文化墮距：村落轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民心態(tài)與鄉(xiāng)村文化秩序
——基于浙江H縣開(kāi)發(fā)區(qū)五個(gè)拆遷村的調(diào)查

申恒勝，戴維娜

（西華師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，四川 南充 637009）

村莊轉(zhuǎn)型與農(nóng)民市民化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵的一環(huán)。政府拆遷政策，把一個(gè)由血緣、地緣、鄉(xiāng)規(guī)民約等深層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的村落鄉(xiāng)土社會(huì)改造成一個(gè)兼有鄉(xiāng)土文化和城市文化的混合型安置社區(qū)，在此過(guò)程中，拆遷農(nóng)民心態(tài)由注重眼前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件轉(zhuǎn)向更深層次的心態(tài)轉(zhuǎn)型困境。與此同時(shí)，拆遷過(guò)程中國(guó)家力量的嵌入并沒(méi)有瓦解村莊內(nèi)生秩序，雙方在博弈中緩慢前行并出現(xiàn)了一系列文化失序現(xiàn)象。

一、研究回顧與問(wèn)題提出

改革開(kāi)放以來(lái)，政府基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步改善而出臺(tái)的各類階段性政策，促使中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了前所未有的變遷。從改革開(kāi)放初期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，到城市化的迅猛推進(jìn)、城中村改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、各地搬遷拆遷橫掃式推進(jìn)，短短兩三年就可迅速將一個(gè)甚至幾個(gè)基于血緣、地緣、禮俗之上的村落轉(zhuǎn)變?yōu)槊懿煌革L(fēng)的類城市型社區(qū)。這一轉(zhuǎn)變既是政府推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的需要，也是長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分治下農(nóng)民對(duì)“村民”到“市民”稱謂轉(zhuǎn)變的心理需求?？墒?，無(wú)論是在政府政策制定實(shí)施過(guò)程中，還是在農(nóng)民被動(dòng)地轉(zhuǎn)變?cè)猩罘绞竭^(guò)程中，都忽略了這樣一件事：物質(zhì)層面的急劇顛覆是承載著鄉(xiāng)約民俗的人的心態(tài)遠(yuǎn)未能適應(yīng)的。物質(zhì)的巨變愈是迅速，文化滯后愈是嚴(yán)重，心態(tài)的起伏愈是跌宕脆弱，而一個(gè)社會(huì)的變遷，終究還是人精神世界的合理嬗變。

