革命情境下性別政治關(guān)系制度重構(gòu)的梗阻與突破

李曉廣

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

一、引言

馬克思曾指出：“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的變革。社會的進步可以用女性的社會地位來精確地衡量?！盵1]而婦女酵素的關(guān)鍵就在于在政治上擁有自由與平等的權(quán)利。今天，男女兩性在公共政治生活中的權(quán)力地位關(guān)系和對政治資源的占有狀況，被認為是衡量男女平等與否的核心指標(biāo)，也是一國政治文明實現(xiàn)程度的重要考量因素。然而，在幾千年的傳統(tǒng)中國父權(quán)制社會中，“男尊女卑”“男公女私”“男外女內(nèi)”等性別觀念始終占據(jù)著社會的主導(dǎo)地位，并在此基礎(chǔ)上逐步形成了一系列將女性隔離于公共政治生活之外的禮法、規(guī)則與政令。歷史上，在被看作西周官制重要典籍的《周禮》中，首次以正式文本的形式在“外”與“內(nèi)”、“國”與“家”、“公”與“私”之間對男女兩性不平等的地位關(guān)系進行了明確分工。所謂“婦無公事，休其蠶織”，因為害怕“牝雞司晨，惟家之索”，實則是男性統(tǒng)治階層為維護自身的統(tǒng)治利益，利用其權(quán)力地位，對上層貴婦有可能利用其母(妻)的特殊身份染指權(quán)柄的制度性排斥。在中國由禮入律法之后，公共政治領(lǐng)域?qū)ε缘闹贫刃耘懦鈩t具有了更為強制的意義。如魏文帝曹丕曾下詔：“婦人與政，亂之本也。自今以后，群臣不得奏事太后，后族之家不得當(dāng)輔政之任，又不得橫受茅土之爵?！彼纬瘯r國家還確立了“宮禁之法”。明太祖朱元璋也曾下詔令：“皇后止詔宮中嬪婦事，宮門之外，悉不得預(yù)?！鳖C布的《明令》也規(guī)定，“凡婦人一應(yīng)婚姻、田地、家財?shù)仁虏辉S出官”。清世祖愛新覺羅·福臨也下詔：宮中后妃“在皇帝前干預(yù)國政、顛倒是非，從重懲辦，絕不寬貸”。雖然傳統(tǒng)中國社會不乏后妃“干政”的歷史現(xiàn)象，但充其量不過是其男性親屬政治權(quán)力的一種特殊表現(xiàn)形式。對于后妃來說，并不意味著地位的絕對提升，而是“主內(nèi)”的一種延伸而已[2]。而且少數(shù)上層婦女對權(quán)力的暫時擁有也并不能代表廣大中下層婦女普遍的社會政治狀況。整個傳統(tǒng)中國社會，因男性統(tǒng)治階層基于自身利益最大化的偏好及整個社會近乎“牝雞無晨”的性別本質(zhì)主義認知，在觀念與利益的雙重交織下，體現(xiàn)不平等性別政治關(guān)系的制度得以不斷強化[3]。

然而，近代以來，尤其是20世紀(jì)中國革命的特殊歷史時期，受西方女權(quán)觀念和馬克思主義婦女觀的強烈沖擊，在國家面臨救亡圖存和階級解放的現(xiàn)實窘境下，革命政黨在現(xiàn)實政治角逐所引發(fā)的一系列社會政治結(jié)構(gòu)的變革中，傳統(tǒng)中國不平等性別政治關(guān)系堅實的制度堡壘終于被摧開、撕裂與重構(gòu)。

