論化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問題及對策

叢偉國 閆慧

摘? 要：化工企業(yè)生產(chǎn)中提高安全性是關(guān)鍵，屬于事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、工作人員人身安全、環(huán)境效益的大事和要事，必須要嚴(yán)抓和嚴(yán)控?；どa(chǎn)中應(yīng)急管理有效和高效，可起到非常好控制事故作用，但當(dāng)前存在系列問題，導(dǎo)致生產(chǎn)安全性低下。基于此本文探究應(yīng)急管理實(shí)際問題，就對應(yīng)問題和增強(qiáng)管理實(shí)效性，進(jìn)一步保障化工安全生產(chǎn)提供對策。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全生產(chǎn);應(yīng)急管理;問題及對策

引言：化工企業(yè)安全生產(chǎn)極為重要，與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成，也與環(huán)境保護(hù)、人身安全、社會效益等有密切關(guān)聯(lián)。基于此化工企業(yè)要完善安全管理機(jī)制，不斷提升生產(chǎn)作業(yè)安全系數(shù)，才能有效維護(hù)各種效益?；どa(chǎn)中事故控制，可通過應(yīng)急管理有效防控，故而要提高這個方面管理能力。

一、應(yīng)急管理存在的問題

1.演練缺乏實(shí)質(zhì)成效

化工安全生產(chǎn)要抓好應(yīng)急管理，當(dāng)下這個方面有不足，體現(xiàn)在演練成效不夠理想。應(yīng)急管理中演練非常重要，有助于工作人員應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和緊急事件能力提升，但目前具有重演和輕練的現(xiàn)象?；て髽I(yè)應(yīng)急管理中會針對可能出現(xiàn)事故或者是突發(fā)狀況進(jìn)行預(yù)測，然后編制應(yīng)急方案。

應(yīng)急演練絕大多數(shù)依據(jù)方案，制定腳本，對于各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排，工作人員在演練中執(zhí)行。這樣的應(yīng)急演練跟著腳本走，參與人員完全按照演練腳本中情況應(yīng)對，從整體上看以演為主，忽視了變化性和靈活應(yīng)對能力培養(yǎng)。化工生產(chǎn)中事故有突發(fā)性，而且情況多變，不可能與腳本完全一致。演練照本進(jìn)行，應(yīng)對措施也是提前制定好，當(dāng)實(shí)際生產(chǎn)中遇到狀況與演練腳本不一樣，工作人員將缺乏判斷和靈活應(yīng)對能力，生產(chǎn)安全性難以獲得保障，同時(shí)易于錯過最佳控制時(shí)機(jī)，大事故率就會比較高。

2.應(yīng)急預(yù)案編制存在不足

化工生產(chǎn)屬性決定在整個過程中安全隱患大，需要嚴(yán)防死守，以減少生產(chǎn)事故。化工生產(chǎn)事故危害大，不但會發(fā)生爆炸奪去工作人員生命，還會造成有毒有害物質(zhì)和氣體泄漏，嚴(yán)重污染環(huán)境，同會使生產(chǎn)設(shè)備被毀壞，經(jīng)濟(jì)損失難以估量。基于化工生產(chǎn)事故嚴(yán)重后果，相關(guān)企業(yè)都會提前預(yù)測事故，在評估基礎(chǔ)上和探討基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。當(dāng)前化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制存在問題，主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，相關(guān)內(nèi)容不夠清楚和明了，比如應(yīng)急事件處理程序和處理方法，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案實(shí)際成效差，缺少操作性和執(zhí)行力。

化工生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合國家頒布的安全生產(chǎn)監(jiān)督文件，并且要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定，針對的是安全生產(chǎn)事故方面?；て髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制之中，未能以以上所提到內(nèi)容為基礎(chǔ)，預(yù)案本身存在不足，也不能契合生產(chǎn)中處理應(yīng)急事件需求，在實(shí)際生產(chǎn)中難以操作，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外部分化工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制之中，奉行多多益善的原則。預(yù)案過多反而會造成困擾，并且忽視對應(yīng)用效果和作用評估。應(yīng)急預(yù)案華而不實(shí)，適應(yīng)性和實(shí)用性嚴(yán)重不足，執(zhí)行此類應(yīng)急預(yù)案事故防控實(shí)際成效低下，難以有效控制生產(chǎn)事故。