提倡“心態(tài)”研究，是對(duì)我們當(dāng)前越來(lái)越感同身受的社會(huì)轉(zhuǎn)型“問(wèn)題”或“危機(jī)”所作的一種警示。[1]費(fèi)孝通先生晚年曾多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)社會(huì)學(xué)研究心態(tài)層次的問(wèn)題的重要性。他指出，我們“必須建立的新秩序不僅需要一個(gè)能保證人類繼續(xù)生存下去的公正的生態(tài)格局，而且還需要一個(gè)所有人均能遂生樂(lè)業(yè)、發(fā)揚(yáng)人生價(jià)值的心態(tài)秩序”[2]。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)融合的快速進(jìn)程中,我們面臨著新一輪的社會(huì)轉(zhuǎn)型。相比以往以革命和動(dòng)員為主要形式的社會(huì)轉(zhuǎn)型在重塑中國(guó)社會(huì)秩序時(shí)帶來(lái)的迫切的心態(tài)秩序危機(jī)，當(dāng)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村的沖擊遠(yuǎn)大于城市，放棄農(nóng)民職業(yè)和農(nóng)民身份的新市民從村落社會(huì)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)社區(qū)的步伐是緊跟國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展政策的，在這一過(guò)程中，農(nóng)民思想和心態(tài)的變化將反過(guò)來(lái)促進(jìn)變革在深度和廣度上推進(jìn)。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，城中村改造、城鎮(zhèn)化等問(wèn)題以及轉(zhuǎn)型期農(nóng)民心態(tài)的問(wèn)題已引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。對(duì)城中村改造過(guò)程中農(nóng)民心態(tài)問(wèn)題的研究發(fā)現(xiàn)，村落轉(zhuǎn)型中農(nóng)民鄉(xiāng)土心態(tài)的轉(zhuǎn)變更加漫長(zhǎng)、更加艱難，一蹴而就的后果往往是社會(huì)的斷裂。李培林認(rèn)為村落的終結(jié)與農(nóng)民的終結(jié)不是完全統(tǒng)一的關(guān)系，他直言：“一個(gè)由血緣、地緣、鄉(xiāng)規(guī)民約等深層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的村落鄉(xiāng)土社會(huì)，其終結(jié)問(wèn)題不是非農(nóng)化和工業(yè)化就能解決的，伴隨著巨變的是充滿利益的摩擦和長(zhǎng)期分離的城鄉(xiāng)文化（人格、生活方式）的碰撞，巨變愈是迅速，巨變之后的發(fā)展愈是艱難?！盵3]153-154對(duì)于轉(zhuǎn)型期農(nóng)民群體接觸城市文化呈現(xiàn)的文化脫節(jié)問(wèn)題，費(fèi)孝通先生早在其著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》中便有論述，他認(rèn)為轉(zhuǎn)型期因?yàn)樯鐣?huì)變遷而導(dǎo)致的文化脫節(jié)現(xiàn)象：鄉(xiāng)下人初到城里不知道如何給汽車讓道，以及城里人跑到鄉(xiāng)下看到苞谷贊嘆“麥子長(zhǎng)得這么高”。一切不過(guò)是個(gè)知識(shí)問(wèn)題，而不是智力問(wèn)題，因此并不關(guān)乎一個(gè)人的品格。[4]19-21所以，村莊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型會(huì)提升農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)，進(jìn)而他們會(huì)自覺(jué)意識(shí)到文化落差的存在，并主動(dòng)縮小這種差距。而對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村的變遷和農(nóng)民的適應(yīng)的研究，學(xué)者們選擇從個(gè)案出發(fā)，就變遷中農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活、福利醫(yī)療、價(jià)值觀念、社區(qū)意識(shí)及心態(tài)變化等方面展開(kāi)調(diào)查，部分學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邁入了城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在城市化過(guò)程中獲得了土地、房產(chǎn)等利益的“城市村民”，在價(jià)值觀念、生活習(xí)慣和行為方式上仍保留傳統(tǒng)文化深深的烙印。趙旭東等對(duì)安徽省、山東省、河北省三個(gè)村落進(jìn)行田野調(diào)查，闡述了鄉(xiāng)村社會(huì)變遷中的新型秩序建構(gòu)：“鄉(xiāng)村秩序在市場(chǎng)化、商品化、全球化的大潮中，在權(quán)威關(guān)系、農(nóng)民的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等方面發(fā)生了變化，但是村民構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)秩序煥發(fā)活力的圖景，他們通過(guò)自己的智慧和技藝在城鄉(xiāng)之間筑構(gòu)了新的生活秩序和社會(huì)秩序?！盵5]

村落轉(zhuǎn)型過(guò)程中呈現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象，是由于新的制度尚未成熟且固有文化未隨之適應(yīng)造成的。美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉·菲爾丁·奧格本（William Fielding Ogburn）在《社會(huì)變遷》一書(shū)中使用“文化墮距”概念來(lái)指稱物質(zhì)文化和非物質(zhì)的適應(yīng)性文化在變遷速度上所發(fā)生的時(shí)差。在鄉(xiāng)村社會(huì)變遷過(guò)程中，村落文化集叢中非物質(zhì)適應(yīng)性文化落后于物質(zhì)技術(shù)方面的變化而呈現(xiàn)呆滯的現(xiàn)象。如村落轉(zhuǎn)型過(guò)程中村民的社會(huì)物質(zhì)保障條件與安置社區(qū)的居住環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了變化，而管理這一新社區(qū)的組織、制度和“新居民”的鄉(xiāng)土觀念并沒(méi)有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整。在中國(guó)，鄉(xiāng)土文化以保守、穩(wěn)定為特性，而城市文化以開(kāi)放、發(fā)展為主導(dǎo)，兩種不同的文化在一定程度上是沖突的，不會(huì)因?yàn)閲?guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持、對(duì)城鄉(xiāng)交通與通訊的支持而改變，城鄉(xiāng)文化的相融并非一蹴而就。當(dāng)代農(nóng)村處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，村落中的農(nóng)民則面臨著一系列文化沖擊，逐漸告別舊的文化，努力接受和創(chuàng)造新的文化。文化墮距理論對(duì)研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展中農(nóng)民心態(tài)具有重要理論意義，一方面能夠引導(dǎo)我們理性看待村莊轉(zhuǎn)型中的文化墮距現(xiàn)象，用求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的態(tài)度看待經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展給我們帶來(lái)的一系列文化沖擊以及鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代城市文化的隔閡沖突；另一方面也促使我們直面問(wèn)題，致力于壓縮村莊轉(zhuǎn)型中農(nóng)民群體心態(tài)的文化墮距進(jìn)程，使轉(zhuǎn)型村莊農(nóng)民思想與生活習(xí)慣盡快與城鎮(zhèn)市民身份相適應(yīng)，而心態(tài)的重整也是對(duì)文化秩序的調(diào)適。

二、案例呈現(xiàn)：村莊拆遷中的利益競(jìng)爭(zhēng)

