全面建成小康社會(huì)的歷史考察

路 博 文

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541006)

1 小康社會(huì)理論的提出與基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把民族復(fù)興和人民幸福作為初心和使命.在經(jīng)歷過(guò)建國(guó)初期社會(huì)主義建設(shè)的曲折探索之后，建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)被提上日程.黨中央根據(jù)中國(guó)具體發(fā)展的實(shí)際情況，在黨的十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)這段時(shí)間，提出了建設(shè)小康社會(huì)的理論，并為接下來(lái)實(shí)際建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)行了一系列的必要準(zhǔn)備.

第一，提出小康社會(huì)的概念.“小康”一詞源于《詩(shī)經(jīng)》，作為一種社會(huì)狀態(tài)最早出現(xiàn)在《禮記》[1]11，反映了大眾對(duì)美好生活的向往，傳承于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中.改革開(kāi)放以后，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，亟需對(duì)社會(huì)主義社會(huì)藍(lán)圖進(jìn)行規(guī)劃，使人民群眾看到未來(lái)幸福的生活前景，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的信心.在這樣的背景下，鄧小平將中國(guó)傳統(tǒng)文化、改革開(kāi)放之初中國(guó)的具體實(shí)際與馬克思主義普遍原理相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了“小康社會(huì)”的概念[1]11.第一次提出是在1979年12月6日，鄧小平在回答時(shí)任日本首相大平正芳關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題時(shí)指出：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’.”[2]582這時(shí)所提出的小康社會(huì)概念是比較初級(jí)的，更多的與“四個(gè)現(xiàn)代化”相聯(lián)系的，從某種意義上來(lái)說(shuō)是“四個(gè)現(xiàn)代化”的另一種體現(xiàn).隨后在黨的十二大報(bào)告中，對(duì)小康社會(huì)的概念作了進(jìn)一步的充實(shí).“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八〇年的七千一百億元增加到二〇〇〇年的二萬(wàn)八千億元左右.實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過(guò)程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平.”[3]14由此可以看出，在黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十三屆四中全會(huì)這段時(shí)期，黨中央提出了小康社會(huì)理論，描繪了未來(lái)小康社會(huì)的大致輪廓，以及中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向，明確了全中國(guó)人民的奮斗目標(biāo).

第二，路線的調(diào)整為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供了根本保障，為政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).由于中國(guó)近代以來(lái)飽受侵?jǐn)_，生產(chǎn)力得不到發(fā)展，人民群眾的生活水平難以提高，再加上建國(guó)以來(lái)所走過(guò)的曲折道路，使得建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)十分薄弱.雖然建國(guó)后在生產(chǎn)力、人民生活水平等方面有了一定的提高，但是要達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)所需的基礎(chǔ)還有一段路要走.要想在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)難度較大，因此只有在政治、經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)最為徹底的變革，作好充分的準(zhǔn)備，才能開(kāi)始建設(shè)我們的小康社會(huì)，所以黨中央首先在工作重心上進(jìn)行調(diào)整.在黨的十一屆三中全會(huì)上，黨中央作出了實(shí)施改革開(kāi)放的部署，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，從此拉開(kāi)了建設(shè)小康社會(huì)的序幕.在政治上撥亂反正，經(jīng)濟(jì)上改革開(kāi)放的前提下，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)水平飛快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為今后小康社會(huì)的建設(shè)作出了充分準(zhǔn)備，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

第三，完成溫飽目標(biāo)，向總體小康邁進(jìn).改革開(kāi)放之初的中國(guó)，處于發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)力量還不夠強(qiáng)大，要達(dá)到小康社會(huì)的水平還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，并且要經(jīng)歷一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程，因此，黨中央確立了“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃.中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告指出：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題.這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本完成.第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平.第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.”[4]16

