社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素配置方式的變化：1958—1978

[摘 要]1958—1978年，社隊(duì)企業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之外，其生產(chǎn)要素的配置方式發(fā)生了變化：資金籌集從無(wú)償平調(diào)到勞動(dòng)積累，機(jī)械設(shè)備從因陋就簡(jiǎn)到修廢利舊，原材料獲取從就地取材到購(gòu)買(mǎi)城市邊角廢料或依靠城市工業(yè)以來(lái)料加工，生產(chǎn)技術(shù)從靠農(nóng)村土法到聘請(qǐng)城市技術(shù)人員并培訓(xùn)自己的技術(shù)力量，勞動(dòng)力從行政抽調(diào)到多樣化社會(huì)招聘等。這些變化產(chǎn)生的原因在于，社隊(duì)企業(yè)具有企業(yè)自主權(quán)，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“漏洞”衍生了市場(chǎng)空間，以及城鄉(xiāng)之間的交流為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)要素；配置；企業(yè)自主權(quán)；市場(chǎng)空間；城鄉(xiāng)交流

[中圖分類(lèi)號(hào)] F129 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2020）02-0022-05

關(guān)于社隊(duì)企業(yè)①的文獻(xiàn)頗多，比如汪海波、莫遠(yuǎn)人、馬泉山、陳吉元與韓俊、杜海燕等學(xué)者的專(zhuān)著。關(guān)于本文研究的社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素問(wèn)題，這些文獻(xiàn)也都涉及了，但沒(méi)有深入研究。相關(guān)的學(xué)術(shù)論文也有，比如扈映與范鈞等學(xué)者也從不同角度、不同省區(qū)分析社隊(duì)企業(yè)在資金籌集、技術(shù)來(lái)源等方面具有的靈活性以及商品經(jīng)濟(jì)色彩，許經(jīng)勇也提到社隊(duì)企業(yè)可以通過(guò)特殊渠道得到原料、技術(shù)、設(shè)備、資金等，但這些文獻(xiàn)并未對(duì)社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素配置方式的變化進(jìn)行論述。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期社隊(duì)企業(yè)的資本籌集②、機(jī)械設(shè)備、原料、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的變化進(jìn)行探析，然后分析其背后的深刻問(wèn)題。

一、資本籌集：從無(wú)償平調(diào)到勞動(dòng)積累

人民公社化之初，創(chuàng)辦公社企業(yè)基本靠“平調(diào)”，經(jīng)過(guò)整頓之后大部分企業(yè)都消失了。但隨著農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，農(nóng)民看到經(jīng)營(yíng)企業(yè)比農(nóng)副業(yè)獲得的利潤(rùn)更高，開(kāi)始恢復(fù)社隊(duì)企業(yè)。他們從成本較低的糧油加工、磚瓦廠等行業(yè)開(kāi)始，通過(guò)窮辦苦干將更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為資本，并逐步積累。

人民公社開(kāi)始創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，國(guó)家對(duì)社辦工業(yè)基本沒(méi)有投資，社辦企業(yè)主要來(lái)源于下放的一部分原屬地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和財(cái)貿(mào)部門(mén)的基層機(jī)構(gòu)、收轉(zhuǎn)的手工業(yè)社、上調(diào)的原初級(jí)高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的副業(yè)小廠、從社員中平調(diào)興辦的企業(yè)。[1]其中，以平調(diào)方式最為普遍。1958年，公社和大隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)幾乎全部采取無(wú)償平調(diào)的方式，或在整個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)籌集，或農(nóng)民分?jǐn)偼度?，或?qū)⒃瓉?lái)的小集體財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)移等。[2]1959年，中央對(duì)人民公社管理體制進(jìn)行整頓，要求清理公社化以來(lái)的各種賬目，無(wú)償調(diào)用的財(cái)產(chǎn)應(yīng)如數(shù)歸還。各地公社的社辦企業(yè)凡平調(diào)原來(lái)高級(jí)社的，基本退回去成為生產(chǎn)大隊(duì)企業(yè)，公社企業(yè)轉(zhuǎn)變成社隊(duì)企業(yè)。

