發(fā)揮實(shí)用新型制度作用，提升創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力

薛明軍　孟憲禹

摘 要：近年來(lái)，實(shí)用新型專利得到了廣大創(chuàng)新主體的高度重視，實(shí)用新型正成為創(chuàng)新主體的越來(lái)越重要法律武器，也使人們對(duì)實(shí)用新型專利“小發(fā)明、小創(chuàng)造、創(chuàng)新水平參差不齊、維權(quán)難”的傳統(tǒng)印象大為改觀，同時(shí)作為創(chuàng)新主體，也應(yīng)不斷提升實(shí)用新型專利的申請(qǐng)質(zhì)量，積極促進(jìn)實(shí)用新型專利的健康發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：專利;實(shí)用新型;保護(hù)

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，習(xí)總書記指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的內(nèi)容”，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳近日也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，明確提出了懲罰性賠償制度，以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

而實(shí)用新型專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，近年來(lái)，也凸顯了其重要價(jià)值。我國(guó)的實(shí)用新型專利制度建立于1984年，旨在保護(hù)小發(fā)明、小創(chuàng)造，是對(duì)發(fā)明專利制度的一種補(bǔ)充。截止2017年底，我國(guó)有效的實(shí)用新型專利量為356萬(wàn)余件，可以說(shuō)實(shí)用新型制度使得創(chuàng)新主體的利益得到了快速有效的保護(hù)。我國(guó)的實(shí)用新型專利審查制度是初步審查加評(píng)價(jià)報(bào)告制度，較發(fā)明的實(shí)質(zhì)審查對(duì)創(chuàng)造性的要求更低，同時(shí)，較形式審查制增加了明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查，要求更為嚴(yán)格。中華人民共和國(guó)專利法第二條第三款規(guī)定，實(shí)用新型是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案，從法律保護(hù)層面其效力與發(fā)明專利相同。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2011年到2015年底，實(shí)用新型專利在我國(guó)專利訴訟階段的占比約為25%，高于發(fā)明專利的14.8%，2006年在低壓電氣領(lǐng)域就因?yàn)橐患?shí)用新型專利，創(chuàng)下了中國(guó)專利審判3.3億元的天價(jià)賠償，近年來(lái)，在空調(diào)彩電等電器行業(yè)以及在醫(yī)藥等熱門領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)法院判決也屢屢創(chuàng)下天價(jià)賠償，實(shí)用新型正成為創(chuàng)新主體的越來(lái)越重要法律武器，也使人們對(duì)實(shí)用新型專利“小發(fā)明、小創(chuàng)造、創(chuàng)新水平參差不齊、維權(quán)難”的傳統(tǒng)印象大為改觀。這件專利糾紛案也得到了業(yè)界的重點(diǎn)關(guān)注。

據(jù)筆者了解，其同樣重視實(shí)用新型專利申請(qǐng)，有相當(dāng)比例的實(shí)用新型申請(qǐng)量，對(duì)一些小發(fā)明、小創(chuàng)造通過(guò)實(shí)用新型專利保護(hù)起來(lái)，需要的時(shí)候作為法律武器打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這也符合家電行業(yè)的特點(diǎn)，隨著技術(shù)的更新加快，作為消費(fèi)品的空調(diào)也加快了技術(shù)更新的速度，企業(yè)不斷的提出小改進(jìn)，實(shí)用新型專利制度的特點(diǎn)正好契合了這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，實(shí)用新型專利制度有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1 實(shí)用新型專利審查周期短，授權(quán)速度快

對(duì)于在同一日既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明的專利而言，實(shí)用新型專利從申請(qǐng)到授權(quán)的授權(quán)周期為6個(gè)月左右，而其同日申請(qǐng)的發(fā)明專利，在6在本案庭個(gè)月的時(shí)候往往還沒有被公開，而且發(fā)明專利平均22個(gè)月的授權(quán)周期也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)用新型專利的授權(quán)周期。對(duì)于制冷空調(diào)等家電產(chǎn)品而言，產(chǎn)品技術(shù)革新較快，換代時(shí)間較短，一項(xiàng)專利的最具價(jià)值時(shí)間也就是技術(shù)問(wèn)世最初的一兩年時(shí)間，發(fā)明專利很難維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。因此，對(duì)于一些技術(shù)更新快的領(lǐng)域，授權(quán)速度快、保護(hù)期限適當(dāng)?shù)膶?shí)用新型專利就可以很好的避免專利權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害。