近現(xiàn)代中國婦女與公共政治之間關(guān)系的嬗變一直是學(xué)界研究的熱點。在眾多的研究成果中，拋開線性歷史敘事性的描述，從婦女解放與階級解放、民族國家建構(gòu)間關(guān)系的視角，基于權(quán)利與責(zé)任的雙重建構(gòu)，對資產(chǎn)階級女權(quán)運動、民主革命時期婦女參政實踐等進行深入理性思考的論述，具有更為重要的理論啟發(fā)與研究借鑒意義(1)代表性論述有：孫蘭英：《論中國近代婦女運動的“男性特色”》，載《史學(xué)月刊》，1996年第3期；李細珠：《性別沖突與民初政治民主化的限度——以民初女子參政權(quán)案為例》，載《歷史研究》，2005年第4期；張文燦：《婦女性別解放與階級、社會解放的互動——新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨婦女解放運動的政策及效果》，載《首都師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》，2010年第6期；李曉廣、吳國清：《論民主革命時期中共對女性參政制度的建構(gòu)與實施——基于多維視角的考量》，載《婦女研究論叢》，2011年第1期；楊劍利：《國家建構(gòu)語境中的婦女解放——從歷史到歷史書寫》，載《近代史研究》，2013年第3期；鐘日興：《“政權(quán)主導(dǎo)”模式下的中央蘇區(qū)婦女解放運動考察》，載《黨史研究與教學(xué)》，2016年第5期；王建華：《權(quán)利抑或責(zé)任——革命情境下婦女解放的行動邏輯》，載《江海學(xué)刊》，2017年第4期。。本文的旨趣在于，以性別與革命之間的互動關(guān)系為視角，基于觀念與利益交織下革命政黨對性別政治關(guān)系進行制度重構(gòu)與實施的行動邏輯，深入闡釋其起因、過程及得失，從而為今日男女平權(quán)真正意義上的實現(xiàn)提供歷史性和制度性的反思。

二、性別政治關(guān)系制度重構(gòu)的梗阻與夭折

19世紀(jì)中葉，中國社會結(jié)構(gòu)在西方國家的堅船利炮及文化滲透的勢不可擋之下改變了固若金湯的局面。六七十年代，一批留洋人士記錄了西方社會、文化習(xí)俗和女性的生活狀況，回國后大力宣傳男女平權(quán)思想和抨擊一夫多妻的婚姻制度。而早期維新派的知識精英有感于西方社會的文明和中國的落后，紛紛撰文著書，批駁綱常禮教。甲午戰(zhàn)爭后，婦女解放思想成為維新派政治思想的重要組成部分。1901年，《辛丑條約》的簽訂把中國逼向虎口絕地。向外國追尋救國良方更為國人所趨，西學(xué)東漸進入了新的時代。伴隨著西方自由、民主、人權(quán)等政治價值觀傳入中國，西方女權(quán)思想也進一步傳到國內(nèi)。

辛亥革命前期，受西方女權(quán)思想的影響和沖擊，面對中國內(nèi)憂外患的現(xiàn)實處境，為中國尋找出路的以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派很快接受了西方男女平權(quán)思想，并將西方現(xiàn)代女權(quán)思想改造成與革命斗爭的現(xiàn)實需要相一致的新女性學(xué)說。其核心論點是將女權(quán)作為民權(quán)主義的重要組成部分，而且引入了一個重要的概念“國民”。認為女性與男性一樣都是國民的一部分，女性既具國民資格，則當(dāng)然具有參加國民革命的責(zé)任與義務(wù)，也具有相應(yīng)的參政等方面的權(quán)利。政治活動家馬君武指出，要改變“人民為君主之奴仆，女人為男人之奴仆”的專制國家狀況，“必自革命始，必自革命以致其國中之人，若男人、若女人，皆有同等之公權(quán)”[4]。為此，同盟會成立后，孫中山表示：“只要志愿參加同盟會，不論廚子、丫鬟、老媽，我們一律接收”[5]。1906年制定的《中國同盟會革命方略》中明確指出，“我漢人同為軒轅之子孫，國人相視，皆伯叔兄弟諸姑姊妹，一切平等，無有貴賤之差、貧富之別”[6]。少數(shù)知識女性如秋瑾、唐群英等還率先加入了中國同盟會。據(jù)不完全統(tǒng)計，辛亥革命前后，共有54位女性加入了同盟會，成為同盟會會員[7]。南京臨時政府成立后，孫中山還表示：“俟國會正式成立，女子當(dāng)有完全參政權(quán)”[8]。為此，在1912年3月3日中國同盟會制定總章時，將“主張男女平權(quán)”[9]的條文列入九大政綱之中。以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派在同盟會政綱中對“男女平等”及“主張男女平權(quán)”的確認，及少數(shù)知識女性率先走向政治舞臺，是對幾千年傳統(tǒng)中國社會對女性制度性政治排斥的徹底否定，在兩性關(guān)系議題上其意義不亞于辛亥革命對于封建帝制的摧毀。固若金湯的不平等性別關(guān)系一旦被撕裂，此后再難以彌合。