為考察村莊轉(zhuǎn)型中農(nóng)民心態(tài)的轉(zhuǎn)變狀況，本研究選取了一個(gè)筆者比較熟悉且較為典型的區(qū)域作為調(diào)查地點(diǎn)，力求調(diào)研結(jié)果真實(shí)可靠。H縣是國(guó)家中歐城鎮(zhèn)化合作唯一的縣級(jí)城市，H縣開(kāi)發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)三角城市群中心，承接滬、杭、蘇、甬四地的資源，擁有海、陸、橋、港便捷的運(yùn)輸，總規(guī)劃面積58.02平方公里，是該縣重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。為加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，提高開(kāi)發(fā)區(qū)品味，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共生、聚合升級(jí)，該區(qū)域從2002年開(kāi)展房屋動(dòng)遷到現(xiàn)在，17年來(lái)共拆遷6 193戶，動(dòng)遷戶都是通過(guò)統(tǒng)拆統(tǒng)建形式取得安置房的，現(xiàn)共有26個(gè)安置小區(qū)，其中拆遷小區(qū)19個(gè)，從客觀上已經(jīng)打破了原有社區(qū)村居住與管理框架。與此同時(shí)，整村拆遷的政策在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了農(nóng)民身份和職業(yè)的非主動(dòng)性改變，由此引發(fā)了許多難以避免的新情況和新問(wèn)題。與主動(dòng)放棄農(nóng)民職業(yè)、離開(kāi)鄉(xiāng)村選擇社區(qū)生活的農(nóng)民工相比，因政府拆遷政策離開(kāi)村落的農(nóng)民，其身份與村落生活轉(zhuǎn)變過(guò)程既被動(dòng)又迅速，直接導(dǎo)致他們心態(tài)轉(zhuǎn)變時(shí)間不夠、積淀不足，容易造成文化墮距。

本次調(diào)查的對(duì)象是H縣開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)拆遷村的“新市民”，這5個(gè)拆遷村均是由政府規(guī)劃整體拆遷，集中連片征地。其中4個(gè)拆遷村的居民已完全入住安置小區(qū)，剩下的1個(gè)拆遷村定于2020年初交房，拆遷安置社區(qū)尚在建設(shè)中。本次調(diào)查的樣本均是來(lái)自于5個(gè)拆遷村的不同年齡、性別、不同工作崗位的市民，其中絕大部分是拆遷前從事農(nóng)民職業(yè)的“新市民”，年齡多數(shù)在50歲以上?？紤]到調(diào)查對(duì)象受教育水平、職業(yè)類型、作息安排等因素的影響,本研究采取了深度訪談、實(shí)地觀察、文獻(xiàn)查詢等多種研究方法相結(jié)合的方法。本研究屬于對(duì)特定區(qū)域個(gè)案研究,樣本數(shù)量和調(diào)查范圍有限，得出的問(wèn)題和研究結(jié)論具有一定的局限性，但是對(duì)于理解村落轉(zhuǎn)型過(guò)程中的農(nóng)民心態(tài)具有一定的借鑒意義。