2 進(jìn)一步完善小康社會(huì)理論與建成總體小康階段

第一，小康社會(huì)理論進(jìn)一步發(fā)展，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確.理論之所以能正確地指導(dǎo)實(shí)踐，關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)，不斷根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整.以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)中國(guó)新的實(shí)際情況進(jìn)一步發(fā)展完善了小康社會(huì)理論，明確了小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)小康社會(huì)的方向更加明確.黨中央在第八個(gè)五年計(jì)劃中對(duì)小康社會(huì)的概念進(jìn)一步解釋?zhuān)骸霸跍仫柕幕A(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步的提高，達(dá)到豐衣足食.對(duì)生活水平的提高，應(yīng)該有更廣義的解釋?zhuān)褪羌劝ㄎ镔|(zhì)生活也包括精神生活.”[5]1353由此可以看出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，黨中央對(duì)小康社會(huì)的內(nèi)涵有了進(jìn)一步的豐富，使其不僅僅局限于國(guó)民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是注重物質(zhì)文明與精神文明均衡發(fā)展.在小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)方面，“研究界定了農(nóng)村小康的基本涵義，然后根據(jù)從反映農(nóng)村小康諸多方面的100個(gè)指標(biāo)中，逐步篩選出反映收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境和安全保障等6個(gè)方面16個(gè)指標(biāo).”[6]這充分體現(xiàn)出小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)由大致的輪廓轉(zhuǎn)變?yōu)榱司唧w的量化指標(biāo)，由注重宏觀經(jīng)濟(jì)變?yōu)槲镔|(zhì)文明和精神文明的全面發(fā)展.小康理論的完善發(fā)展，進(jìn)一步明確了小康社會(huì)的前進(jìn)方向，把一個(gè)更加詳盡的社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖展現(xiàn)在全國(guó)人民面前.

第二，為實(shí)現(xiàn)總體小康社會(huì)作出各方面準(zhǔn)備.只有付出行動(dòng)，理論才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí).隨著人民對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的要求不斷提高，小康社會(huì)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，并在具體的實(shí)踐方面有了相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)，回應(yīng)了人民對(duì)小康生活的期待，兌現(xiàn)了建設(shè)小康社會(huì)的承諾.總體小康社會(huì)是建設(shè)全面小康社會(huì)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展要求的基礎(chǔ)，所以只有把總體小康社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)打牢，全面小康社會(huì)才能按步驟順利推進(jìn).《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：“向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民吃穿用消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型消費(fèi)”“加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境，豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平；重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂(lè)業(yè).”[6]1392由此可見(jiàn)，中央在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面進(jìn)行了具體規(guī)劃，每一項(xiàng)要求都真正深入到老百姓的生活中，切實(shí)提高了人民的生活水平，可以說(shuō)建設(shè)總體小康的各方面工作全面展開(kāi)，為全面小康的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

第三，人民生活水平達(dá)到總體小康，向建設(shè)全面小康社會(huì)前進(jìn).中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，在經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代以來(lái)三個(gè)五年計(jì)劃的艱苦奮斗后，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和二〇一〇年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“原定到二〇〇〇年國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻兩番的任務(wù)將于一九九五年提前完成.”[7]1480中國(guó)共產(chǎn)黨的初心始終是為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，建設(shè)全面小康社會(huì)取得了階段性勝利，所以，在實(shí)現(xiàn)總體小康以后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民繼續(xù)奮勇前進(jìn).

3 開(kāi)啟全面建設(shè)小康社會(huì)新階段

第一，提出建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo).黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十六大這段時(shí)期，中國(guó)取得了由實(shí)現(xiàn)溫飽到建成總體小康社會(huì)的偉大成就，使人民群眾的生活水平得到了極大提高，綜合國(guó)力顯著提升.中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)為建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)行了充足的準(zhǔn)備.江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做了《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告，其中肯定了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的成績(jī)，提出了建設(shè)全面小康社會(huì)的“三步走”戰(zhàn)略.并將全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要作出了進(jìn)一步調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)、政治、思想道德素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力方面提出了具體的要求，符合人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要.“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭(zhēng)比二〇〇〇年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng).基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系.社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障.全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系.可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路.”[8]15