然而，正當(dāng)知識女性們滿心期待走上國家公共政治舞臺，以平等身份與男性一同為國家盡責(zé)時，3月11日，民國政府公布的具有憲法性質(zhì)的《中華民國臨時約法》在關(guān)于人民權(quán)利和義務(wù)的第二章第五條規(guī)定：“中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別”。此處并未提及性別平等、女性參政等問題。4月1日，南京臨時參議院公布的約法中又規(guī)定：“中華民國之男子，年齡滿25歲以上者，得為參議員?！笨梢?，在象征國家法律的制度文本中，女性并不享有與男性同等的參政權(quán)。7月14日，在同盟會聯(lián)合其他政黨改組為中國國民黨的改組會上，為獲得其他黨派的支持，在新黨綱中竟刪除了同盟會政綱中原有的“主張男女平權(quán)”的條款，女同盟會會員的平等參政權(quán)也隨之被剝奪?！芭畽?quán)”被從“民權(quán)”中加以排除，女性又從整體上被排斥于公共政治領(lǐng)域之外，表明革命政黨對不平等性別政治關(guān)系的制度重構(gòu)剛開始就遭遇了重大挫折。以唐群英為代表的知識女性雖多次向臨時參議院提出平等參政權(quán)的政治訴求，但由男性主導(dǎo)的臨時參議院始終沒有在文本中賦予女性實際的參政權(quán)。臨時政府北遷后，袁世凱政府于同年8月10日公布的《中華民國國會組織法》《參議院議員選舉權(quán)》《眾議院議員選舉法》中，關(guān)于國會議員資格問題，也規(guī)定只有男性有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

其實，這一結(jié)果的出現(xiàn)并不意外。當(dāng)時社會上很多人視女子參政權(quán)要求為異端邪說，國民黨的男性精英階層也普遍反對給予女性參政權(quán)，認為婦女接受教育不夠，能力不足，且容易感情用事，因此不宜參政。1912年2月，《民立報》還曾發(fā)表署名“空?！钡纳缯?，提出了婦女不宜參政的三點理由：一是婦女缺乏政治上的知識與能力；二是“男外女內(nèi)”是自然規(guī)律，不可違背；三是婦女安守家庭，操持家務(wù)，是國家鞏固與社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)[10]。而且在民初35個具有政綱的政黨中，主張“男女平權(quán)”的政黨只有統(tǒng)一國民黨、中華民國競進會和中國同盟會3個政黨。由此可見，當(dāng)時整個社會對女性的歧視非常嚴重。而且主要由革命派掌控的臨時參議院對“女子參政權(quán)案”的否決，看似為平衡各黨派的利益之爭，實質(zhì)是男性精英階層為維護自身的政治利益，在傳統(tǒng)父權(quán)制觀念慣性作用下對傳統(tǒng)排斥女性參政的延續(xù)，充滿了性別歧視和性別利益沖突的面相。就連孫中山也不無感慨：“男女平權(quán)一事，……切勿倚賴男子代為出力，方不為男子所利用也?！盵11]483而較早覺悟的知識女性唐群英看得更為透徹：“原來這班議員，見得中國數(shù)千年沒有這樁事，向來女子連戶外的事都不許過問，還說什么參政呢！一旦見了這個大問題，便咋口吐舌，驚訝起來。更有一事，就是怕女子有參政權(quán)，將來或選為議員，或任為行政官，奪了男子的飯碗?！盵12]

