守響應機制，為了提升隊伍據(jù)現(xiàn)場變化能及時做出救援策略調整的機動能力，通過升級指揮中心，在前沿建設綜合性5G作戰(zhàn)指揮車，建立“主副班+指揮專班”遂行指揮機制，從而從體制方面保障隊伍的“支撐指揮、全域作戰(zhàn)、服務全局”的現(xiàn)場即時應急能力[3]。

3.救援裝備升級

在常規(guī)裝備的配置升級上，要保障消防救援隊伍最基本的救援裝備需求，比如基礎的消防救援車，搶險救援設備和相關器材，基礎通訊設備和搭建指揮平臺，現(xiàn)場救援體系的相關設備，目前，我國在這些設備配置上基本能應對各種中小型救援現(xiàn)場需求，但是在面對大型災害時，設備不足的特點就很容易突顯出現(xiàn)，比如在應對地震和大面積的洪澇災害時，救援設備經常會陷入告急狀態(tài)。

在新裝備的研發(fā)升級上，主要是根據(jù)我國當下虛擬仿真技術和智慧城市提出的“智慧消防”體系，進行現(xiàn)代新型電子設備和相關軟件硬件的開發(fā)建設，在提升消防救援隊伍現(xiàn)場工作效率的同時，通過發(fā)揮強大的通訊能力，計算協(xié)調能力和風險評估能力，讓現(xiàn)代消防救援工作更加偏向于智慧化。在虛擬現(xiàn)實仿真技術建設方面，要大膽探索使用當今世界最前沿科技為隊伍實戰(zhàn)化訓練服務，加快研發(fā)和應用消防指戰(zhàn)員虛擬現(xiàn)實仿真實戰(zhàn)化訓練系統(tǒng)，切實提高指戰(zhàn)員在滅火和救援中的臨場反應能力、技戰(zhàn)術水平。在智慧化消防救援建設方面，首先要提升對現(xiàn)代智慧消防先進性的認識，加大在該領域的投入，積極引進人才，根據(jù)消防救援隊伍的需求開發(fā)定制的軟件，同時傳授有效的軟硬件使用維護方法，在這方面，國家相關部門也要給予智慧消防建設更多的政策支持，開發(fā)高效的管理平臺，在消防救援隊伍中普及數(shù)字化、無線通訊、實時圖像語音傳輸?shù)燃夹g，調度衛(wèi)星進行更多技術支持[4]。

4.多元化保障體系的構建

現(xiàn)代消防救援工作的任務越來越重，僅靠消防救援指戰(zhàn)員孤軍奮戰(zhàn)難以應對日益復雜的各種危機和局勢，因此建立多部門協(xié)同的消防救援保障體系，為消防救援人員提供更多的物質、渠道和政策支持，這也是提升消防救援隊伍應急能力的渠道之一。

在具體的建設中，國家相關部門要積極發(fā)揮宏觀調控作用，比如在地方公立醫(yī)院、紅十字會和消防救援小組之間建立聯(lián)動機制，強化其應急救護能力，又比如加強消防物資供應企業(yè)、水路運輸和空中運輸部門企業(yè)和消防部門的聯(lián)動，提升各部門現(xiàn)場聯(lián)勤保障能力，還有使用地方部隊，在面對特大災難時，以軍隊的快速響應和遠程投送能力為依托，保障救援人員的后勤，消除其后顧之憂。存在條件的可開啟跨區(qū)域的應急演練。

在多元化保障體系構建中，由于涉及到多個部門協(xié)作的問題，因此首先要解決的是統(tǒng)一指揮的問題，在這方面，要善于利用現(xiàn)代計算機和網絡技術，做好各部門之間的信息共享和互聯(lián)互通工作，建立權限識別，授予緊急狀況下允許調動各相關部門參與救援配合的權限，總之，在多元體系構建中，要落實“一切為了人民”的核心理念。

四、結語

當下消防應急救援工作面臨的突發(fā)情況越來越多，不可控性越來越高，這要求消防救援隊伍需要有過硬的救援素質和能力，在具體的救援能力提升上，要從隊伍專業(yè)素質、體制優(yōu)化、工具優(yōu)化和救援保障等多個角度著手進行，相關負責人應當做好時代背景分析，加強責任意識建設，在“為人民服務”的理念下不斷創(chuàng)新消防救援手段，以滿足時代發(fā)展建設需求。

參考文獻：

[1]郭朝勇.打造“中原油田消防”服務品牌——記“全國最美安全生產應急救援人”楊永欽[J].勞動保護，2017，09：46-48.

[2] 劉文尚.消防應急管理救援機制建設探析[D].呼和浩特：內蒙古大學，2012.

[3] 朱榮來，吳學華.淺談消防隊伍應急救援指揮與信息通信現(xiàn)代化建設[J].新安全 東方消防，2010，（12）：68-69.

[4]任常興，王婕，呂東，等.易燃易爆危險品道路運輸風險指數(shù)評價法[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2012，38（8）：17-19.

作者簡介：王傳峰（1976-），漢族，性別：男，籍貫： 黑龍江哈爾濱，職務：副大隊長，職稱：初級 學歷：本科。