調(diào)研的5個(gè)拆遷村最早在2002年簽訂拆遷協(xié)議，最晚是2017年底，H縣開(kāi)發(fā)區(qū)政府對(duì)本區(qū)域拆遷戶的拆遷工作推進(jìn)十分迅速，調(diào)查中絕大多數(shù)拆遷戶存在三個(gè)階段的心態(tài)變化。第一個(gè)階段即在拆遷政策下達(dá)之初的感受一般是積極的，調(diào)查顯示，拆遷農(nóng)民對(duì)村莊拆遷的期望往往持續(xù)了很多年，他們支持政府拆遷政策主要基于對(duì)自身利益的追求：一是農(nóng)民對(duì)其眼前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的關(guān)注，拆遷帶來(lái)的補(bǔ)償能夠使他們“一夜暴富”；二是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障利益的關(guān)注，即拆遷農(nóng)民戶籍改變可享有城市居民的養(yǎng)老金，這意味著他們不用再守著一畝三分田或依靠子女養(yǎng)老過(guò)活；三是基于一種普遍的共識(shí)，即與農(nóng)村中僵硬的階級(jí)結(jié)構(gòu)比較起來(lái)，城市存在著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)流動(dòng)的有利機(jī)會(huì)，這也是驅(qū)使中國(guó)大批農(nóng)民工進(jìn)城的因素。眾所周知，鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)改善所花的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市工人經(jīng)濟(jì)改善所需的代價(jià)。[6]246第二個(gè)階段的心態(tài)變化同樣建立在利益基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為在拆遷政策落實(shí)過(guò)程中拆遷戶與政府之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，拆遷農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)目的是追求自身利益最大化。第三個(gè)階段是拆遷后在安置社區(qū)生活的心態(tài)，拆遷農(nóng)民呈現(xiàn)出對(duì)新的生活方式的不適應(yīng)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下農(nóng)民精神文化滯后表現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益而忽視精神追求。農(nóng)民對(duì)村莊拆遷政策理解的落腳點(diǎn)最初往往在利益的獲取上，在與政府之間的競(jìng)爭(zhēng)中追求利益最大化使他們忽略對(duì)拆遷后生活的思考。馬克斯·韋伯（Max Weber）認(rèn)為中國(guó)人是世界上極具實(shí)際性和理性的民族，他們?cè)谏钪斜憩F(xiàn)出鮮明的功利性特征。[7]247-249這一特征在拆遷農(nóng)民身上表現(xiàn)得極為鮮明。改革開(kāi)放以來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民物質(zhì)生活水平得到極大提高，也直接促使農(nóng)民個(gè)體性崛起，與長(zhǎng)久以來(lái)強(qiáng)大的農(nóng)村集體文化相互抵牾。個(gè)人生活變遷的非均衡性、理想與現(xiàn)實(shí)的落差使生活在村落中的農(nóng)民陷入了嚴(yán)重的道德混亂，世俗性和功利性明顯。事實(shí)上，絕大多數(shù)農(nóng)民并不滿足當(dāng)前的生活水平，尤其是城郊村民，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高反而增強(qiáng)了他們獲取更多利益的愿望，包括城市居民所擁有的醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老金等。在城鄉(xiāng)互動(dòng)中，農(nóng)民追求物質(zhì)生活不斷滿足的背后的理性計(jì)算是其思想文化滯后的重要原因。

正如拆遷農(nóng)民對(duì)利益最大化的追求，政府也是自利性和公共性的統(tǒng)一體，政府也有自利性。涉及農(nóng)村的行政性任務(wù)、政策、指示的貫徹執(zhí)行，都要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為真正落實(shí)農(nóng)村政策，基層政府必須經(jīng)常性地和本地農(nóng)民打交道，這一過(guò)程是政府利益和農(nóng)民利益競(jìng)爭(zhēng)的直接寫(xiě)照，但兩者之間并不是零和博弈。尤其是近年來(lái)對(duì)基層政府工作人員能力素質(zhì)的重視，對(duì)地方和部門追求利益最大化的管控和監(jiān)督，減少了“農(nóng)村基層政府自利性亢奮”[8]的情況。概括來(lái)說(shuō)，基層政府與農(nóng)民的博弈必須存在一種動(dòng)態(tài)的平衡，基層政府的自利性必須不影響公共服務(wù)水平，即不威脅農(nóng)民權(quán)利以及不超出損害整個(gè)社會(huì)公共利益的合理性邊界。否則，便會(huì)激發(fā)兩方的矛盾沖突，降低農(nóng)民的權(quán)利效能感，進(jìn)而對(duì)基層政府產(chǎn)生信任危機(jī)。在H縣拆遷過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)私房拆遷補(bǔ)償安置有三種形式：一是貨幣補(bǔ)償，二是房屋安置，三是房屋安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。就政府方面來(lái)說(shuō)，為順利和快速推進(jìn)拆遷工作，放開(kāi)了一些利民政策和補(bǔ)償條款，如對(duì)最后拆遷的一批村莊，政府鼓勵(lì)并在相關(guān)部門審核上放寬拆遷戶家庭內(nèi)兄弟姐妹的分戶政策，即政策規(guī)定擁有兩個(gè)孩子且至少一方登記入H縣農(nóng)村宅基地使用證的拆遷戶可通過(guò)子女分戶額外多拿80平方米的安置房。這一政策是該區(qū)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期政府為了得到更多拆遷戶支持從而快速推進(jìn)本區(qū)域拆遷所作的妥協(xié)。

