國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑研究

黃建雄 任棋

研究主體與方法

新冠疫情期間，國(guó)家高新區(qū)憑借科技創(chuàng)新能力，逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，并體現(xiàn)了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在未來經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”建設(shè)中，國(guó)家高新區(qū)要面向國(guó)家重大需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，努力破解我國(guó)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域被“卡脖子”的困境，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性與競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和先進(jìn)生產(chǎn)力的有效牽引，成為國(guó)家重要戰(zhàn)略力量。從發(fā)展實(shí)際來看，福州高新區(qū)處于省會(huì)城市國(guó)家高新區(qū)中中后水平，與新時(shí)期國(guó)家高新區(qū)在引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的定位要求與目標(biāo)導(dǎo)向仍有較大不足，尤其是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面面臨規(guī)模小、影響力若等壓力。

研究主體

本文所選取的研究樣本，以GDP總量在5000億元以上，12000億元以下的部分省會(huì)城市及計(jì)劃單列市為主城市標(biāo)準(zhǔn)，所選取所的國(guó)家高新區(qū)按照國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系排名在第6位到第53位不等，樣本總量為14家。

研究方法

本文以國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為測(cè)度依據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性，選擇與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相關(guān)的15項(xiàng)相關(guān)性指標(biāo)，通過變異系數(shù)法，對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

設(shè)：Gij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在第j項(xiàng)指標(biāo)上的觀測(cè)值（即該高新區(qū)2019年度統(tǒng)計(jì)到的原始數(shù)據(jù)），其中i=1，2，……，14;j=1，2，……，15。

第一步，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的平均值。

第二步，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

第三步，計(jì)算各指標(biāo)的變異系數(shù)。

第四步，計(jì)算個(gè)指標(biāo)變異值。

對(duì)變異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理后，分別求得變異值。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵制約問題

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我國(guó)的“老大難”問題，在我國(guó)裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高度融入全球供應(yīng)鏈的同時(shí)，制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)自主化程度低。根據(jù)中國(guó)工程院對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全評(píng)估研究顯示，中國(guó)八類制造業(yè)對(duì)外依存度占比30.8%，集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運(yùn)行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃?xì)廨啓C(jī)熱部件、飛機(jī)/汽車等核心行業(yè)的設(shè)計(jì)和仿真軟件仍需大量進(jìn)口。尤其疫情導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，國(guó)際需求下降、訂單延期減少，原材料、關(guān)鍵零部件進(jìn)口受阻，國(guó)際物流運(yùn)輸成本上升等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大不確定性。

創(chuàng)新投入強(qiáng)度偏低。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠市場(chǎng)規(guī)模、模仿創(chuàng)新、要素低成本等比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但多數(shù)企業(yè)缺乏原始創(chuàng)新，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積累不足。特別是制造業(yè)總體呈現(xiàn)“研發(fā)投入規(guī)模一般、投入強(qiáng)度不大、轉(zhuǎn)化率低、單位產(chǎn)出專利少”等特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入總規(guī)模為1.2萬億元，約為美國(guó)的66%，研發(fā)投入強(qiáng)度不到2%，與美國(guó)4.4%的水平相比有較大差距，電子信息、生物醫(yī)藥、儀器儀表、專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度普遍低于美國(guó)同業(yè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)高研發(fā)投入企業(yè)的研發(fā)規(guī)模中位數(shù)約為美國(guó)企業(yè)的70%，但研發(fā)強(qiáng)度也僅為美國(guó)的30%。從研發(fā)產(chǎn)出看，單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權(quán)量不到7項(xiàng)/億美元，約為美國(guó)一半。

新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性不強(qiáng)。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在高端裝備、軌道交通等部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。但整體上我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍處在中游水平，處于局部強(qiáng)整體弱、有體系缺體量、有亮點(diǎn)無品牌的發(fā)展階段，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足。尤其是高端數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)集聚度低規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不足，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈協(xié)同能力不強(qiáng)。此外，化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化水平不高，需求乏力、品牌效益不明顯、競(jìng)爭(zhēng)過度、產(chǎn)能過剩等問題日益突出。

國(guó)家高新區(qū)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的測(cè)度導(dǎo)向

國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科技部官方對(duì)國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)工具，主要考察國(guó)家高新區(qū)對(duì)國(guó)家制定的戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作目標(biāo)完成情況，采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出科技創(chuàng)新，著重表達(dá)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體測(cè)度導(dǎo)向

2003年版評(píng)價(jià)體系是國(guó)家高新區(qū)在進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”階段制定的，分別從知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國(guó)際化與參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，重點(diǎn)考慮了高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新狀況，包括創(chuàng)新投入、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出效率等，這一階段反映出高新區(qū)的核心任務(wù)是研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;同時(shí)利用高新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年新版評(píng)價(jià)體系針對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入“三次創(chuàng)業(yè)”，著重構(gòu)建“創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、開放創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境和宜居包容性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展”五個(gè)核心指標(biāo)。新版國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更體現(xiàn)出遵循新經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，開始強(qiáng)調(diào)發(fā)展效益，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度。

