經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

孫志效，肖生祿

（中共白銀市委黨校，甘肅 白銀 730900）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)指出，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、大專院校和農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)共同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[1]。可以講，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)和必然選擇，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為產(chǎn)學(xué)研合作提出客觀需求，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有重視產(chǎn)學(xué)研合作，才能有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。正是基于以上認(rèn)識(shí)，我們選擇此課題進(jìn)行調(diào)研。

一、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基本情況

近年來(lái)在脫貧攻堅(jiān)的背景下，為了助推貧困鄉(xiāng)村盡快走上脫貧致富之路，即便在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，一樣高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培育和對(duì)扶貧對(duì)象素質(zhì)的提升，注重發(fā)揮科技在扶貧工作中的作用，從而在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)方面產(chǎn)學(xué)研的合作。

（一）通過(guò)幫扶單位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

近年來(lái)，幫扶單位在促進(jìn)農(nóng)業(yè)方面產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)揮了重要作用。針對(duì)貧困鄉(xiāng)村所面臨的問(wèn)題，幫扶單位或請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，或聯(lián)系有關(guān)院所進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的開(kāi)發(fā)，或引進(jìn)有關(guān)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。在我們調(diào)研所及之處，應(yīng)該講，上述合作已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。

（二）通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育得到廣泛重視，特別是近兩年，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的加快，針對(duì)貧困村的新型農(nóng)業(yè)主體的培育得到前所未有的加強(qiáng)，一大批新型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)得到培育和建立，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，以及主動(dòng)對(duì)接科研院所的意愿，為產(chǎn)學(xué)研合作提供了一定組織保證。

（三）通過(guò)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

立足農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)所具有的特色，像一些地方在扶貧開(kāi)發(fā)中確立了以肉牛、肉羊、瓜菜、果品、馬鈴薯、小雜糧、中藥材、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖和文冠果等十大特色產(chǎn)業(yè)，并針對(duì)這十大特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而在有形和無(wú)形中促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的合作。其中如甘肅省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范園，秉承“科技興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造設(shè)施完備、功能齊全的休閑觀光特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊群眾增收致富起到“催化劑”作用。

（四）通過(guò)加強(qiáng)東西部合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

借助東部所具有的人才、技術(shù)和理念上的優(yōu)勢(shì)，西部一些市縣在借助東西部合作中，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作。一是通過(guò)東部投入資金，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如甘肅省景泰縣在2018 年?yáng)|西部合作中，利用天津市西青區(qū)投入幫扶資金2 564 萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目12 個(gè)，有力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作。二是充分利用東部對(duì)口幫扶契機(jī)，在人才交流、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、教育幫扶、醫(yī)療支援、商務(wù)對(duì)接和文旅合作等方面加強(qiáng)合作交流。如近年來(lái)，天津西青區(qū)派遣專業(yè)技術(shù)人員13 名到甘肅省景泰縣掛職交流，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的合作。三是選派致富帶頭人到東部地區(qū)接受培訓(xùn)，讓致富帶頭人在開(kāi)闊眼界的同時(shí)，接受先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)理念的培訓(xùn)，從而為進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作起了極大促進(jìn)作用。其中，像前面講的景泰縣從2018 年開(kāi)始選定227 名赴天津接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并且在這個(gè)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整培訓(xùn)方案，從而給貧困村走上致富路帶來(lái)新的希望。

（五）通過(guò)實(shí)施主體素質(zhì)提升工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

近年來(lái)在扶貧重在扶智、扶志精神指導(dǎo)下，很多地方都非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)。也正是在這種背景下，民間的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，紛紛得到成立。作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不發(fā)達(dá)的甘肅省的一些縣區(qū)，一般認(rèn)定的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在10 家左右，有力助推培訓(xùn)工作及產(chǎn)學(xué)研合作。針對(duì)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民種植養(yǎng)殖的培訓(xùn)；針對(duì)打通產(chǎn)品銷路，進(jìn)行電商培訓(xùn)；針對(duì)合作社運(yùn)行問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)合作社主體的培訓(xùn)，這一切實(shí)際上都在實(shí)施和促進(jìn)著產(chǎn)學(xué)研的合作。