就拆遷農(nóng)民而言，絕大多數(shù)拆遷戶會(huì)選擇房屋安置的形式獲取拆遷補(bǔ)償。原因如下：一是該區(qū)高質(zhì)量的安置社區(qū)建設(shè)，包括發(fā)達(dá)的區(qū)域公共平臺(tái)和完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；二是建設(shè)的安置社區(qū)位于原村落附近，符合農(nóng)村居民安土重遷的思想；三是絕大多數(shù)拆遷戶選擇的多層公寓式安置房，會(huì)增加拆遷戶短期收益及長(zhǎng)期保障。除此之外，村莊拆遷仍然包括許多的貨幣補(bǔ)償內(nèi)容，這些貨幣補(bǔ)償也是拆遷政策得以順利實(shí)施的重要方面，建立在農(nóng)民對(duì)自身利益維護(hù)的基礎(chǔ)上，也是村落人情關(guān)系和談判能力的集中體現(xiàn)。村莊拆遷事項(xiàng)中很多補(bǔ)償費(fèi)用具有自由裁量性質(zhì)，包括對(duì)自留地的丈量、青苗數(shù)量的衡量、房屋裝修程度的補(bǔ)償估價(jià)等。前兩者補(bǔ)償款的衡量記錄由村委會(huì)派1-2人負(fù)責(zé)，另請(qǐng)?jiān)摯迕叩膬扇焕先藥椭闪?。相比而言，房屋裝修程度補(bǔ)償估價(jià)的人情因素就弱很多，估價(jià)人員一般是政府直接派下來(lái)，一杯茶、一支煙并不能改變現(xiàn)有的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，他們也很少改變自己的評(píng)估數(shù)據(jù)（這一數(shù)據(jù)與補(bǔ)償款數(shù)額掛鉤）。除此之外，個(gè)別拆遷戶最后得到的補(bǔ)償款數(shù)額會(huì)比原來(lái)的統(tǒng)一估價(jià)高得多，這一結(jié)果的取得與拆遷農(nóng)民爭(zhēng)取訴求的方式有關(guān)。爭(zhēng)取訴求的方式分為“激進(jìn)式”與“溫和式”?！皽睾褪健钡恼勁蟹绞交谠搼襞c基層政府領(lǐng)導(dǎo)官員多次長(zhǎng)期的“拜訪式談判”，夾雜著人情與物質(zhì)利益交換，往往比較隱蔽。相比而言，“激進(jìn)式”的一方往往是缺少“關(guān)系”的貧困農(nóng)戶，也是拆遷政策的弱勢(shì)方，他們表達(dá)訴求的方式一般直接公開(kāi)，如拖家?guī)Э谠诮值擂k事處領(lǐng)導(dǎo)的辦公室哭訴，此類方式容易激發(fā)拆遷戶與基層政府的矛盾沖突，結(jié)果總是不如意者居多?？梢钥闯?，在此類政府和農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)中，政府依靠已制定拆遷政策和強(qiáng)制力的權(quán)威保持主導(dǎo)地位，這也是拆遷戶對(duì)基層政府產(chǎn)生信任危機(jī)的重要原因。

三、文化墮距：安置社區(qū)中拆遷農(nóng)民心態(tài)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，而國(guó)家權(quán)力下行至基層逐步打破了原有鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，出現(xiàn)了文化墮距問(wèn)題，移入安置社區(qū)的農(nóng)民固有生活生產(chǎn)方式未能也不可能隨著轉(zhuǎn)型村落的高速度發(fā)展瞬間改變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序被剝奪并衍生出一些文化失序現(xiàn)象。在村落生活向社區(qū)生活、農(nóng)民身份向市民身份的快速轉(zhuǎn)換過(guò)程中，城鄉(xiāng)文化交互融合、碰撞、沖突，農(nóng)民被推動(dòng)著要求快速告別鄉(xiāng)土文化，接受城市社區(qū)文化，可習(xí)慣風(fēng)俗等精神層面的改變不是一朝一夕可以完成的。這一現(xiàn)象在拆遷農(nóng)民搬入安置社區(qū)后暴露得十分明顯，對(duì)移入安置社區(qū)農(nóng)民采訪和觀察可以了解拆遷農(nóng)民深層次的心態(tài)變化歷程。

（一）對(duì)土地的深層依戀阻礙鄉(xiāng)土心態(tài)轉(zhuǎn)變

中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)長(zhǎng)久以來(lái)跟土地密不可分。對(duì)當(dāng)代農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地亦是社會(huì)保障的重要載體，他們對(duì)農(nóng)民職業(yè)的理解往往是依附在對(duì)土地的向往之上，農(nóng)民的職業(yè)與對(duì)土地的渴望緊緊聯(lián)系在一起?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題，而土地問(wèn)題是農(nóng)民心態(tài)變化的內(nèi)在根本因素。受調(diào)研的大多數(shù)農(nóng)民有很強(qiáng)的土地意識(shí)，在訪談中，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成的新市民會(huì)時(shí)不時(shí)發(fā)出“現(xiàn)在土地都沒(méi)有了”的感慨。他們很多人會(huì)選擇在一些臨近的荒地上種蔬菜，如若農(nóng)村的房子暫時(shí)沒(méi)有拆除，仍擁有少量集體所有的土地，大多數(shù)人家會(huì)在門口小片的地里種滿當(dāng)季的蔬菜，村里還會(huì)自發(fā)組織將剩余“無(wú)用”的自留地分田到人，通常由家里種了一輩子地的老人繼續(xù)耕作。那些移入安置社區(qū)的拆遷農(nóng)民，有的甚至不顧物業(yè)的反對(duì)在小區(qū)的綠化空地上種上幾棵蔬菜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拆遷時(shí)間較早形成的幾個(gè)安置社區(qū)物業(yè)管理較為寬松。