1962年，隨著農(nóng)村糧食生產(chǎn)的恢復(fù)，中央對(duì)副業(yè)生產(chǎn)政策也逐漸放開(kāi)，社隊(duì)集體開(kāi)始有了積累，個(gè)別社隊(duì)又悄然辦起了企業(yè)。這次社隊(duì)辦企業(yè)的動(dòng)力跟上次有所不同，上一次公社辦企業(yè)主要是在人民公社化和工農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的背景下，公社為完成政治任務(wù)而作出的被動(dòng)選擇；而這次個(gè)別社隊(duì)恢復(fù)重辦企業(yè)，是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)企業(yè)可以獲得比農(nóng)副業(yè)更高的利潤(rùn)，從而改善群眾的生活。1965年，在社員群眾要求下，蘇南地區(qū)塘橋的黃橋、進(jìn)步、永樂(lè)三個(gè)大隊(duì)集資5999元，在黃橋鎮(zhèn)上的城隍廟聯(lián)合建辦了黃橋糧飼加工廠，建廠之后的四個(gè)月內(nèi)營(yíng)業(yè)額就達(dá)1萬(wàn)元，獲凈利3000元。[3]尤其在1966年“五七”指示允許農(nóng)民辦工業(yè)后，社隊(duì)企業(yè)開(kāi)始逐漸增多。1970年，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)議決定推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，社隊(duì)企業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展。

二、生產(chǎn)設(shè)備：從因陋就簡(jiǎn)到修舊利廢

1958年后，社隊(duì)企業(yè)從傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)上的修廢利舊，到購(gòu)買(mǎi)或租用城市大工業(yè)廢舊機(jī)器，其機(jī)器設(shè)備在城鄉(xiāng)交流的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了一定的跨越，大大提升了生產(chǎn)效率。

人民公社化之初，公社企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備主要靠自行修造。這些企業(yè)都是在原來(lái)手工技術(shù)上發(fā)展起來(lái)的小型工業(yè)，通常還是手工操作，設(shè)備簡(jiǎn)陋。經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)束之后，雖然許多社隊(duì)又悄悄辦起企業(yè)，但在當(dāng)時(shí)“割資本主義尾巴”的形勢(shì)下，機(jī)器設(shè)備是最明顯的“尾巴”，因而設(shè)備難以改觀。比如，江蘇江陰向陽(yáng)村創(chuàng)建的采石廠，1967年僅能實(shí)行手工生產(chǎn)，生產(chǎn)工具十分簡(jiǎn)陋，他們用鐵錘、鋼釬、炸藥等采掘石料，靠獨(dú)輪車(chē)運(yùn)輸石料，而且爆破材料嚴(yán)重缺乏，每天只有3支雷管、15個(gè)炸藥包可供生產(chǎn)之用。[4]浙江地區(qū)的社隊(duì)企業(yè)是在“二土”“三缸”“五匠”等傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)上建立的，這種家庭作坊式的工場(chǎng)設(shè)備可以由農(nóng)民自己制作。[5]

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，情況就發(fā)生了變化。這一時(shí)期，大量城市現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)面臨產(chǎn)業(yè)更替，它們通常使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中游離出來(lái)，從而產(chǎn)生了廢舊的機(jī)器設(shè)備；而恰好，社隊(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)前段時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)有了一定積累，能租借或購(gòu)買(mǎi)這些廉價(jià)的廢舊機(jī)器設(shè)備。其一，直接購(gòu)買(mǎi)舊機(jī)器。比如1976年，向陽(yáng)大隊(duì)在有了一定積累之后，決定與江陰市化工廠協(xié)作，創(chuàng)建化工廠生產(chǎn)“雙氧水”，并購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備。[6]其二，租借舊機(jī)器。沙洲縣化纖紡織廠在辦廠之初沒(méi)有機(jī)器設(shè)備，他們從蘇州第一棉紡織廠借了一臺(tái)并條機(jī)，從綜合廠農(nóng)機(jī)車(chē)間拿出20噸生鐵去棉紡織廠換回一臺(tái)粗紗機(jī)，本廠鉗工師傅利用報(bào)廢的1293K機(jī)架仿造出兩臺(tái)細(xì)紗機(jī)，在此基礎(chǔ)上，建成了現(xiàn)在的化纖紡織廠。[7]其三，與城市大工業(yè)建立合作關(guān)系而使用機(jī)器設(shè)備。1972年，上海青浦縣任屯村辦起農(nóng)業(yè)修理組，其設(shè)備只有一張工作臺(tái)和幾把鉗子；1973年，在上海重機(jī)公司的支持下，與上海制冷設(shè)備廠建立了關(guān)系，辦起了代加工業(yè)務(wù)的小工廠，機(jī)器設(shè)備是向?qū)Ψ綇S租借的，有車(chē)床5臺(tái)、刨床2臺(tái)、鉆床2臺(tái)、工作臺(tái)1張、鋸床1臺(tái)等。[8]但從20世紀(jì)70年代后期起，社隊(duì)企業(yè)逐步增添或調(diào)換的設(shè)備，大部分為購(gòu)買(mǎi)國(guó)營(yíng)廠的淘汰品，部分為仿制土造品。