3.相關(guān)儲備不足

化工生產(chǎn)中易于爆發(fā)事故，應(yīng)急管理是關(guān)鍵，需要配備足夠物資，以確保能夠更好預(yù)防和應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和事故。國家對應(yīng)急救援物資有明確要求，提出所有化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源級別，還有所涉及到化學(xué)物質(zhì)，以及參與生產(chǎn)人員數(shù)量和實(shí)際收益等，對等配置應(yīng)急救援物資。這樣才能確保物資儲備量滿足實(shí)際應(yīng)用需求，還能使應(yīng)急救援物資符合標(biāo)準(zhǔn)。

從化工企業(yè)應(yīng)急物資實(shí)際儲備情況看，并未達(dá)到相關(guān)規(guī)定，具有儲備量不足和標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求情況。另外企業(yè)針對應(yīng)急救援物資維護(hù)保養(yǎng)不夠重視，主要涉及救援車輛、破拆設(shè)備等，存在一定問題情況下，在應(yīng)急事件處理中所能發(fā)揮作用小，或者是難以正常應(yīng)用，勢必會帶來嚴(yán)重后果。

4.工作人員能力欠缺

化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)急管理成效提升，重在工作人員發(fā)揮作用，在參與生產(chǎn)活動中自我預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前工作人員這個方面能力欠缺，主要表現(xiàn)在作業(yè)安全意識不夠強(qiáng)，在工作中存在違規(guī)情況，從而誘發(fā)事故。緊急與突發(fā)狀況應(yīng)對能力不足，存在措施不當(dāng)?shù)膯栴}。

化工生產(chǎn)出現(xiàn)問題情況比較復(fù)雜，有毒氣體會泄露，部分人員在處理中在未依照要求佩戴防毒面具下，直接進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行救援，從而使自身處于危險(xiǎn)之中。缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急演練不到位，工作人員處理措施不夠得當(dāng)，不僅自身面臨風(fēng)險(xiǎn)，也會在盲目處理下使事態(tài)更加嚴(yán)重。

二、應(yīng)急管理問題應(yīng)對和優(yōu)化策略

1.科學(xué)合理編制應(yīng)急預(yù)案

化工企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急管理成效。最為基礎(chǔ)和重要是編制應(yīng)急預(yù)案，一定要確?？茖W(xué)合理，具有實(shí)用性，能夠在應(yīng)對和處理中進(jìn)行操作。各類化工生產(chǎn)情況不一樣，所以要結(jié)合實(shí)際情況、安全生產(chǎn)要求、應(yīng)急管理目標(biāo)等編制，嚴(yán)禁照搬[1]。應(yīng)急預(yù)案編制之前要熟悉相關(guān)規(guī)定和要求，除了要依據(jù)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)內(nèi)容，還要結(jié)合國家針對安全生產(chǎn)監(jiān)督所頒布的文件。以其為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，才能確保應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化和實(shí)用化。應(yīng)急預(yù)案編制要樹立正確觀念，不在于多，要以精為主，確保真正能夠應(yīng)用到生產(chǎn)現(xiàn)場緊急和突發(fā)事故處理中，并能獲得良好應(yīng)用成效?；て髽I(yè)要認(rèn)識到應(yīng)急預(yù)案編制重要性，針對編制進(jìn)行研討，增強(qiáng)預(yù)案有效性和執(zhí)行性。