（二）對(duì)傳統(tǒng)村落生活方式的懷念

當(dāng)代社會(huì)，交通與通訊技術(shù)的發(fā)展給生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的便利，這些便利對(duì)城市社會(huì)的作用遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)土社會(huì)，能夠享受這些便利的大部分是跟得上社會(huì)發(fā)展潮流的年輕人。對(duì)拆遷農(nóng)民而言，科技的快速發(fā)展增加了人與人之間甚或是人與社會(huì)之間的距離感。因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展對(duì)加快生活節(jié)奏的作用是間接性的，他們只是因晚輩使用電子產(chǎn)品才感受到這種發(fā)展的迅速。在H縣，拆遷農(nóng)民，特別是中老年拆遷農(nóng)民很少接觸電子產(chǎn)品，很少或不會(huì)使用電腦，手機(jī)只用于打電話，很少用或者幾乎不用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)?？萍嫉陌l(fā)展不僅沒(méi)有給他們帶來(lái)便利，更加深了他們與家中晚輩及周圍多數(shù)人的距離感，由此加深了拆遷農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)村落生活方式的懷念。這種物質(zhì)技術(shù)發(fā)展在前而非物質(zhì)文化發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)象便是“文化墮距”。在H縣的4個(gè)拆遷村，這種懷念和文化墮距展現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)拆遷造成實(shí)際收入減少所產(chǎn)生的不公平感。因拆遷而成為城市居民的失地農(nóng)民涵蓋了各個(gè)年齡段，因?yàn)樗麄兪钦宀疬w，橫向?qū)Ρ饶切碛型恋爻邪鼨?quán)的有地農(nóng)民，拆遷農(nóng)民尤其是相對(duì)年長(zhǎng)者，更加懷念以前種地養(yǎng)家禽的生活方式，作為“城里人”每月的收入——養(yǎng)老金、醫(yī)保甚至大大低于養(yǎng)家禽種蔬菜的收入。另一方面，拆遷前從事農(nóng)民職業(yè)的“新市民”習(xí)慣延續(xù)以往村落的生活方式，如在小區(qū)引煤爐、衣服用竹竿晾在綠化區(qū)域等。對(duì)當(dāng)前生活表現(xiàn)出的失望與孤獨(dú)則來(lái)自于鄰里關(guān)系的淡化、社區(qū)環(huán)境的狹小無(wú)趣以及對(duì)以往農(nóng)民職業(yè)和一家一棟三層樓房村落環(huán)境的懷念。

（三）對(duì)安置社區(qū)治理的低認(rèn)同與弱參與

從宏觀上來(lái)看，我國(guó)目前建立的過(guò)渡型社區(qū)普遍存在著公共利益界定不清和社區(qū)治理主體權(quán)責(zé)劃分不清等問(wèn)題，以及由此體現(xiàn)出的基層權(quán)利主體決策權(quán)、行動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)虛置現(xiàn)象。公共利益的界定不清通常導(dǎo)致居民在與政府博弈過(guò)程中處于弱勢(shì)。調(diào)查中，拆遷農(nóng)民對(duì)安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物業(yè)的不滿體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社區(qū)內(nèi)缺少老年活動(dòng)中心或會(huì)所（一般用來(lái)辦酒席）；二是社區(qū)雖有老年活動(dòng)中心和大型會(huì)所，卻被物業(yè)承包給個(gè)人，以至于社區(qū)居民在其中辦事（婚事、年酒等）花費(fèi)很大。他們認(rèn)為這些社區(qū)公共場(chǎng)所本該屬于社區(qū)居民公用，可是社區(qū)聘請(qǐng)的物管辦大多只管門面工作，加上過(guò)渡性質(zhì)的安置社區(qū)組織體制滯后，社區(qū)社會(huì)參與機(jī)制不完善，他們無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道參與社區(qū)公共事務(wù)，在社區(qū)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社區(qū)事務(wù)的重大決策上也缺少發(fā)言權(quán)。尤其是在拆遷安置中，各村村民不得不被動(dòng)接受舊有房屋即將被拆除的行政命令，同時(shí)又得不到街道政府對(duì)于拆遷村村民（尤其是老人）臨時(shí)住處的安排通知，他們反映的問(wèn)題在拆遷交房前兩個(gè)月仍遲遲得不到回復(fù)。這不僅體現(xiàn)了“新居民”作為權(quán)利主體決策權(quán)、行動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的虛置，也體現(xiàn)了安置社區(qū)政治溝通機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制的缺陷，而這兩者也是文化變遷過(guò)程中的滯后部分，從而發(fā)生墮距現(xiàn)象。