三、原材料：從就地取材到獲取城市原料

社隊(duì)企業(yè)在配置生產(chǎn)原料方面，從就地取材到利用城市工業(yè)原料的邊角廢料或以來(lái)料加工形式取得原料。這也是社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大的結(jié)果。

1958年，我國(guó)輕工業(yè)品供應(yīng)緊張，由于農(nóng)村是主要工業(yè)原料地，政府號(hào)召人民公社大辦工業(yè)，以滿足人民生產(chǎn)生活需求。農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)“必須充分注意因地制宜、就地取材”[9]。這些農(nóng)副產(chǎn)品包括棉花、蠶絲、糧食、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，還有黏土、柳、藤、竹、木等，有些原料是低價(jià)賣(mài)給社隊(duì)企業(yè)的，有的甚至是生產(chǎn)隊(duì)無(wú)償提供的。[10]這一時(shí)期，公社企業(yè)規(guī)模較小，原料基本由集體自身提供即可滿足生產(chǎn)需要。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村的一些工業(yè)原料要經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)然后供應(yīng)城市現(xiàn)代工業(yè)，而公社企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃中沒(méi)有戶頭，它只能利用國(guó)家收購(gòu)后余下或國(guó)家不收購(gòu)的原材料。隨著社隊(duì)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，與城市工業(yè)存在爭(zhēng)奪原材料的矛盾暴露出來(lái)?！罢憬行┕绨延椭粝伦赞k皂廠，……而杭州的皂廠，則因原料不足而停工。”[11]上海市委對(duì)當(dāng)時(shí)的社隊(duì)工業(yè)存在很大意見(jiàn)。1959年7月2日，《李先念關(guān)于在上海召開(kāi)的大中城市副食品和手工業(yè)品生產(chǎn)會(huì)議的情況報(bào)告》指出：“公社企業(yè)不能同城市現(xiàn)代工業(yè)爭(zhēng)原料，以免影響城市工業(yè)正常發(fā)展?！盵12]此后，公社企業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)厲的整頓，原料來(lái)源大大縮小。

