遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在沈陽(yáng)舉行

孫宏波

2019年12月16日，遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在沈陽(yáng)舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年全省經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐一軍出席會(huì)議并講話。省政協(xié)主席夏德仁出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼2017年筑底企穩(wěn)、2018年穩(wěn)中向好之后，我省2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，基本跟上全國(guó)步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，黨政群機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革率先突破，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)全部落地，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)超額完成，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全省振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

會(huì)議指出，當(dāng)前，遼寧正處于加快全面振興、全方位振興的關(guān)鍵期。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的一些重要認(rèn)識(shí)，貫穿到全省經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和大力支持，全省上下堅(jiān)定信心、奮力攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，一定能夠向著實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興目標(biāo)加快邁進(jìn)。

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

2020年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保遼寧與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)2020年預(yù)期目標(biāo)，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于2020年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，逐一對(duì)照全面建成小康社會(huì)相關(guān)定性定量指標(biāo)、逐一盤(pán)點(diǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

會(huì)議確定，2020年全省要抓好以下重點(diǎn)工作。

一是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念重要指示，把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，把新發(fā)展理念作為一個(gè)整體一體貫徹、一體落實(shí)，體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

二是要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，不讓一名困難群眾在小康路上掉隊(duì)。著力在“突破水、鞏固氣、治理土”上下功夫，努力打造天藍(lán)水凈地綠山青的新遼寧。金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)和地方政府要強(qiáng)化各自責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

三是要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民和各類群體收入，著力解決民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，切實(shí)改善群眾居住質(zhì)量，讓民生更好順應(yīng)民心。

四是要落實(shí)好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。牢牢把握中央宏觀政策取向，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極緩解融資難、融資貴問(wèn)題，謀劃一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，積極打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

五是要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出位置，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

六是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化“放管服”改革，深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，深度融入共建“一帶一路”，加大遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化與京滬蘇對(duì)口合作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，全省上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持艱苦奮斗干事業(yè)，提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。一要全力做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持“三保優(yōu)先”，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，開(kāi)展好政銀企雙月對(duì)接活動(dòng)，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。全面做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快實(shí)施一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。突破水、鞏固氣、治理土，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，大力推進(jìn)遼河流域和渤海遼寧段綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)金融改革發(fā)展，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致2019工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)賀信精神，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，著力提升制造業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。四要深化體制機(jī)制改革，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，全力打造時(shí)時(shí)好、處處好、人人好、事事好的營(yíng)商環(huán)境。加快國(guó)資國(guó)企改革，基本完成駐遼央企廠辦大集體改革。深入落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。五要深度融入共建“一帶一路”，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。大力推進(jìn)遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)，著力提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域?qū)雍献?，加快?gòu)建“一體兩翼”對(duì)外開(kāi)放新格局。六要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。發(fā)揮沈陽(yáng)、大連的龍頭作用，強(qiáng)化中心城市和城市群帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展，提升邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，促進(jìn)資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。七要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。八要扎實(shí)做好民生保障工作，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省上下要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，以“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，一鼓作氣抓好2019年收尾工作，搶先抓早研究2020年重點(diǎn)工作，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，確保全面完成2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要積極籌備開(kāi)好省、市兩會(huì)，安排好“兩節(jié)”期間群眾生活，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)，全力抓好安全生產(chǎn)和公共安全管理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，是2020年工作的重中之重。各地區(qū)各部門(mén)各單位要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)各方面治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不忘初心、牢記使命，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，切實(shí)做好2020年經(jīng)濟(jì)工作。