（六）通過(guò)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作

如果說(shuō)前面所實(shí)施的舉措在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研方面表現(xiàn)為一種無(wú)意識(shí)，那么龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育則是在產(chǎn)學(xué)研合作上一種較為積極的行為。龍頭企業(yè)有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，有做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、尋求與科研院所合作的內(nèi)在訴求與動(dòng)力，正是基于龍頭企業(yè)的這種特征，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，把培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)作為重要舉措。如甘肅省白銀市在2018年引進(jìn)北京雄特、四川德康、新疆潤(rùn)豐等10 家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，2019 年上半年新增新希望六和股份有限公司、景泰海景洲漁業(yè)科技有限公司等10 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。不僅促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模，同時(shí)有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。其中如依托甘肅隴原農(nóng)林生態(tài)科技公司、甘肅海全文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，全市文冠果種植面積達(dá)到42.39 萬(wàn)畝。依托甘肅依禾商貿(mào)有限責(zé)任公司通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶1 800 戶，戶均增收4 000 元以上等。

二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作上存在或面臨的問(wèn)題

（一）從“產(chǎn)”角度

選擇種什么，發(fā)展什么，促進(jìn)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中這重，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向越來(lái)越明確，重點(diǎn)越來(lái)越突出。但在我們調(diào)研過(guò)程中，“產(chǎn)”的盲目性普遍存在，因“產(chǎn)”過(guò)剩，給種植戶造成的經(jīng)濟(jì)損失普遍存在，特別如近年來(lái)一些地方推廣種植的棗樹(shù)，不僅給農(nóng)戶沒(méi)有帶來(lái)什么收益，而且影響到農(nóng)戶持續(xù)性收益增長(zhǎng)；“產(chǎn)”的水平普遍不高，即便是在一些地方普遍推廣種植的高原夏菜、枸杞，面臨品種的選擇、種植管護(hù)技術(shù)等方面的問(wèn)題，致使品質(zhì)達(dá)不到要求，不能完全滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求；“產(chǎn)”的鏈條沒(méi)有普遍形成，很多地方除一些企業(yè)有自己的產(chǎn)業(yè)鏈條外，作為一般鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本沒(méi)有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本都是基于產(chǎn)銷兩頭，基于加工的產(chǎn)業(yè)鏈條普遍沒(méi)有形成，從而制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度和穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成。

（二）從“學(xué)”角度

在調(diào)研中我們了解到，多數(shù)地方農(nóng)廣校始終是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，高等院校有個(gè)別參與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，但總體上講，直接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)的高等院校幾乎沒(méi)有。從院校來(lái)講，在國(guó)家大的戰(zhàn)略背景下，助推鄉(xiāng)村振興的意識(shí)開(kāi)始形成，也成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但一切工作基本都處在起步階段，特別是服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制還沒(méi)有形成，如何讓老師愿意下去，愿意把自己所學(xué)服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實(shí)有一系列問(wèn)題需要解決。從地方來(lái)講，積極對(duì)接院校工作開(kāi)展有限，沒(méi)有從制度和平臺(tái)建設(shè)上構(gòu)建起院校與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的基本保障，自然因此提高了彼此合作成本，增大了彼此合作風(fēng)險(xiǎn)，讓合作更多地體現(xiàn)為一種民間行為，一種對(duì)口的幫扶行為，而宏觀層面的合作總體上講還沒(méi)有形成，特別是地方?jīng)]有成為高校從事教學(xué)科研的基地，讓高校愿意借助地方提供的科研教學(xué)基地，長(zhǎng)期從事與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的教學(xué)科研活動(dòng)。