除社區(qū)居民參與機(jī)制不完善外，移居安置社區(qū)的拆遷農(nóng)民另一種文化墮距的表現(xiàn)是對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的實(shí)際參與意愿較低，缺乏社區(qū)建設(shè)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以社區(qū)環(huán)保為例，社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)與實(shí)際環(huán)保行動(dòng)不符。在采訪和詢問(wèn)中，絕大多數(shù)的居民表現(xiàn)出很強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保意愿。在對(duì)社區(qū)實(shí)際的觀察中發(fā)現(xiàn)，雖然社區(qū)不乏環(huán)保標(biāo)志、環(huán)保宣傳屏，但絕大多數(shù)市民對(duì)垃圾箱上醒目的分類標(biāo)志視而不見(jiàn)，每日的垃圾回收車依舊將所有垃圾歸為一處（包括已分類的）。此外，采訪中發(fā)現(xiàn)不少人對(duì)小區(qū)綠化很不滿意，但據(jù)觀察，居民經(jīng)常會(huì)在社區(qū)綠化地帶撐桿晾衣、曬被子甚至種蔬菜、養(yǎng)家禽。

（四）利益表達(dá)受阻造成對(duì)基層政府的信任危機(jī)

從安置小區(qū)利益表達(dá)現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，安置小區(qū)治理主體權(quán)責(zé)劃分不清，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人往往交叉任職，加之過(guò)渡社區(qū)繁重的事務(wù)，社區(qū)工作人員往往忽視與居民的聯(lián)系與交流。另一方面，安置小區(qū)組織體制滯后、組織關(guān)系絮亂、有效制度或政策短缺，特別是具有彌合城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”縫隙的銜接性制度及政策匱乏，嚴(yán)重制約著拆遷農(nóng)民移居社區(qū)后權(quán)利的表達(dá)與傳遞。[9]我國(guó)的信訪部門權(quán)輕責(zé)重，又無(wú)足夠的人力和財(cái)力，對(duì)信訪事務(wù)的處理辦法一般是“轉(zhuǎn)辦”，老百姓對(duì)基層信訪部門缺少信心，更愿意越級(jí)上訪，形成信上級(jí)不信下級(jí)，信中央不信地方的社會(huì)心理。[10]173-176農(nóng)民與政府之間長(zhǎng)期的隔閡使其思想觀念僵化，政治權(quán)利和政治參與意識(shí)始終跟不上經(jīng)濟(jì)與制度的發(fā)展。

調(diào)查顯示，基層政府的具體職能地區(qū)劃分不清楚，安置社區(qū)戶主多為拆遷戶，來(lái)自于開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)的社區(qū)村，由原所在社區(qū)村（居）民委管理的關(guān)系已經(jīng)基本脫離，個(gè)別社區(qū)村（居）民委連安置小區(qū)動(dòng)遷戶的居住區(qū)、門牌號(hào)及手機(jī)號(hào)碼都不清楚，可見(jiàn)已失去了經(jīng)常聯(lián)系的渠道，導(dǎo)致居民辦事經(jīng)常在社區(qū)村、街道政府多地跑。其次，居民對(duì)地方政府的一些規(guī)劃抱怨頗多，理解也不全面，他們不懼怕直言問(wèn)題，如公開(kāi)談?wù)摬耸袌?chǎng)離小區(qū)太遠(yuǎn)，反對(duì)政府實(shí)際操作中過(guò)多的面子工程等，但這些市民存在一種普遍的心態(tài)——認(rèn)為老百姓無(wú)權(quán)提意見(jiàn)。拆遷農(nóng)民這種較低的權(quán)利效能感也展現(xiàn)了他們的文化素質(zhì)和權(quán)利認(rèn)知水平不高，但受調(diào)查的H縣安置社區(qū)普遍缺少公共性的教育平臺(tái)。