因此，賦予女性以“國民”身份、高喊“男女平權(quán)”，對于資產(chǎn)階級革命黨人來說，某種程度上只是為實現(xiàn)其革命目標(biāo)的策略選擇，其工具作用遠遠大于價值意義。“‘救亡圖存’以及建立現(xiàn)代民主共和國的一系列緊迫任務(wù)，使得他們一開始就把解放婦女同反清、反帝的斗爭結(jié)合起來。一旦民主與民族，個人與社會，啟蒙與救亡發(fā)生沖突時，前者都毫無例外地讓位于后者?！盵13]而且，一旦女性與男性發(fā)生利益沖突，前者也毫無例外地讓位于后者。對于同盟會改組為國民黨時，在政綱中取消“主張男女平權(quán)”的條款一事，孫中山在國民黨成立大會演講中說，國民黨新政綱未列男女平權(quán)，系合并各黨有不盡贊同之故。并認為男女平權(quán)“當(dāng)暫緩”，進而奉勸女子當(dāng)以國事為重，認為“男女平權(quán)深合真理，此時政綱雖未列入，若國家文明進步，必能達到平權(quán)之一境；如無進步，即男子尚恐失其平等之權(quán)利，況女子乎？”[11]409

然而，當(dāng)國民革命出現(xiàn)危機時，1923年1月的國民黨改進宣言中又規(guī)定，無論男女老少，皆享有“創(chuàng)制、復(fù)決、罷免”“集會、結(jié)社、言論、出版、居住、信仰之絕對自由權(quán)”[14]。1924年1月，在《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》中也指出：“于法律上、經(jīng)濟上、教育上、社會上確認男女平等之原則，助進女權(quán)之發(fā)展?！盵15]并在國民黨中央成立婦女部和專事婦女工作的黨支部，以加強對資產(chǎn)階級女權(quán)運動的領(lǐng)導(dǎo)。

可見，“當(dāng)革命的男性需要反抗其他當(dāng)權(quán)者時，會把‘男女平權(quán)’的口號喊得震天響，可是當(dāng)革命成功以后，他們就開始趨向保守，不會容忍對他們既定權(quán)力秩序的任何挑戰(zhàn)”[16]。在傳統(tǒng)性別政治文化的慣性作用力和男性利益回報遞增機制作用下，即使革命黨人在文本中確認男女平權(quán)并賦予女性少許的參政權(quán)，也不過是一時的權(quán)宜之計。隨著資產(chǎn)階級民主革命的最終失敗，由男性精英階層推動的性別政治關(guān)系制度重構(gòu)的實踐也隨之夭折。

三、性別政治關(guān)系制度重構(gòu)的突破與績效

20世紀(jì)中國資產(chǎn)階級革命政黨對傳統(tǒng)性別政治關(guān)系的制度重構(gòu)以夭折終結(jié)，沒有實現(xiàn)真正的制度化，其倡導(dǎo)宣傳的婦女解放運動，也因其自身革命的軟弱性，導(dǎo)致國民革命與婦女解放一損俱損。然而，隨著馬克思主義及其婦女觀在國內(nèi)的廣泛傳播，走上社會主義革命道路的中國共產(chǎn)黨人把階級斗爭與婦女解放相結(jié)合，對傳統(tǒng)中國性別政治關(guān)系進行一系列較為全面乃至根本性的制度重構(gòu)，并在中下層婦女中加以廣泛實施，才真正對中國性別政治生態(tài)產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。

五四新文化運動時期，伴隨著各種西方社會思潮著陸中國，尤其是隨著俄國社會主義革命勝利后馬克思主義以勢不可擋之勢傳入中國，作為其重要組成部分的馬克思主義婦女觀也因當(dāng)時中國婦女解放運動的逐浪追高，很快在中國傳播開來。馬克思主義婦女觀從私有制和階級壓迫的角度，解釋性別不平等產(chǎn)生的根源。認為兩性不平等關(guān)系的產(chǎn)生，固然同男女兩性在社會勞動中的分工及其作用相聯(lián)系，但私有制才是導(dǎo)致女性處于被壓迫地位的決定性因素，是女性受壓迫的根源。而結(jié)束性別壓迫、女性獲得解放的根本道路是無產(chǎn)階級解放的道路。廣大勞動婦女的解放與整個受壓迫階級的解放密不可分，性別壓迫的消除和性別平等的實現(xiàn)，只能在階級壓迫被消除和私有制被消滅的革命勝利中或之后，“任何超出這個范圍的平等要求，都必然要流于荒謬。”[17]