（三）從“研”角度

在調(diào)研中我們了解到，因?yàn)橛幸欢ǖ闹贫劝才?，有一定的?jīng)費(fèi)支持，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一直有研發(fā)力量的支撐。應(yīng)該講，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起到非常重要的促進(jìn)作用。但同時(shí)我們注意到，研究大多是基于項(xiàng)目，但項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性保障條件和激勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)都有限，從而制約了研究的水平、研究成果和研究的持續(xù)性。研究基本處在低層次的“復(fù)制”中，能夠獲得普遍推廣的成果占比非常少。一些研究還是基于研究者自身晉升的需要，短期行為更為突出，而基于長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)業(yè)某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究基本沒(méi)有。自然這其中有體制機(jī)制以及制度等方面的問(wèn)題，特別是基于科研人員的待遇相對(duì)低，使一些人不愿意安心從事研究工作；項(xiàng)目確立上存在一定問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系不緊密，特別是應(yīng)該持續(xù)跟進(jìn)性項(xiàng)目基本沒(méi)有，從而在項(xiàng)目安排上使研究人員不能安心長(zhǎng)期從事一個(gè)項(xiàng)目的研究工作等等。

（四）從實(shí)際合作情況看，主要是龍頭企業(yè)主導(dǎo)

從目前情況看，培育的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)力還比較弱，組織化程度不強(qiáng)，帶動(dòng)作用弱，尤其是人員素質(zhì)不高，通過(guò)運(yùn)用科技尋求發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，這在一定程度上限制了產(chǎn)學(xué)研的合作。相比較龍頭企業(yè)就不同，如前所述，有實(shí)力，有訴求，但龍頭企業(yè)作為市場(chǎng)主體，有自己的利益訴求，總是把追求自身利益最大化作為自己的優(yōu)先選擇，一些龍頭企業(yè)是沖著有關(guān)國(guó)家和地方給予的優(yōu)惠政策來(lái)的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己利益不能實(shí)現(xiàn)或受到影響時(shí)，有時(shí)會(huì)放棄在地方的投資項(xiàng)目，給地方造成一定的損失，同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還是十分脆弱或十分有限的，給予貧困戶的基本保障性收入，從未來(lái)對(duì)增加農(nóng)戶收入前景看，不容樂(lè)觀。

三、今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步合作的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)首先要振興[2]。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村振興不會(huì)落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)要振興，必須依靠科技的力量，走科技振興之路，走產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展之路。克服產(chǎn)業(yè)因缺乏“學(xué)研”支撐，一直處于低端發(fā)展的狀態(tài)；克服“學(xué)研”因沒(méi)有參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其“學(xué)研”的價(jià)值不能得到充分發(fā)揮的境地。

（一）統(tǒng)籌建立產(chǎn)學(xué)研合作的制度基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研合作涉及生產(chǎn)主體、研究主體和教育培訓(xùn)主體等，如何讓他們走上合作之路，制度是基礎(chǔ)。制度的建立要統(tǒng)籌考慮各方面的利益訴求，激發(fā)他們合作的內(nèi)生動(dòng)力。作為地方政府，需要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，做出各方面都能夠接受的制度安排，為產(chǎn)學(xué)研合作奠定制度基礎(chǔ)。作為產(chǎn)業(yè)部門，要從培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)角度，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體參與合作的積極性，特別是要在宏觀上提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體與科研院所合作的制度保證，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體有可能有條件直接尋求與科研院所的合作。作為科研院所，要從體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的角度，出臺(tái)激勵(lì)科研工作者從事與地方農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緊密相關(guān)的課題研究，并就某一領(lǐng)域，某個(gè)方面做持續(xù)的研究，爭(zhēng)取取得突破性研究成果，并且這種研究成果能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性變革，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）統(tǒng)籌構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的政策框架

制度是基礎(chǔ)，政策是保證，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的政策框架是地方政府需要優(yōu)先考慮的事。在產(chǎn)學(xué)研合作的政策構(gòu)建上要明確指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識(shí)，要以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基本導(dǎo)向，確立我們制訂政策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；要明確堅(jiān)持原則，統(tǒng)籌謀劃，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部和全局，以及產(chǎn)學(xué)研三者利益關(guān)系，切實(shí)保證政策既能夠滿足促進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作的訴求，又能夠滿足產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的訴求。既能夠滿足一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展訴求，又能夠滿足整個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的訴求。既能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的訴求，又能夠滿足科研院所自身發(fā)展的訴求；要明確政策保障，切實(shí)夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的政策基礎(chǔ)。不論是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，還是在搭建平臺(tái)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)方面。不論是建立和完善機(jī)制方面，還是在優(yōu)化合作環(huán)境方面，都要細(xì)化有關(guān)具體舉措，切實(shí)保證政策能夠落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌建立以示范園區(qū)或龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地