1961—1963年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，社隊(duì)企業(yè)在不少地方悄悄辦起來(lái)，但它們的原材料只能是簡(jiǎn)單易得的。當(dāng)時(shí)，最典型的是以磚瓦為主的建筑業(yè)，就地取土或砂石、取材，避免了與國(guó)家計(jì)劃發(fā)生矛盾。比如，1967年，江蘇江陰向陽(yáng)大隊(duì)創(chuàng)建采石廠，充分利用了當(dāng)?shù)刎S富的砂石資源。[13]但隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工業(yè)類(lèi)型不斷豐富，原料就不限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源了，其來(lái)源渠道越來(lái)越多元化。其一，一些靠近工業(yè)城市的社隊(duì)企業(yè)開(kāi)始注意利用城市大企業(yè)的邊角廢料。比如1968年，山西省原平市屯瓦大隊(duì)的新支書(shū)陳文開(kāi)上任，組織人從工廠、礦山買(mǎi)回邊角廢料開(kāi)始加工油罐等金屬容器。[14]其二，它們采取與大中企業(yè)聯(lián)營(yíng)的方式直接由對(duì)方供應(yīng)原料等?！拔母铩北l(fā)，城市工業(yè)正常生產(chǎn)被打亂，當(dāng)時(shí)部分地方政府提倡和鼓勵(lì)城市工業(yè)與社隊(duì)企業(yè)合作搞產(chǎn)品脫殼、零部件擴(kuò)散、來(lái)料加工等，城市大工業(yè)在原料方面對(duì)社隊(duì)企業(yè)給予支持。比如，1974年，向陽(yáng)村與江陰市染織五廠合作辦廠，就是采用來(lái)料加工的方式。江陰市染織五廠負(fù)責(zé)供應(yīng)原材料，廠里把供應(yīng)的紗捻成線，織成白坯布（半成品），返還給協(xié)作方。[15]另外，需要指出的是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家的資源大多流向了城市，流向了國(guó)有企業(yè)，社隊(duì)企業(yè)要想存活下來(lái)，會(huì)通過(guò)一些特殊的“關(guān)系”（找親戚、托朋友、攀老鄉(xiāng)、請(qǐng)戰(zhàn)友）搞一些“計(jì)劃外指標(biāo)”的原材料，而農(nóng)民在獲得這些原料的過(guò)程中，請(qǐng)客、送禮、行賄等現(xiàn)象也是比較常見(jiàn)的。

四、生產(chǎn)技術(shù)：從傳統(tǒng)手工業(yè)到承接城市技術(shù)輻射

社隊(duì)企業(yè)最初是以城市下放職工或退休人員為技術(shù)骨干，然后聘請(qǐng)國(guó)營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員、跟高?？蒲性核夹g(shù)合作，最后派人員去大工廠學(xué)習(xí)并接受培訓(xùn)。這些技術(shù)交流促使社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)從傳統(tǒng)手工技術(shù)一步步走向現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)。

公社辦企業(yè)之初，絕大數(shù)公社只能從“小土群”入手，據(jù)當(dāng)時(shí)江蘇省“在公社工業(yè)66710個(gè)中的統(tǒng)計(jì)，設(shè)備屬于機(jī)械化的僅343個(gè)，只占0.5%，半機(jī)械化的1186個(gè)，占1.9%”[16]。它們主要是金屬品制造、食品加工、紡織、建材等行業(yè)，在原來(lái)手工技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，所用的大多是傳統(tǒng)手工業(yè)技術(shù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，社隊(duì)企業(yè)在恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中開(kāi)始注意利用城市現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)。工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步集中體現(xiàn)在機(jī)器設(shè)備上，但人才或工人是技術(shù)的載體。其一，社隊(duì)企業(yè)聘用大量流散在農(nóng)村的技術(shù)人員。當(dāng)時(shí)，從城市到農(nóng)村安家落戶的2000多萬(wàn)名干部、職工和其他城鎮(zhèn)居民，“文化大革命”中從機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校下放的各類(lèi)人員和來(lái)自各地的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，這部分人中，不少擁有現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，他們往往充當(dāng)社隊(duì)企業(yè)的技術(shù)骨干。比如，鞍鋼附近的福安村（遼寧省海城市），在20世紀(jì)60年代初，以從鞍鋼下放或退休的職工為技術(shù)核心，建立隊(duì)預(yù)制廠、機(jī)械維修隊(duì)。[17]1962年，楊文珠從太原重型機(jī)械廠下放回山西平原市屯瓦村，他掌握著焊接、鍛壓等技術(shù)，至1968年該村機(jī)械修配廠建成后，他便負(fù)責(zé)技術(shù)工作，指導(dǎo)和培養(yǎng)出屯瓦村自己的技術(shù)力量。[18]其二，社隊(duì)企業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作而尋求技術(shù)指導(dǎo)。比如，1974年向陽(yáng)大隊(duì)與江陰市染織五廠協(xié)作辦并線織布廠，染織五廠派遣工人和技術(shù)員去新廠進(jìn)行指導(dǎo)。[19]其三，有企業(yè)也主動(dòng)尋求科研單位、大專(zhuān)院校、國(guó)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)援助。其四，社隊(duì)企業(yè)為了提高企業(yè)工人的技術(shù)水平，派人到國(guó)營(yíng)工廠或先進(jìn)社隊(duì)企業(yè)參觀實(shí)習(xí)。1976年，向陽(yáng)大隊(duì)與江陰市化工廠協(xié)作，創(chuàng)建化工廠生產(chǎn)新化工產(chǎn)品“雙氧水”，當(dāng)時(shí)全國(guó)只有上海桃浦化工廠能夠生產(chǎn)這個(gè)品種。該大隊(duì)選派3人去上海桃浦化工廠學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，并且江陰市化工廠有償提供技術(shù)指導(dǎo)。[20]一些有條件的地區(qū)，還舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班，以培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力和生產(chǎn)技術(shù)人員，尤其在20世紀(jì)70年代后期，社隊(duì)企業(yè)興辦的職工學(xué)校、職工培訓(xùn)班增多。