以實現(xiàn)社會主義為己任的中國共產(chǎn)黨人很快認識到，中國婦女要擺脫受奴役的地位，獲得徹底解放，不僅自身要走出家門進入社會，像男性一樣參加社會活動，而最根本的是要參與無產(chǎn)階級革命，消滅私有制，從而開創(chuàng)了一條極具社會思想動員效應(yīng)的“根本解決”“徹底解放”之路[18]。因此，動員勞動婦女參與階級革命，就成為無產(chǎn)階級政黨的重要課題。其重要舉措就是從制度上賦予男女平權(quán)，尤其是將性別政治平等制度化，讓廣大婦女進入能充分體現(xiàn)性別平等的公共政治領(lǐng)域，行使參政權(quán)，以調(diào)動她們參與革命的積極性，作為推動階級革命的重要內(nèi)容。因此，在建黨初期，中國共產(chǎn)黨就將婦女解放與工人運動、階級革命相結(jié)合，并在有關(guān)政策和決議中對性別政治平等制度化。如在1922年7月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第二次全國大會宣言》中規(guī)定：“廢除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟上、社會上、教育上，一律享受平等權(quán)利?！痹谥泄病岸蟆蓖ㄟ^的《關(guān)于婦女運動的決議》中，還提出“幫助女性獲得普遍選舉權(quán)及一切政治上的權(quán)利與自由”?！岸蟆焙笾泄策€專門設(shè)立了婦女部這一全國性的婦女機構(gòu)，并任命向警予為第一任婦女部長?！八拇蟆蓖ㄟ^的《關(guān)于婦女運動的決議》中則進一步提出：“女子應(yīng)有參政權(quán)?！盵19]可見，中國共產(chǎn)黨在建黨初期即在制度文本中對傳統(tǒng)中國性別政治關(guān)系進行了徹底否定，打破了兩性長期在公私領(lǐng)域中不平等的地位關(guān)系，否定了“牝雞不可司晨”的傳統(tǒng)性別政治觀。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨的革命工作被迫轉(zhuǎn)入農(nóng)村，為動員廣大農(nóng)村婦女參加革命，就必須保障她們的各項權(quán)益。為此，中國共產(chǎn)黨不遺余力地將男女平權(quán)付諸于法律、政策條文，并加以積極實踐。尤其在女性參政權(quán)方面，通過在法律制度上賦予女性平等參政的權(quán)利與資格，確保革命區(qū)域廣大女性參與政治生活。如在1927年江西省蘇維埃頒布的《臨時組織法》中規(guī)定：“凡是在蘇維埃國家境內(nèi)的勞動者無論男女均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”1930年閩西工農(nóng)兵代表選舉條例中進一步規(guī)定：“凡在閩西赤色政權(quán)所處地方，年滿十六歲以上的勞動男女均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵20]在1931年中國工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會上通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中的第四條又規(guī)定：“蘇維埃公民在十六歲以上均享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵21]166從而以根本法的形式將兩性平等參政權(quán)確定下來。而且為保障婦女參政，中國共產(chǎn)黨還提出了婦女參政的比例配額制。如1928年7月，在中共“六大”的決議中強調(diào)，要吸收一般農(nóng)婦參加農(nóng)民協(xié)會，吸收女工加入職工會；在已成立蘇維埃的地方，婦女必須參加蘇維埃政權(quán)；并且要“在黨的與一切職工會的學(xué)校、訓(xùn)練班中，都應(yīng)當(dāng)吸收一定百分比的婦女”[21]11，為培養(yǎng)婦女干部之需。1933年9月，在一次為召開蘇維埃代表會議舉行的大規(guī)模選舉中，中央局提出，婦女代表份額必須達到25%。結(jié)果多數(shù)區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃代表中婦女比例都達到或超過25%。