2 實(shí)用新型專利與發(fā)明專利的同等保護(hù)力度

2018年的制冷空調(diào)行業(yè)中的因?qū)嵱眯滦蛯＠謾?quán)賠償?shù)?600萬(wàn)元，打破了國(guó)內(nèi)家電行業(yè)專利侵權(quán)賠償額的新記錄，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)實(shí)用新型專利不弱于發(fā)明專利的保護(hù)力度，同時(shí)專利法也規(guī)定了實(shí)用新型專利的法律效力與發(fā)明專利相同。實(shí)用新型專利權(quán)具有較好的穩(wěn)定性，在2002至2011年結(jié)案的9532件實(shí)用新型專利無(wú)效宣告請(qǐng)求中，被宣告全部無(wú)效和部分無(wú)效的分別占35.60%和11.80%。被宣告無(wú)效的實(shí)用新型專利占同期授權(quán)總量的比例為0.27%。這充分表明中國(guó)實(shí)用新型專利經(jīng)過(guò)初步審查和明顯實(shí)質(zhì)性審查后，專利質(zhì)量較高，穩(wěn)定性較好。

3 實(shí)用新型專利容易授權(quán)且費(fèi)用較低

目前，實(shí)用新型專利的審查是初步審查制，主要還是明顯新穎性審查。專利法對(duì)實(shí)用新型專利創(chuàng)造性的規(guī)定是具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步，相較于發(fā)明專利而言，授權(quán)門檻較低，更加容易授權(quán)。對(duì)于制冷空調(diào)領(lǐng)域，一般的發(fā)明創(chuàng)造均是在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上做出的一些細(xì)小的改進(jìn)，這些細(xì)小的改進(jìn)很難滿足發(fā)明專利創(chuàng)造性的要求，卻能滿足實(shí)用新型專利的授權(quán)條件，同時(shí)，實(shí)用新型由于沒有實(shí)質(zhì)審查，其申請(qǐng)及審查的費(fèi)用大幅低于發(fā)明的費(fèi)用，也能節(jié)省企業(yè)的費(fèi)用。

鑒于實(shí)用新型制度的上述優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，受到了創(chuàng)新主體的青睞，該制度也得到很多國(guó)家的重視，由于世界上實(shí)用新型申請(qǐng)量主要在我國(guó)，也讓我國(guó)在該制度的發(fā)展上逐漸形成主導(dǎo)地位。在國(guó)際上，美國(guó)目前還沒有實(shí)用新型專利制度，而日本等國(guó)的實(shí)用新型專利制度為形式審查制，我國(guó)的實(shí)用新型專利初步審查制即很好的保護(hù)了一些小發(fā)明、小創(chuàng)造，又篩除了一些低質(zhì)量申請(qǐng)。美國(guó)專利商標(biāo)局對(duì)我國(guó)的實(shí)用新型專利制度進(jìn)行了深入研究并向美國(guó)企業(yè)宣傳我國(guó)的實(shí)用新型專利制度，鼓勵(lì)美國(guó)的企業(yè)布局我國(guó)的實(shí)用新型專利。

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)的實(shí)用新型專利制度越來(lái)越完善，產(chǎn)生了一大批高價(jià)值實(shí)用新型專利。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的實(shí)用新型專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)速度快，在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，也同樣存在大量的低質(zhì)量專利申請(qǐng)，這些低質(zhì)量專利申請(qǐng)，嚴(yán)重浪費(fèi)了專利審查資源，干擾了正常申請(qǐng)的審查，延長(zhǎng)了高價(jià)值專利的授權(quán)周期，阻礙了創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)用新型專利制度的健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)。作為專利行政審查部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)用新型嚴(yán)格依法審查，對(duì)于低質(zhì)量申請(qǐng)嚴(yán)把授權(quán)關(guān)，促進(jìn)高價(jià)值專利快速授權(quán)，努力提升實(shí)用新型專利質(zhì)量。同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，不斷提升實(shí)用新型專利質(zhì)量，積極促進(jìn)實(shí)用新型專利的健康發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

作者簡(jiǎn)介：薛明軍（1988-），男，助理研究員，主要從事專利審查工作。第二作者孟憲禹對(duì)本文的貢獻(xiàn)等同于第一作者。