五、勞動(dòng)力：從行政抽調(diào)到社區(qū)招工

社隊(duì)企業(yè)從以行政命令的方式任意抽調(diào)生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力，到在本公社范圍內(nèi)招工并稍微提高待遇以激勵(lì)生產(chǎn)，在社隊(duì)企業(yè)配置勞動(dòng)力生產(chǎn)要素上發(fā)生了重要的變化。

公社辦企業(yè)之初，企業(yè)通常以行政命令的方式任意抽調(diào)生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)不少浪費(fèi)勞動(dòng)力的現(xiàn)象。不久，國(guó)家整頓公社企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的使用作嚴(yán)格控制。社隊(duì)企業(yè)的勞力除“一部分必須維持常年生產(chǎn)的以外，一般都必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)相結(jié)合，農(nóng)閑多辦，農(nóng)忙少辦，大忙停辦，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑做工”[21]。1962年，中央精簡(jiǎn)職工和減少城鎮(zhèn)人口，明確規(guī)定：“農(nóng)村社辦工業(yè)企業(yè)126萬(wàn)多人，攤子多，人數(shù)多……一般地應(yīng)當(dāng)停辦，人員回到生產(chǎn)隊(duì)。[22]至1963年后，經(jīng)濟(jì)調(diào)整完成，農(nóng)業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，加上被下放的城市干部、知青、下崗工人到農(nóng)村，農(nóng)村的人地矛盾非常突出。當(dāng)時(shí)社隊(duì)普遍有曠工現(xiàn)象，有時(shí)出現(xiàn)搶工分和輪流出工的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)1958年公社大辦工業(yè)那次探索之后，當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)是，搞農(nóng)業(yè)只能受窮，搞工業(yè)就能致富。[23]他們希望將過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)上。

在招工方面，20世紀(jì)70年代中期，大部分社隊(duì)企業(yè)都在本公社范圍內(nèi)招工。它們沒(méi)有直接招工的權(quán)力，企業(yè)職工都是由生產(chǎn)隊(duì)推薦、大隊(duì)審核后，報(bào)公社批準(zhǔn)，公社審查招工名額且同意后，再分配給大隊(duì)的。一般社隊(duì)企業(yè)所招職工為經(jīng)濟(jì)困難戶、多勞力戶、復(fù)員退伍軍人、烈軍屬，部分為社隊(duì)干部親屬。在社隊(duì)企業(yè)工資待遇方面，這些職工從生產(chǎn)隊(duì)抽勞力參加工業(yè)生產(chǎn)，工資由生產(chǎn)隊(duì)結(jié)算，生產(chǎn)隊(duì)記同等勞力的工分，最后也在生產(chǎn)隊(duì)參加分配。雖然這些職工有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，務(wù)工與務(wù)農(nóng)者之間有所差別，但也差別不大。[24]只是企業(yè)按職工表現(xiàn)評(píng)定級(jí)別，生產(chǎn)隊(duì)參照本隊(duì)社員同等勞力，給企業(yè)職工評(píng)工記分，年終根據(jù)工分報(bào)酬向企業(yè)結(jié)算，職工收入水平主要取決于所在生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)水平。

六、余論

從1958年到1978年，社隊(duì)企業(yè)在資本籌集、機(jī)械設(shè)備、原料、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面發(fā)生了深刻的變化，而這些變化又反映了一些深層次的問(wèn)題。