全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日民主政權(quán)繼續(xù)堅持和貫徹男女參政平等和婦女參政保障政策。如陜甘寧邊區(qū)政府在頒布的選舉條例中明確規(guī)定：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)之人民，年滿18歲者，無階級、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)與文化程度之區(qū)別，經(jīng)選舉委員會登記，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”[22]183。1937年，在陜甘寧邊區(qū)舉行的首次選舉中，參選婦女約占女性選民的15%。到1941年第二次選舉時，這一數(shù)字則上升到30%[20]496。為吸納更多的婦女參與到抗日民主政權(quán)建設(shè)中，1939年3月，在《中央婦委關(guān)于目前婦女運動的方針和任務(wù)的指示信》中特別強調(diào)：“有計劃地、大批地培養(yǎng)、提拔和愛護黨和非黨的婦女干部?！盵22]145同年4月，在《陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會通過提高婦女政治經(jīng)濟文化地位案》中又進一步規(guī)定：“鼓勵婦女參政，各級參議會應(yīng)有25%的女參議員，各機關(guān)應(yīng)大量吸收婦女工作。”[22]1761940年，在晉察冀邊區(qū)舉行的民主選舉中，全邊區(qū)共有1926名女性當(dāng)選為村、區(qū)級干部，另有139名女性任正副村長。解放戰(zhàn)爭時期，由于性別參政平等和保障制度的有效實施，各解放區(qū)女性參政的熱情則進一步高漲，如1946年4月在各解放區(qū)舉行的民主選舉中，一些地方婦女參與投票的比例高達90%，最低的也超過60%。各解放區(qū)的各級參議會中都有女議員，政府機構(gòu)中也不乏女性的身影[23]。而且，在參與階級斗爭和實現(xiàn)婦女解放的過程中，廣大婦女的性別意識、參政意識開始覺醒，主體性得到較為充分的展示。她們在日常生活中，能與男子一樣也討論家里事和國家大事；在婦女代表大會上，她們聽報告時則是鴉雀無聲地靜聽；而當(dāng)發(fā)言討論時則熱烈且有準(zhǔn)備地發(fā)言，以致每個代表都是爭先恐后地發(fā)表意見[24]。

可見，中國共產(chǎn)黨成立后，男性革命精英們以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，積極發(fā)揮人在推動制度變遷過程中的能動作用，在打破規(guī)范兩性關(guān)系的公私界域，尤其是在給予女性參政權(quán)方面，對一系列性別政治平等和保障制度的積極建構(gòu)與有效實踐，不僅在制度文本中全面否定了傳統(tǒng)性別政治對女性的歧視與排斥，而且有力地沖擊了傳統(tǒng)父權(quán)制的政治格局，使得作為非正式制度的傳統(tǒng)性別意識形態(tài)、倫理觀念也開始勢弱。

四、制度實施中的路徑依賴與利益平衡

上文分析表明，以共產(chǎn)黨人為代表的無產(chǎn)階級革命政黨，在近現(xiàn)代中國發(fā)展的關(guān)鍵時刻，作為政治精英的男性革命者，能夠?qū)D女解放與階級和社會解放有機結(jié)合，對傳統(tǒng)中國性別政治關(guān)系進行根本性的制度重構(gòu)，并在公共政治領(lǐng)域中積極推進兩性平等。

然而，現(xiàn)實政治生活尤其是公共權(quán)力領(lǐng)域中對女性的政治排斥還很明顯，并主要凸顯為以下兩方面。一是政府機構(gòu)中高層的婦女比例偏低，婦女在權(quán)力尖端缺損的現(xiàn)象較為嚴重。如1933年江西蘇區(qū)16個縣中，縣一級婦女干部僅有27人，平均每縣不到2人[25]。在中華蘇維埃共和國第一屆中央執(zhí)委中，女性僅1人，男性則有62人；第二屆175名執(zhí)委中，女性也只有16人[26]。而在1938年晉察冀邊區(qū)第一次村莊選舉中，全邊區(qū)只有完縣選出36名女村長和副村長，占比也只有9.8%。1939年第二次選舉時，整個邊區(qū)選出的女村長和副村長只占2%[22]346。解放戰(zhàn)爭前期，在晉冀魯豫邊區(qū)500多個區(qū)中，婦女干部也不到1%。二是職務(wù)性別化的傾向較明顯，重要崗位女性缺失。在行政部門任職的少數(shù)婦女，大多承擔(dān)著出納會計、文印收發(fā)等工作，在要職部門的屈指可數(shù)?？梢?，在民主革命時期的紅色區(qū)域，進入公共權(quán)力部門的女性被邊緣化的現(xiàn)象比較明顯，而且“男高女低”的傳統(tǒng)性別價值觀也延伸到權(quán)力領(lǐng)域不同職務(wù)的分配中。因為即使男女平權(quán)一定程度的實現(xiàn)也是需要得到男性群體的認可，甚至同情的，并且是不能與男性群體的整體利益相沖突的。如1929年在中國共產(chǎn)黨第58號通告中曾提到，“在不與農(nóng)民的整體利益相沖突時，可提出農(nóng)婦的特殊要求”，甚至“可為農(nóng)婦特殊利益的要求發(fā)動斗爭，但必須得到一般農(nóng)民的同情和贊助，而不與整個農(nóng)民利益相違背”[27]。毛澤東在1940年《給中央婦委的一封信》中也強調(diào)：“提高婦女在經(jīng)濟、生產(chǎn)上的作用，這是能取得男子同情的，這是與男子利益不沖突的。由此引導(dǎo)到政治上、文化上的活動，男子們也就可以逐漸同意了。”[28]然而，“農(nóng)民的整體利益往往涉及到傳統(tǒng)的父權(quán)制文化，這些文化常常以農(nóng)民整體利益的形式或者革命的形式反映出來。一旦以此劃線，就會使得婦女爭取自身權(quán)利的要求大打折扣。”[29]可見，被農(nóng)民整體利益所遮蔽的、父權(quán)制文化極力維護的男權(quán)性別利益是性別政治關(guān)系轉(zhuǎn)變的真正障礙。