應(yīng)急預(yù)案編制前要分析和研究，在新時(shí)期要利用技術(shù)手段，采集以往化學(xué)生產(chǎn)事故信息。盡量要就同類型化工企業(yè)事故進(jìn)行全面搜集，在獲取基礎(chǔ)上增強(qiáng)處理能力。在信息挖掘中明確事故成因，掌握與工藝、裝置、操作、管理等方面關(guān)聯(lián)性[2]。對化工生產(chǎn)中各類事故有系統(tǒng)了解，確定與哪些因素相關(guān)，從生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化。過程中還要依據(jù)事故數(shù)據(jù)信息分析結(jié)果，預(yù)測可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和事故，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確評估，確定事故等級和危害性，在充分了解企業(yè)應(yīng)急資源情況下，有針對性和目的性進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制。

化工生產(chǎn)中應(yīng)急預(yù)案既要有綜合性的，又要有專項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)還要針對現(xiàn)場處理展開預(yù)案編制，系統(tǒng)和全面防控。應(yīng)急預(yù)案編制要確保程序和措施明了，在分析事故編制以外，還要結(jié)合應(yīng)急演練中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?；どa(chǎn)安全問題有比較強(qiáng)變化性，故而應(yīng)急預(yù)案編制后要不斷結(jié)合各個方面經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行優(yōu)化，通過及時(shí)更新與修訂，提升應(yīng)急預(yù)案操作性，并能增強(qiáng)執(zhí)行的效果。

2.增強(qiáng)應(yīng)急演練實(shí)質(zhì)成效

化工生產(chǎn)中應(yīng)急演練十分重要，既要落實(shí)演練，又要增強(qiáng)實(shí)質(zhì)成效。應(yīng)急演練要避免流于形式，必須要具有科學(xué)性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，提升實(shí)戰(zhàn)性，保證通過演練可幫助工作人員提高控制和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和事故能力。應(yīng)急演練結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，盡可能構(gòu)建與事故無限貼近的場景，然后依據(jù)各個方面安排演練方案[3]。應(yīng)急演練要一定要確定好流程和相關(guān)事項(xiàng)，并要做好任務(wù)單制定，在各個方面清晰和明了情況下，應(yīng)急演練才會順利推進(jìn)，還能促進(jìn)實(shí)際成效提升。應(yīng)急演練再現(xiàn)事故，創(chuàng)設(shè)真實(shí)氛圍，可更好考驗(yàn)工作人員，明確其在應(yīng)對和處理方面問題，有針對性強(qiáng)化，還能鍛煉心理，使其在面對事故時(shí)保持冷靜，按照應(yīng)急預(yù)案和演練情況處理。

應(yīng)急演練既要依照預(yù)案，又要避免完全追隨，在過程中使參與人員有自主空間，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，鍛煉和培養(yǎng)其反應(yīng)能力、沉著應(yīng)對能力等，還能保證在演練中幫助其提高處理能力。不定期開展盲演[4]，不設(shè)置任何腳本，打造真實(shí)事故氛圍，對工作人員進(jìn)行檢驗(yàn)，掌握其在面對緊急事件和突發(fā)事故時(shí)反應(yīng)能力和處理能力。盲演中能夠更好發(fā)現(xiàn)問題，在應(yīng)急處理能力綜合評估基礎(chǔ)上，有針對性展開培訓(xùn)，并設(shè)計(jì)演練項(xiàng)目，真正幫助工作人員提高事故反應(yīng)和處理能力。

3.確保應(yīng)急救援物資符合要求

化工生產(chǎn)要提高安全保障，應(yīng)完善應(yīng)急管理。突發(fā)事故處理一方面需要有良好應(yīng)對能力，另外一個方面要保證應(yīng)急救援物資符合要求。結(jié)合國家所頒布化學(xué)品單位應(yīng)急物資配備相關(guān)規(guī)定購置和準(zhǔn)備，既要保證應(yīng)急救援物資充足，又要確保質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能滿足事故應(yīng)對和處理需求，避免由于這個方面紕漏而影響事故救援和處理。