因拆遷移入安置社區(qū)后農(nóng)民的心態(tài)按時(shí)間變化大致可以概括為：拆遷后的孤獨(dú)感、失望與不公平感（實(shí)際收入相對(duì)減少產(chǎn)生的）——無(wú)力改變現(xiàn)狀得過(guò)且過(guò)——習(xí)慣單調(diào)生活，認(rèn)為單調(diào)久了就不無(wú)聊了。事實(shí)上文化墮距現(xiàn)象一直存在，差別體現(xiàn)在文化墮距的程度上，所調(diào)查的5個(gè)拆遷村居民居住的安置社區(qū)構(gòu)造和社區(qū)環(huán)境存在差異。相比近5年拆遷戶的社區(qū)，5年前拆遷的居民所住的安置社區(qū)大多樓層低（5層左右），社區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)土氣息更重，比如過(guò)年放鞭炮、供灶神、拜土地公、找荒地種地；近5年來(lái)建設(shè)的安置社區(qū)樓層高（10-17層），鄉(xiāng)土習(xí)慣更多地保持在日常生活的細(xì)節(jié)方面。不可置否，風(fēng)俗習(xí)慣等精神層次的轉(zhuǎn)變總是落后于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政府政策的落實(shí)推進(jìn)。對(duì)拆遷后的村民來(lái)說(shuō)，社區(qū)的生產(chǎn)方式、生活方式?jīng)Q定著農(nóng)民心態(tài)的轉(zhuǎn)變，若是在新社區(qū)中仍遵循以往村落生活的習(xí)慣，市民意識(shí)、法治觀念、現(xiàn)代生活文化將長(zhǎng)期得不到發(fā)展，等經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到達(dá)一個(gè)更高的水平，文化落差將會(huì)更大。因此，關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)村文化秩序和農(nóng)民心態(tài)轉(zhuǎn)變問(wèn)題，縮減文化墮距現(xiàn)象，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。

四、研究結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用文化墮距理論進(jìn)行研究，得出結(jié)論：城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型迅速造成鄉(xiāng)土文化的轉(zhuǎn)變速度遠(yuǎn)落后于鄉(xiāng)土社會(huì)的變遷速度，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化秩序危機(jī)。究其根源，是村莊轉(zhuǎn)型中農(nóng)民傳統(tǒng)思想未能適時(shí)改變以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。拆遷農(nóng)民文化滯后最初建立在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化基礎(chǔ)上，集中體現(xiàn)為對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的關(guān)注，表現(xiàn)為與基層政府之間的博弈。拆遷補(bǔ)償使農(nóng)民的物質(zhì)生活水平短時(shí)間內(nèi)獲得較大提升，造成農(nóng)民精神上的滿足與懈怠，移居安置社區(qū)后拆遷農(nóng)民心態(tài)有了新的變化，即享樂(lè)主義主導(dǎo)下對(duì)現(xiàn)有社區(qū)生活質(zhì)量的追求和對(duì)舊有村落生活的懷念。根本原因在于社區(qū)缺乏鄉(xiāng)村文化秩序的重構(gòu)機(jī)制，以至于農(nóng)民思想的改變只能無(wú)目的、跨越式地追趕鄉(xiāng)土社會(huì)變遷。據(jù)調(diào)查，拆遷農(nóng)民整體素質(zhì)不高，而社區(qū)缺乏綜合性的公共教育平臺(tái)，農(nóng)民受教育存在著教學(xué)設(shè)施不健全、社會(huì)重視程度低、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)投資不足等問(wèn)題。沒(méi)有學(xué)歷、沒(méi)有技能的農(nóng)民，即使獲得征地補(bǔ)償款或多套房產(chǎn)，他們的鄉(xiāng)土心態(tài)依然沒(méi)有改變。這就像一個(gè)并未打牢地基的房屋，直接在屋頂添瓦，必然要時(shí)時(shí)注意如何不讓房屋倒塌。因此，強(qiáng)調(diào)關(guān)注村落轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村文化秩序的重構(gòu)尤其是適應(yīng)現(xiàn)代化要求的農(nóng)民心態(tài)的建構(gòu)，以及基層治理中合理的利益博弈心態(tài)，既是對(duì)我們當(dāng)前轉(zhuǎn)型期中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展?jié)撛趩?wèn)題的一種警示，也是從社會(huì)發(fā)展的最終目的即人精神世界的嬗變出發(fā)，致力于完善心態(tài)秩序，幫助農(nóng)民從鄉(xiāng)村到城市平穩(wěn)過(guò)渡，并最終推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

為此，在村落轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們一方面要用更包容的心態(tài)去理解鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村文化變遷中出現(xiàn)的復(fù)雜性和綜合性問(wèn)題，另一方面也要致力于推進(jìn)以戶籍制度為核心的二元結(jié)構(gòu)體制合理轉(zhuǎn)型、制定以人為本的“失地農(nóng)民”社會(huì)保障政策、建立健全安置小區(qū)服務(wù)管理體系、建立以社區(qū)為主體的綜合性教育支持系統(tǒng)、建立有效的新市民利益表達(dá)機(jī)制，合理配置資源，調(diào)整利益和權(quán)利關(guān)系，盡力縮減文化墮距進(jìn)程，調(diào)適與重構(gòu)鄉(xiāng)村文化秩序。