智能城市管理創(chuàng)新及人才培養(yǎng)研究

鐘永鋒，鐘紅艷

一、我國城市發(fā)展趨勢及管理創(chuàng)新

（一）我國城市的發(fā)展趨勢

我國歷來十分重視城市管理，2015年12月在北京召開的中央城市工作會議曾強調：“政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理?！盵1]精細化管理方式對城市管理提出了更高、更嚴格、更具體的要求。如今城市變化如何？城市將如何發(fā)展？城市工作做得怎樣？城市管理應如何創(chuàng)新？城市的發(fā)展趨勢及如何管理創(chuàng)新必然成為人們關心的重大問題，值得深入研究。隨著改革開放在各領域的逐步深入，我國城市的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：

1.城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高

2016年末，我國城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比上年末提高1.25個百分點；2017年末，我國城鎮(zhèn)常住人口81347萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點；2018年末，我國城鎮(zhèn)常住人口83137人，常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，比上年末提高1.06個百分點[2]。目前，我國已成為世界上城鎮(zhèn)化水平較高的國家。然而，快速的城市化進程意味著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“社會管理”是兩大急需解決的問題。那么，堅定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是破解城市治理問題的重要理念和舉措。與此同時，需要越來越多的城市管理專業(yè)人才才能有效快速解決伴隨城市化進程出現(xiàn)的大量錯綜復雜的城市問題。

2.城市群數(shù)量不斷增多

隨著城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提高，城市的發(fā)展超越原來的地區(qū)界限，人口郊區(qū)化發(fā)展迅速，城市的數(shù)量和規(guī)模也將越來越大，隨著中心城市與周邊城市的融合發(fā)展，我國將形成更多的城市群。任澤平在《中國已經(jīng)進入都市圈城市群時代》一文中預測，到2030年，1.7億新增城鎮(zhèn)人口中約80%將分布在19個城市群，約60%將分布在長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原、山東半島等七大城市群[3]。目前，我國城市群建設取得明顯進展：京津冀、珠三角、長三角等城市群所在地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，城市發(fā)展有了更多活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速；成渝、長江中游、中原、哈長、北部灣等城市群的產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理，城市群內都市圈發(fā)展步伐明顯加快；多個省內城市群建設也在有序推進，如廣西也在努力建設南寧都市圈，推進城市群城鎮(zhèn)帶建設。因此，各地區(qū)域協(xié)同發(fā)展更快。城市一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展將促進城市發(fā)揮集聚功能。城市群建設的推進，都市圈不斷形成，緊鑼密鼓進行著的城市快速通道的建設不斷投入使用，助推著城市間日益密切的交往，形成強勁的相互輻射的效應。

3.智慧城市建設成為熱點

智慧城市是指將各種信息技術或創(chuàng)新概念運用到城市的各行各業(yè)，使城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升城市管理成效，并優(yōu)化城市管理和服務，有助于緩解“大城市病”，進而改善市民生活質量。自IBM公司正式提出“智慧城市”后，智慧城市建設開始成為我國關注的焦點，并開啟了智慧城市建設之路。我國首批國家智慧城市試點名單就有90個城市[4]，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）公布第二批智慧城市試點名單有103個城市[5]，住建部和科技部公布的第三批國家智慧城市試點名單中確定北京市門頭溝區(qū)等84個城市為國家智慧城市新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市為擴大范圍試點，航天恒星科技有限公司等單位承建的41個項目為國家智慧城市專項試點項目[6]。目前，中國的智慧城市建設已進入高峰期，超過500個城市已明確提出或正在建設智慧城市。智慧城市突出創(chuàng)新驅動，強調制度創(chuàng)新優(yōu)化資源配置，通過模式創(chuàng)新提高發(fā)展效果，并堅持以人民為中心，讓市民在智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧公共服務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧安居服務等城市建設中更多幸福感、獲得感。

（二）我國城市的管理創(chuàng)新

1.創(chuàng)新城市管理理念

理念是行動的先導，城市管理創(chuàng)新首先應該是理念的創(chuàng)新。新型冠狀肺炎疫情初期，武漢與杭州應對疫情的反應速度、采取防控的措施不同，折射出城市的管理理念不同對疫情防控的成效差距也很大，說明城市管理的手段直接影響重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大公共危機的處理效果。因此，在現(xiàn)實的城市管理實踐中，應切實貫徹以人為本、公眾參與、城市經(jīng)營、全面質量管理、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市管理理念。其中，“以人為本”是智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，可以積極回應和滿足多樣化的市民需求；“公眾參與”強調重視發(fā)揮城市主人翁的作用，讓市民成為智慧城市建設的主力軍；“城市經(jīng)營”可以有效控制城市管理成本，實現(xiàn)少花錢多辦事；“全面質量管理”可以提升公共產(chǎn)品和公共服務供給質量，提高城市競爭力；“可持續(xù)發(fā)展”要堅決貫徹實行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，造福子孫后代；智慧城市通過新一代信息技術以及新網(wǎng)絡工具和方法的應用，來帶動各領域的發(fā)展，讓市民的生活更加便捷美好。