化工企業(yè)應(yīng)急救援物資中有一些價(jià)格比較高，尤其是重型設(shè)備，如果依靠采購負(fù)擔(dān)過于沉重。故而可在最大能力范圍下尋求其他途徑解決，與專門的應(yīng)急救援單位或者機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與其簽署互助協(xié)議，增強(qiáng)救援物資共享和互用?；て髽I(yè)要重視應(yīng)急救援物資維護(hù)和保養(yǎng)，明確這個方面責(zé)任，安排專門人員管理。不僅要做好應(yīng)急救援物資統(tǒng)計(jì)，包含使用后補(bǔ)充庫存情況，及時(shí)更新信息，以確保在任何時(shí)候救援物資儲備充足，還要在平時(shí)根據(jù)不同設(shè)備和物資實(shí)際需求，展開必要的維護(hù)[5]?；瘜W(xué)生產(chǎn)中事故處理會用到搶險(xiǎn)車輛，也會用到堵漏設(shè)備和破拆設(shè)備，平時(shí)要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在故障或者性能有問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。定期維護(hù)設(shè)備，保證應(yīng)急救援設(shè)備性能良好，在事故應(yīng)對和處理中可以正常使用。

4.強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)

化工生產(chǎn)中事故管控主要依靠的是工作人員，所以要加強(qiáng)對其應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)處理能力，使其可快速做出反應(yīng)和合理應(yīng)對。將應(yīng)急教育與企業(yè)文化融合起來，強(qiáng)化全體工作人員應(yīng)急處理意識，從而主動提升自身應(yīng)急處理能力，在遇到事故時(shí)就能更好應(yīng)對。應(yīng)急培訓(xùn)要全面化，面向全體員工，還要日?；?，建立長效機(jī)制，以促進(jìn)全體員工應(yīng)急處理能力提高。培訓(xùn)要系統(tǒng)化和專項(xiàng)化，針對所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及生產(chǎn)過程中存在危險(xiǎn)源，系統(tǒng)分析和研究，然后有針對性制定培訓(xùn)內(nèi)容，使參與培訓(xùn)人員掌握不同風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，并明確可能引發(fā)事故，同時(shí)使其在全方位認(rèn)識基礎(chǔ)上知道如何去處理。應(yīng)急培訓(xùn)一方面要進(jìn)行理論培訓(xùn)，另外一方面要加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，在兩者結(jié)合下確保應(yīng)急處理綜合能力提升。

應(yīng)急培訓(xùn)中讓工作人員全面了解和熟悉應(yīng)急預(yù)案，清楚應(yīng)對程序與處理措施，在必要時(shí)可借助于事故現(xiàn)場視頻和處理真實(shí)案例分析和探討。應(yīng)急培訓(xùn)和教育應(yīng)明確職責(zé)，增強(qiáng)事故防范意識之外，還要幫助工作人員提高自救能力，并要強(qiáng)化互救意識。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)涉及各個方面，主要包含安全防護(hù)，還有在事故中協(xié)同合作等。定期組織和開展應(yīng)急訓(xùn)練，在有條件情況下提升真實(shí)性，以使工作人員掌握突發(fā)事故處理程序和措施，使其能夠自我保護(hù)和避險(xiǎn)，培養(yǎng)心理適應(yīng)性等。應(yīng)急培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，指標(biāo)要全面化，未通過考核人員要延長培訓(xùn)時(shí)間。

三、結(jié)語

總之，安全生產(chǎn)中應(yīng)急管理是一項(xiàng)關(guān)鍵工作，根據(jù)可能發(fā)生的安全問題，合理編制應(yīng)急預(yù)案，并提前進(jìn)行模擬和演練，促進(jìn)工作人員應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力提升，以及其他方面應(yīng)急舉措，可全面管控事故。當(dāng)下要分析生產(chǎn)中應(yīng)急管理問題，做好對策研究與探討，提高管理水平，以達(dá)到通過管理有效控制和管理風(fēng)險(xiǎn)作用。

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作者簡介：叢偉國（1976.11—），男，漢族，本科，職稱：高級工程師 籍貫：山東濰坊昌樂 研究方向：化工。