把牢融合發(fā)展強(qiáng)基固本推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效

近日，湖北省審計(jì)廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），突出了審計(jì)發(fā)展的重難點(diǎn)，提出了審計(jì)創(chuàng)新的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確了審計(jì)發(fā)展的新方向。為深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，黃石市審計(jì)局第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并制定出臺(tái)《黃石市審計(jì)局<關(guān)于推進(jìn)全省審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，著力推進(jìn)全市審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握融合發(fā)展方向

《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊扣新時(shí)代審計(jì)職責(zé)使命，從出臺(tái)的時(shí)代背景、歷史背景和現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，重點(diǎn)突出“五大創(chuàng)新”“九大融合”精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊跟時(shí)代步伐，立足新時(shí)期審計(jì)職能定位，深刻把握新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展的政治使命、改革使命和職業(yè)使命，著力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向與歷史賦予使命相統(tǒng)一，確保推進(jìn)融合發(fā)展正確的前進(jìn)方向。

把牢屬性講政治，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表不打折。全市審計(jì)機(jī)關(guān)旗幟鮮明講政治，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的決策部署和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貫穿審計(jì)工作始終，做到思想上忠誠(chéng)、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)，確保審計(jì)工作始終保持正確政治方向；始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，牢記業(yè)務(wù)當(dāng)中有政治，堅(jiān)決貫徹黨中央、上級(jí)審計(jì)委員會(huì)及市委市政府的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、政令暢通、令行禁止。

筑牢根基建堡壘，黨建業(yè)務(wù)融合不動(dòng)搖。常態(tài)化制度化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“一切工作到支部”的鮮明工作導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)、審計(jì)質(zhì)量把關(guān)和紀(jì)律監(jiān)督作用；編制《黃石市審計(jì)局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，進(jìn)一步明確黨建和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨建工作和審計(jì)履職項(xiàng)目清單，確保黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核；持續(xù)開(kāi)展“一名黨員、一面旗幟，一個(gè)支部、一座堡壘”“亮身份、做表率，樹形象、當(dāng)先鋒”，黨員公開(kāi)承諾踐諾、黨員示范崗、紅旗黨支部創(chuàng)建等活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)雙過(guò)硬。

找準(zhǔn)問(wèn)題明導(dǎo)向，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展不偏移。貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索融合發(fā)展黃石路徑，打造融合發(fā)展黃石行動(dòng)方案，在融合發(fā)展中推動(dòng)解難題破困局，引領(lǐng)黃石審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年、業(yè)務(wù)建設(shè)年和能力提升年活動(dòng)”以及“六個(gè)把握好”審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)成果，把一些行之有效的思路和好的做法堅(jiān)持下去；要按照融合發(fā)展的要求，深入查找當(dāng)前制約黃石審計(jì)工作融合發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，加大制度的“廢改立”，建立適應(yīng)黃石審計(jì)工作融合發(fā)展的工作機(jī)制和制度規(guī)范體系，全面推動(dòng)我市審計(jì)工作高質(zhì)量融合發(fā)展。

二、聚力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，推進(jìn)審計(jì)工作融合發(fā)展是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，必須立足實(shí)際，用系統(tǒng)理論、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法探尋實(shí)現(xiàn)路徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市會(huì)旗幟鮮明地將推進(jìn)融合發(fā)展作為全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南，貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到知行合一，在全市審計(jì)系統(tǒng)全面落地落實(shí)落細(xì)。

聚力中心大局，彰顯履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持做好年度審計(jì)項(xiàng)目論證工作，按照對(duì)上項(xiàng)目承接好、法定項(xiàng)目落實(shí)好、自選項(xiàng)目謀劃好、協(xié)作項(xiàng)目配合好的總體思路，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、干事為先，聚力高質(zhì)量發(fā)展、聚力深化改革、聚力民生福祉、聚力經(jīng)濟(jì)安全、聚力綠色發(fā)展、聚力法治黃石建設(shè)、聚力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力推進(jìn)審計(jì)職能發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合，把審計(jì)項(xiàng)目做到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的心坎上。

聚力審計(jì)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。不斷強(qiáng)化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”，牢固樹立精品意識(shí)，實(shí)施審計(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃；要認(rèn)真落實(shí)《黃石市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施崗位職責(zé)》，把握好審計(jì)項(xiàng)目的“前提、基礎(chǔ)、關(guān)鍵、根本、保障”，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)項(xiàng)目日常管理，將審計(jì)質(zhì)量曝光臺(tái)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查等作法持續(xù)保持下去；抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全方位集體會(huì)診；要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展主審競(jìng)選、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)、優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)；要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)審計(jì)方式、調(diào)查取證、線索移送、審慎評(píng)判、成果提升等進(jìn)行會(huì)商，融合集體智慧，確保審計(jì)質(zhì)效。