第一，社隊(duì)企業(yè)處于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系之外，它們具有一定的企業(yè)自主權(quán)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素的配置方式。社隊(duì)企業(yè)在剛剛恢復(fù)發(fā)展的階段，企業(yè)資本積累較低，企業(yè)生產(chǎn)只能基于當(dāng)?shù)氐脑牧?，生產(chǎn)設(shè)備也因陋就簡(jiǎn)，生產(chǎn)技術(shù)也基本停留在傳統(tǒng)手工業(yè)的水平上，勞動(dòng)力需求量也較少。但隨著社隊(duì)企業(yè)資本的不斷積累，企業(yè)有擴(kuò)大規(guī)模的要求，它們就可以選擇利用其一定的資本積累租借或購(gòu)買(mǎi)城市工業(yè)的機(jī)器設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)城市工業(yè)原料，利用或引進(jìn)城市工業(yè)技術(shù)，提高對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的要求。企業(yè)自主權(quán)是社隊(duì)企業(yè)生命力的根本，也是后來(lái)“異軍突起”的保證。

第二，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有一定的“漏洞”，這種“漏洞”衍生了一定的市場(chǎng)空間，市場(chǎng)因素又推動(dòng)了社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素配置方式的變化。在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略下，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)都處于短缺狀態(tài)，農(nóng)村更為嚴(yán)重，這就為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。尤其在“文革”時(shí)期，城市大、中型企業(yè)搞“停產(chǎn)鬧革命”，但社會(huì)生產(chǎn)和生活須臾離不開(kāi)商品，尤其是外貿(mào)商品必須完成計(jì)劃。社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品即便質(zhì)量不好，也不難找銷(xiāo)路，這刺激了社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初，恰逢城市工業(yè)急欲加快發(fā)展，有些企業(yè)有意尋找合作對(duì)象，發(fā)展外加工以增加產(chǎn)量，許多社隊(duì)企業(yè)就與城市國(guó)營(yíng)企業(yè)掛鉤，承接各種加工任務(wù)。為了適應(yīng)新的市場(chǎng)要求，社隊(duì)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素配置方式。

第三，城鄉(xiāng)之間的交流為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，促進(jìn)了其生產(chǎn)要素配置方式的變化。在這些生產(chǎn)要素的變化特征中，機(jī)器設(shè)備從因陋就簡(jiǎn)到修廢利舊，原材料從就地取材到城市獲取，生產(chǎn)技術(shù)從傳統(tǒng)手工業(yè)技術(shù)到城市現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，勞動(dòng)力從社隊(duì)行政抽調(diào)到社區(qū)招工等都存在深刻的城鄉(xiāng)交流。社隊(duì)企業(yè)與城市工業(yè)的關(guān)系越來(lái)越緊密，城市大工業(yè)向農(nóng)村的滲透也越來(lái)越多。那些靠近大城市的農(nóng)村，它們與城市國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)交流協(xié)作比較容易，發(fā)展非常迅速。

注釋

①學(xué)術(shù)界對(duì)“社隊(duì)企業(yè)”的起始時(shí)間及包括范圍存在分歧。關(guān)于社隊(duì)企業(yè)起始時(shí)間有三種說(shuō)法：1955年的農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)，1958年人民公社化運(yùn)動(dòng)，1970年北方地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。關(guān)于經(jīng)營(yíng)范圍，是農(nóng)民辦的多種經(jīng)濟(jì)成分，多行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)，具有農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙重性質(zhì)。本文的社隊(duì)企業(yè)是指1958年農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)之后，由農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦起來(lái)的集體所有制企業(yè)，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商等各個(gè)行業(yè)。社隊(duì)企業(yè)主要是工業(yè)企業(yè)，本文對(duì)二者沒(méi)有作嚴(yán)格界定；本文的社隊(duì)企業(yè)在1962年之前稱(chēng)公社企業(yè)，之后稱(chēng)社隊(duì)企業(yè)。

②本文社隊(duì)企業(yè)的資本投入，不僅表現(xiàn)在貨幣形式上，而且表現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面，比如廠房、機(jī)械設(shè)備等形式上。

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作者李彥超系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士后科研流動(dòng)站理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后