評(píng)價(jià)體系中的產(chǎn)業(yè)測(cè)度

2019版新版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向、路徑與內(nèi)涵有更明確要求，相比2003版評(píng)價(jià)體系考察“產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力”到2019版評(píng)價(jià)體系考察“結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”，體現(xiàn)了國(guó)家高新區(qū)對(duì)打造高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的測(cè)度導(dǎo)向。高新區(qū)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升研發(fā)創(chuàng)新效率與水平。提升自主創(chuàng)新能力的首要條件是提高研發(fā)投入，并且是高質(zhì)量高效率的研發(fā)投入。2019版國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)向體現(xiàn)了要求企業(yè)持續(xù)提高研發(fā)投入強(qiáng)度的同時(shí)，更加注重產(chǎn)出，一方面考察研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重、研發(fā)人員結(jié)構(gòu)比重，同時(shí)看單位從業(yè)人員數(shù)下的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的專利申請(qǐng)數(shù)量等，從而引導(dǎo)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)提升研發(fā)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力打牢基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升要進(jìn)一步突出企業(yè)等創(chuàng)新主體作用。尤其要發(fā)揮企業(yè)主體核心作用，2019版評(píng)價(jià)體系從企業(yè)營(yíng)收凈增、營(yíng)收凈利潤(rùn)率，高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)量等指標(biāo)設(shè)置上，體現(xiàn)了重視具有高成長(zhǎng)性、高技術(shù)性與高價(jià)值性企業(yè)群體。同時(shí)，研發(fā)人員比重、本科及以上人員比重、外籍常駐人員比重以及留學(xué)歸國(guó)人員比重等指標(biāo)，體現(xiàn)了把人才作為創(chuàng)新主體要素，要求園區(qū)不斷充實(shí)研發(fā)人員隊(duì)伍，培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑上進(jìn)一步體現(xiàn)了開放創(chuàng)新導(dǎo)向。與過去產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升靠技術(shù)引進(jìn)、消化等傳統(tǒng)路徑不同，國(guó)家高新區(qū)更加強(qiáng)調(diào)要通過境內(nèi)外技術(shù)合作、海內(nèi)外人才引進(jìn)、企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與海外創(chuàng)新布局等，不斷提升園區(qū)開放創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造與建設(shè)上，體現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)相融合。產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)劣決定了未來區(qū)域和城市間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)水平。2019版評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了以完善科技服務(wù)體系為核心不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，密切上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合作機(jī)制。

國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力測(cè)度結(jié)果

過去三十年，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持科技創(chuàng)新內(nèi)涵，持續(xù)積聚科教資源、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。根據(jù)國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后可以看出，經(jīng)濟(jì)總量處在一定規(guī)模城市的國(guó)家高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有整體性優(yōu)勢(shì)。

一是平均體現(xiàn)出較強(qiáng)的人才集聚程度。14家國(guó)家高新區(qū)大專以上占從業(yè)人數(shù)比重、科技活動(dòng)人員數(shù)量等指標(biāo)差異程度較小。創(chuàng)新型人力資源作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的最關(guān)鍵要素，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具價(jià)值、最為稀缺的資源，也是提升高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的核心。

二是平均體現(xiàn)出較強(qiáng)的科技研發(fā)投入。14家國(guó)家高新區(qū)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)差異度較小。國(guó)家高新區(qū)作為全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)集聚度最高、高水平創(chuàng)新資源密度最高的區(qū)域，集中體現(xiàn)在包括企業(yè)用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的費(fèi)用、基礎(chǔ)科技創(chuàng)新投入的費(fèi)用以及應(yīng)用創(chuàng)新投入的費(fèi)用等。企業(yè)以及高校內(nèi)部持續(xù)且有規(guī)模的科技研發(fā)投入，有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成效等提升。

三是平均體現(xiàn)出較強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新能力。14家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入凈利潤(rùn)率、企業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率的指標(biāo)差異程度最小，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的盈利能力普遍達(dá)到6%以上水平，技術(shù)收入占營(yíng)收比重超過12%。研發(fā)投入與企業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)占有率以及企業(yè)盈利能力有著緊密關(guān)系。常規(guī)來看，高新區(qū)入駐企業(yè)以高新技術(shù)企業(yè)為核心主體，研發(fā)投入水平普遍較高，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與價(jià)值鏈提升的重要力量依托。

與此同時(shí)，福州高新區(qū)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相關(guān)的指標(biāo)在表現(xiàn)上也反映出一定弱勢(shì)與局限，具體表現(xiàn)為：