因此，借用外生性的性別觀念，無論是西方女權(quán)觀念還是馬克思主義婦女觀來推動性別平等，更多的只是革命精英實現(xiàn)其政治目標(biāo)的一種手段。“觀念在某一時點上被制度化。盡管這種制度化可能反映著某種觀念的力量，但它的存在也可能是反映著強者的利益?！盵30]男性精英階層對傳統(tǒng)性別政治關(guān)系的制度重構(gòu)，實則是在革命斗爭的現(xiàn)實危機下，為借重女性的人力資源，對傳統(tǒng)性別政治的制度安排進行的一種強制性制度變遷。而且在延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)中國中，政治角色一直由男性扮演，雖然受外來男女平權(quán)觀念的沖擊，及革命斗爭的現(xiàn)實需要，使得男性精英階層有讓女性扮演政治角色的些許讓步，但受傳統(tǒng)性別文化強大慣性作用力的影響，性別平等意識難以一時喚起。就整個中國而言，受傳統(tǒng)文化的長期熏染，人們不可能在短時期內(nèi)徹底擺脫儒家道德觀念和“三綱五?！眰惱硪?guī)范對身心的束縛。正如諾思所說：“盡管正式制度可以通過法令來改變，但是非正式制度的演化方式卻很難完全理解，人們也很難控制非正式制度的演化。”[31]“甚至非連續(xù)性的變遷(如革命或武裝征服)，因非正式約束的嵌入，也絕不是完全不連續(xù)的?！盵32]因為對傳統(tǒng)性別政治關(guān)系進行制度重構(gòu)，進而實現(xiàn)兩性完全意義上的政治平等，不是男性精英階層革命的根本目的。男權(quán)世界傳統(tǒng)思想意識的慣性作用和對既有男權(quán)政治利益的本能維護，尤其是在兩性對權(quán)力資源的占有不對等的情況下，當(dāng)對這一稀缺資源進行分配時，利益的天平還是會向男性群體傾斜。體現(xiàn)傳統(tǒng)性別政治觀念的正式制度雖然瓦解了，但歷史上長期積淀下來的非正式制度的慣性作用力還在持續(xù)影響著人們的思想和行為，導(dǎo)致在觀念和利益的交織下，正式制度在實施中充滿了路徑依賴的特征。

然而，正如有學(xué)者指出的，男性主導(dǎo)的婦女解放作為一種歷史，有它特殊的原因，如果婦女解放是應(yīng)該的，那么這種原因以及由此造成的男性主導(dǎo)至少不是一種過錯[33]。事實上，雖因政治革命的現(xiàn)實需要，革命政黨通過強制力推進性別政治關(guān)系的改善，以調(diào)動婦女資源支援革命，但沒有男性革命精英們的強制力為后盾，廣大婦女恐根本無力反抗強大的父權(quán)制體制。因此，它實則是革命特殊時期男女兩性相互借重以實現(xiàn)利益雙贏的過程。