第二，建設(shè)全面小康社會(huì)的工作全面展開(kāi).建設(shè)全面小康社會(huì)不管是其所包括的內(nèi)涵，還是人民對(duì)全面小康的期待，都要求在建設(shè)全面小康社會(huì)的實(shí)際工作中所涉及的領(lǐng)域和范圍全面而深入.中共中央圍繞著建設(shè)全面小康社會(huì)所頒布的意見(jiàn)就有32篇之多，涉及的領(lǐng)域更是包括農(nóng)村稅制改革、政治協(xié)商制度、煤炭工業(yè)發(fā)展、文化體制改革、社區(qū)服務(wù)等.例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》等，這些意見(jiàn)涉及了國(guó)家發(fā)展要素的諸多方面，無(wú)疑都為建成全面小康社會(huì)作了具體準(zhǔn)備.黨中央號(hào)召學(xué)生、工人發(fā)揮先進(jìn)作用共同投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)中來(lái).號(hào)召青年“為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，廣大青年就必須樹(shù)立理想、堅(jiān)定信念”“廣大青年就必須刻苦學(xué)習(xí)、發(fā)奮成才”[8]380-383，工人階級(jí)“要在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮主力軍作用，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性”[8]450.在建設(shè)全面小康社會(huì)的道路上每一個(gè)人都是參與者，全面小康社會(huì)的成果也必須為全國(guó)人民所共享.全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著中華民族綜合實(shí)力的提升.

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“我們要堅(jiān)定信心、埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ).”[9]16

4 決勝全面建成小康社會(huì)階段

發(fā)現(xiàn)矛盾解決矛盾，抓主流，抓主要矛盾，一直以來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)勝利邁向另一個(gè)勝利的法寶.黨的十八大以來(lái)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板成為這一時(shí)期建設(shè)全面小康社會(huì)的主題.

第一，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，提高全面小康社會(huì)的目標(biāo)要求.黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗.”[10]1中共中央對(duì)全面小康社會(huì)最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提出了更高的要求.新的要求包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷增強(qiáng)，文化軟實(shí)力顯著提高，人民生活水平全面提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展.

第二，為保證全面建成小康社會(huì)的任務(wù)順利完成堵漏洞，補(bǔ)短板，打硬仗.全面建成小康社會(huì)的一個(gè)要點(diǎn)就在于“全面”.習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“如果到二〇二〇年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣傳實(shí)現(xiàn)了，也無(wú)法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可.”[11]830以此來(lái)看，全面小康社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“全面”要包含三方面的內(nèi)容.第一，全面小康社會(huì)是覆蓋全體中國(guó)人民的小康，每一個(gè)人都是全面小康社會(huì)的建設(shè)者，所以在通向全面小康的道路上一個(gè)也不能掉隊(duì).第二，全面小康社會(huì)是全行業(yè)的小康，行業(yè)體現(xiàn)的是就業(yè)，根本上影響著人民群眾的生活水平，所以一個(gè)全面的小康社會(huì)不能有任何一個(gè)行業(yè)落后.第三，全面小康社會(huì)必須是發(fā)展平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì).因此，堵漏洞、補(bǔ)短板是決勝建成全面小康社會(huì)的主旋律.“三農(nóng)”問(wèn)題就成為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，其中脫貧是解決問(wèn)題的關(guān)鍵.習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全面脫貧是一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo).對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我一直在思考，也一直在強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)樾睦镞€是有些不托底.所以我說(shuō)小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧.”[12]29-30改革是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn).改革開(kāi)放的四十多年間，中國(guó)在改革中，不斷發(fā)展進(jìn)步，取得了舉世矚目的成就.然而，越接近勝利，改革的道路也就越艱難，所謂改革進(jìn)入了深水區(qū).習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū).必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭.”[10]514

第三，勝利完成全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)奮力前進(jìn).黨中央提出，從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉的兩階段安排為：第一階段，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二階段，到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)美麗文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó).[13]20清晰的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的路線圖標(biāo)志著，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民將開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的征程，并為中華民族的偉大復(fù)興不懈奮斗.