示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)的作用不容忽視，但同時(shí)也要注意示范沒(méi)起到示范作用，龍頭沒(méi)起到帶動(dòng)作用的問(wèn)題。在示范園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)上，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢(shì)，高起點(diǎn)布局，高起點(diǎn)謀劃，高水準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)要求，不求全面開(kāi)花，但求達(dá)到最佳效應(yīng)，產(chǎn)生最大影響。要注重緊密結(jié)合地方有潛質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)，在不求數(shù)量，但求質(zhì)量的原則指導(dǎo)下，謀求培育、建立示范園區(qū)和培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)，并為示范園區(qū)和龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺(tái)，提供政策支持，特別是對(duì)于那些真正發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用的園區(qū)和龍頭企業(yè)給予各方面政策的支持。要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展市場(chǎng)決定作用，讓那些有實(shí)力，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)主體成為園區(qū)建設(shè)的主力或成為龍頭企業(yè)，成為尋求產(chǎn)學(xué)研合作的主力和引領(lǐng)者。

（四）統(tǒng)籌建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)體系

產(chǎn)學(xué)研合作要落到實(shí)處，必須建立相應(yīng)的服務(wù)體系。作為政策要積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，通過(guò)宣傳、推介，不僅讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)到只有依靠科技支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能變成一種高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有生命力的產(chǎn)業(yè)，而且讓科研院所的科技工作者認(rèn)識(shí)和了解到白銀有他們施展才能的廣闊空間，只要他們能夠積極參與到白銀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，他們的價(jià)值就能夠得到極大的體現(xiàn)或展示。作為科技主管部門，要具體承擔(dān)起服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研合作的工作。通過(guò)實(shí)際研究，不僅建立起線上服務(wù)平臺(tái)，能夠通過(guò)線上方便快捷地建立起產(chǎn)學(xué)研合作意向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作方案，而且建立線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓產(chǎn)學(xué)研各方隨時(shí)能夠得到服務(wù)指導(dǎo)，特別是就展開(kāi)合作提供支持。作為地方農(nóng)科所，要在產(chǎn)學(xué)研合作上發(fā)揮排頭兵作用的同時(shí)，也要承擔(dān)起促進(jìn)地方產(chǎn)學(xué)研合作的任務(wù)。要通過(guò)他們多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅給政府當(dāng)好參謀助手作用，而且要為有關(guān)科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作提供決策參考，明確怎樣的合作，選擇怎樣的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，才是比較符合白銀實(shí)際的，才能取得比較理想的效果。

（五）統(tǒng)籌建立產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)組織體系

2018 年3 月8 日，習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興[3]?；诮M織的合作，才是比較有效的合作?；诮M織的合作，才是科研院所所希望的合作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)之所以成為產(chǎn)學(xué)研合作的引領(lǐng)者，也正是在于此。實(shí)際中，我們除重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)外，更要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，以及作用的發(fā)揮。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是能夠有效地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體組織起來(lái)，從事規(guī)模化生產(chǎn)的有效形式。但我們要重視農(nóng)民專業(yè)合作社組織的規(guī)范化和運(yùn)行的規(guī)范化，只有組織的規(guī)范化和運(yùn)行的規(guī)范化，才能為產(chǎn)學(xué)研合作提供有效的組織保證。而要做到組織的規(guī)范化和運(yùn)行的規(guī)范化，就要重視農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培養(yǎng)，特別是把具有較高組織能力，有一定責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜思{入到帶頭人隊(duì)伍，從而能夠通過(guò)他們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體真正組織起來(lái)，從事規(guī)?；a(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)為提高規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作水平，積極尋求產(chǎn)學(xué)研合作途徑。