聚力能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。突出抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)業(yè)務(wù)的總體思路，制定人才建設(shè)培養(yǎng)規(guī)劃；要以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化干部綜合素質(zhì)、加速青年干部成長(zhǎng)為主線，著力加強(qiáng)干部培養(yǎng)。要實(shí)施干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)提升工程，利用審計(jì)大講堂、機(jī)關(guān)青年委員會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)講師團(tuán)，開(kāi)展“一月一講、一季一考”活動(dòng)；要利用集中整訓(xùn)、自主培訓(xùn)、案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位技能競(jìng)賽等方式，切實(shí)錘煉隊(duì)伍、提升能力。

三、把握工作重點(diǎn)，著力提升融合發(fā)展水平

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，要將融合發(fā)展思維貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，堅(jiān)持以鞏固審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)效能和推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為抓手，堅(jiān)持扭住創(chuàng)新引擎，在推進(jìn)融合發(fā)展中抓好統(tǒng)籌、錘煉本領(lǐng)、提升能力、提高效能；把握工作重點(diǎn)，著力在更高水平、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，著力提升融合發(fā)展水平，為黃石高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)作為。

以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，著力深化審計(jì)工作“兩統(tǒng)籌”。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，以“融”為核心，做到審計(jì)項(xiàng)目橫向融合、審計(jì)業(yè)務(wù)流程縱向融匯，審計(jì)各項(xiàng)保障措施相互融通，推動(dòng)各項(xiàng)審計(jì)資源最大程度利用。要以政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，打破科室之間、市區(qū)之間界限，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目和組織方式深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“平行”向“交叉”發(fā)展，“相加”向“相融”演進(jìn)，不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能。要著力推進(jìn)國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)資源的融合，形成審計(jì)全覆蓋的合力。

以推動(dòng)審計(jì)工具手段轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，全面實(shí)施“科技強(qiáng)審”。強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，制定《大數(shù)據(jù)審計(jì)和審計(jì)信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》；完善大數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)章制度，建立相關(guān)行政主管部門以及被審計(jì)單位定期報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)的工作機(jī)制；要出臺(tái)《非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理辦法》，全面規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)行為；要建立健全大數(shù)據(jù)審計(jì)分析團(tuán)隊(duì)機(jī)制，整合計(jì)算機(jī)中級(jí)資格專業(yè)審計(jì)人員，組建大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“以審代訓(xùn)”“以考代訓(xùn)”相結(jié)合，在實(shí)踐中提高審計(jì)人員大數(shù)據(jù)審計(jì)思維模式，提高大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)運(yùn)用水平。要主動(dòng)融入全省審計(jì)信息化工作平臺(tái)，不斷完善大數(shù)據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，制定大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)業(yè)務(wù)操作指南等相關(guān)制度，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以推動(dòng)監(jiān)督資源有效貫通為目標(biāo)，助力提升審計(jì)成效。充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織人事、巡視巡察、檢察、公安等部門的工作聯(lián)動(dòng)和信息互通互用；要主動(dòng)分類梳理和完善部門協(xié)作和成果利用機(jī)制，形成銜接貫通、相得益彰的聯(lián)動(dòng)格局；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。

四、強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)融合發(fā)展落實(shí)

推進(jìn)審計(jì)融合發(fā)展是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，要想取得好成效，就必須強(qiáng)化組織保障作用，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣講、加強(qiáng)跟進(jìn)督辦，以堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的意志全面推進(jìn)融合發(fā)展落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障融合發(fā)展有序推進(jìn)。局機(jī)關(guān)成立推進(jìn)審計(jì)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）審計(jì)局、機(jī)關(guān)各科室（局）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書科，負(fù)責(zé)推進(jìn)融合發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、督辦及有關(guān)具體事宜。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣講，全力營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。采取黨組專題學(xué)、支部集中學(xué)、個(gè)人自覺(jué)學(xué)“三級(jí)聯(lián)學(xué)”模式，開(kāi)展《指導(dǎo)意見(jiàn)》專題學(xué)習(xí)討論，踐行新時(shí)代湖北審計(jì)精神；要利用機(jī)關(guān)滾動(dòng)視頻、機(jī)關(guān)微信群、審計(jì)大講堂、青年委員會(huì)、局網(wǎng)站等平臺(tái)載體，引導(dǎo)全體審計(jì)干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得，撰寫理論文章；要主動(dòng)向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題報(bào)告，深入市委審計(jì)委成員單位宣講，贏得重視支持；局班子成員要深入對(duì)口聯(lián)系的縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)宣講，督促抓好學(xué)習(xí)貫徹。

加強(qiáng)跟進(jìn)督辦，推進(jìn)融合發(fā)展有效落實(shí)。要聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及完成時(shí)限，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況；要積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和有關(guān)部門的重視、支持、協(xié)助、配合，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行落實(shí)，確保融合發(fā)展落地見(jiàn)效。