一是高成長(zhǎng)及創(chuàng)新型企業(yè)育成程度低。從指標(biāo)差異程度看，福州高新區(qū)與樣本平均水平相比，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)以及高成長(zhǎng)企業(yè)新增數(shù)等指標(biāo)偏差較大。與此同時(shí)，福州高新區(qū)工商注冊(cè)企業(yè)總數(shù)及新增數(shù)均處于樣本末位。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最核心要素，企業(yè)主體是最根本主體，福州高新區(qū)不僅高新技術(shù)企業(yè)與瞪羚企業(yè)總量與增量與其他省會(huì)城市相比水平較低，企業(yè)集聚程度也處于較低水平。

二是科技研發(fā)投入水平與政策。與樣本平均水平相比，福州高新區(qū)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出處于較低水平，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營(yíng)收比重高于平均水平。一方面反映出福州高新區(qū)創(chuàng)新投入更多以企業(yè)為主，研發(fā)活動(dòng)較為密集。另一方面反映出研發(fā)投入總量低，僅為樣本平均水平的1/3。

三是科技活動(dòng)人員數(shù)量與高水平人才占比低。與樣本平均水平相比，福州高新區(qū)大專以上占從業(yè)人數(shù)比重、科技活動(dòng)人員數(shù)量、研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量三項(xiàng)指標(biāo)水平較低，其中科技活動(dòng)人員數(shù)量、研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)均處于末位水平。人才要素成為福州高新區(qū)發(fā)展的突出瓶頸。結(jié)合科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等其他指標(biāo)考慮，福州高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力仍有待加強(qiáng)。

國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的路徑與建議

第一，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展重點(diǎn)領(lǐng)域延鏈、建鏈、強(qiáng)鏈。國(guó)家高新區(qū)要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，依托5G、云計(jì)算、軟件、硬件、安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)零部件制造能力以及工藝設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。針對(duì)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)延鏈、建鏈、強(qiáng)鏈，啟動(dòng)實(shí)施一批創(chuàng)新型重大工程和項(xiàng)目，培育一批有世界影響力、有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用頭部企業(yè)。光電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為福州高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光學(xué)元器件、激光器等領(lǐng)域海外收入占比較大，疫情對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等帶來一定沖擊和影響。下一步，福州高新區(qū)要積極開展強(qiáng)鏈建鏈計(jì)劃，支持區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)建立“彈性供應(yīng)鏈”，給予企業(yè)長(zhǎng)周期持續(xù)穩(wěn)定的支持，加大高附加值零部件環(huán)節(jié)進(jìn)口替代和本地化產(chǎn)業(yè)鏈配套，發(fā)展多元化供應(yīng)商，有效分散了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

第二，凝聚大院大所大平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)目前在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨較大技術(shù)壁壘。國(guó)家高新區(qū)要緊密圍繞這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，重點(diǎn)布局高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)支持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化前沿技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)地方乃至全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)前瞻性基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，依托專業(yè)技術(shù)平臺(tái)及孵化服務(wù)資源，為科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)和硬件配套條件，承接和推動(dòng)重大產(chǎn)品技術(shù)突破。對(duì)于福州高新區(qū)而言，要密切關(guān)注中科院海西研究院在光電前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)性科研成果，積極建設(shè)國(guó)家光電實(shí)驗(yàn)室等重量級(jí)平臺(tái)，聯(lián)合福州光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及福晶科技、浩藍(lán)光電等區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè)等各類主體，從人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接、技術(shù)服務(wù)等角度開展光電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新。

第三，培育產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)建場(chǎng)景引領(lǐng)、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)體系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中明確提出“構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”。國(guó)家高新區(qū)要大力培育引領(lǐng)型技術(shù)領(lǐng)域，搶占人工智能、5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈等賽道，以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行等圍繞市場(chǎng)應(yīng)用反向創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，布局重大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠政策助力和企業(yè)自身同頻共振，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，為新賽道下新業(yè)態(tài)發(fā)展提供真實(shí)的試驗(yàn)環(huán)境，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。福州高新區(qū)目前正積極搶抓智慧教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、空間信息服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合型新賽道，構(gòu)建智慧園區(qū)、智慧交通等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)中海創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、海峽星云華為整機(jī)項(xiàng)目等一批重大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展 5G+協(xié)同制造融合工程，垂直整合行業(yè)力量，培育特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

第四，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，形成各具特色、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)引領(lǐng)構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，逐步形成了由高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)等創(chuàng)新主體，風(fēng)險(xiǎn)資本、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等創(chuàng)新支撐要素，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化共同構(gòu)成的“雨林生態(tài)”，新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

對(duì)于福州高新區(qū)而言，一方面是支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)態(tài)、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化合作與跨企業(yè)、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通。支持企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、研究院所、金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才技術(shù)等要素培育、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織，打破科研高校、政府部門、企業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為根本的有機(jī)生態(tài)體系。