事實表明，資產(chǎn)階級革命政黨因沒能有效權(quán)衡婦女解放與國家建構(gòu)、男性群體之間的利益關(guān)系，不能充分認識到動員婦女、實現(xiàn)一定程度的婦女解放對于革命成功及守護革命成果的重要工具性價值，因此，在面對強大的男權(quán)性別利益時，即使在辛亥革命成功后，其也未及時兌現(xiàn)“男女平權(quán)”的政治承諾。廣大知識女性并未因投身反帝反封建的革命運動，對革命作出了應(yīng)有的貢獻，而獲得和男性一樣應(yīng)得的權(quán)利。因此，在辛亥革命成功后，也就沒能再有效地動員她們?yōu)閲窀锩掠讷I身。這或許也是資產(chǎn)階級民主革命失敗的又一致因。它表明資產(chǎn)階級革命派在處理革命和性別之間利益關(guān)系問題上的幼稚性。

比較而言，以共產(chǎn)黨人為代表的無產(chǎn)階級革命政黨很好地實現(xiàn)了馬克思主義婦女觀的中國化，將婦女解放運動納入到階級與社會解放的總體目標(biāo)之下，辯證地將二者有機結(jié)合起來。共產(chǎn)黨人雖然清醒地認識到，“革命情境下的婦女解放是目標(biāo)更是手段”[34]，但在革命過程中實現(xiàn)一定程度的婦女解放，又是革命成功的重要支撐，并且還需在革命利益至上的價值觀中有效協(xié)調(diào)兩性之間的利益關(guān)系。因此，在對男性利益作出一定程度的妥協(xié)讓步的基礎(chǔ)上，為達到階級解放的根本目的，新民主主義革命過程中就已通過強制性方式及時兌現(xiàn)了“男女平權(quán)”的部分政治承諾，實現(xiàn)了婦女解放與社會解放的良性互動。更為重要的是，雖因男性革命精英對既有政治利益的守護和傳統(tǒng)性別價值觀變遷的遲滯，使得制度層面關(guān)于性別政治平等的文本規(guī)定與實踐目標(biāo)存在一定的裂差，但這是對傳統(tǒng)父權(quán)制政治排斥女性的逐步去除和向著性別平等的逐步邁進。而且這種制度重構(gòu)與實踐所產(chǎn)生的制度績效和男女平權(quán)話語所營造的社會氛圍，不僅為日后取得執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨人實踐男女平權(quán)提供了合法性來源和奠定了理論與經(jīng)驗的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是今日中國性別平等達到一定程度的重要原因。因此，既要看到黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女運動受制于革命的中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)的一面，也要看到黨領(lǐng)導(dǎo)的各種政治社會運動為婦女開拓了某種新空間新機會的可能性[35]。

五、結(jié)語

值得注意的是，中華人民共和國成立以來，雖然中國共產(chǎn)黨人運用強大的國家干預(yù)機制及時兌現(xiàn)了“革命成功婦女解放”的大部分政治承諾，但實踐中仍基本沿襲了革命年代通過制度賦權(quán)、政治動員，以實現(xiàn)婦女解放的行動軌跡?？梢?，由革命政黨的女權(quán)觀念上升為國家女性主義，并沒有改變婦女解放的符號意義大于男女平權(quán)本真意涵的工具目的。因為它雖然為婦女解放運動建構(gòu)起了一種強大的體制性的推動力量，但也派生出了婦女解放實踐對國家意志的過度依賴，以及女性自主意識、性別意識的長期遮蔽等問題[36]。因此，如何有效去除婦女解放中的革命與階級烙印，實現(xiàn)從激發(fā)婦女承擔(dān)對國家、民族的責(zé)任與義務(wù)到從根本上去提升女性的平等主體意識和糾正兩性尤其是男性的性別本質(zhì)主義認知的轉(zhuǎn)變，改變男女平權(quán)制度實施中對傳統(tǒng)和革命的雙重路徑依賴和婦女解放的工具意義與被動實現(xiàn)，以實現(xiàn)女性真正的自由和解放，還需理論界作深入探討。