2.創(chuàng)新城市管理體制

城市管理的理念、模式和手段反映出城市工作的好壞。只有創(chuàng)新城市治理方式，加強城市精細化管理，切實做好城市管理工作，城市才能得到快速持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新城市管理要充分發(fā)揮頂層設計的作用。最根本的城市管理體制——人民代表大會制不動搖，而且還應更加充分的發(fā)揮人民代表在城市管理中的作用，縮短公共問題轉化為公共政策的距離。應穩(wěn)步推進“市區(qū)街”體制和“街居制”改革，實現(xiàn)管理權力下移、權力與職責相匹配，讓基層政府和基層行政單位有更多的財政權來履行公共服務職能；應發(fā)揮新一代信息技術的優(yōu)勢，建設優(yōu)化各種綜合服務平臺，加強街道社區(qū)、公民團體、社會組織在城市管理中的參與程度，方便公眾及時發(fā)現(xiàn)解決城市問題；應加強服務型、回應型、法治型、智慧型政府建設，推進城市法治，擴大城市立法權，建設法治城市。

3.創(chuàng)新城市管理人才的技能結構

城市間的競爭體現(xiàn)在城市管理理念、城市管理措施、城市發(fā)展模式、城市管理能力、城市服務水平之間的競爭，但終究離不開城市管理人才的競爭。在智慧城市建設中起重要作用的數(shù)據(jù)共享、信息共享、合作治理、整體協(xié)同更有利于城市的發(fā)展與管理，特別是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術為代表的新一代信息技術的成熟和廣泛運用，以及知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)，使城市間的交往合作密不可分，但建設智慧城市、創(chuàng)新城市管理的關鍵還是在于人才。因為創(chuàng)新型人才具備較強的綜合分析能力、扎實的專業(yè)基礎知識、較強的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力、獨創(chuàng)性的思維方式、敢于質疑、勇于挑戰(zhàn)自我以及良好的個人品質等典型特質[7]，所以能更好地促進智慧城市的發(fā)展，引領城市管理體制的創(chuàng)新。

二、城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)的必要性

城市管理專業(yè)是為了適應我國城市化和城市管理現(xiàn)代化的迫切需要而設立的專業(yè)。該專業(yè)學生主要學習現(xiàn)代城市管理科學的基本理論和基本知識，進行現(xiàn)代先進城市管理方法、管理人員素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，培養(yǎng)出具有城市管理理念與思維、基本理論和操作技能，具有較強的口頭和文字表達能力、社交能力、計算機操作應用能力，規(guī)劃、協(xié)調、組織、領導、決策和管理城市公共事務的能力，可以靈活運用城市管理的理論，在城市建設部門和管理部門、城市管理政策及法規(guī)研究部門、城鎮(zhèn)基層社會管理部門、城市社會團體綜合部門、市政市容管理企事業(yè)單位，從事城市管理教學、科研和實踐操作的復合型、應用型、創(chuàng)新型、知識技能型人才。因為智能城市管理創(chuàng)新需要專業(yè)的城市管理人才充分發(fā)揮專業(yè)人才的智慧，使人才智慧與智能城市相互融合互相促進。

羊肉性溫，能給人體帶來熱量，適合冬季進補。中醫(yī)認為羊肉助元陽、補精血、療肺虛、益勞損，具有良好的滋補作用。俗話說：“冬吃蘿卜夏吃姜，不勞醫(yī)生開藥方?！卑滋}卜富含水分，并含有硫化物，可軟化血管、降低血脂，有順氣消食、止咳化痰、除燥生津、散瘀解毒、清涼止渴、利大便等功效。蘿卜和羊肉搭配，既可中和羊肉的溫燥，又可以增加膳食纖維、鈣、磷、鐵、鉀等營養(yǎng)素的攝入。

（一）專業(yè)人才能夠有效解決城市管理的問題

目前，我國的城市管理問題主要表現(xiàn)為環(huán)境惡化、交通擁堵、資源緊張、房價過高、易突發(fā)公共危機、就業(yè)難、看病難等等。究其原因，城市管理者對城市管理的問題把握不準，對城市管理的內涵理解不透，對城市管理的問題不重視；城市管理觀念滯后，存在重建設輕管理、重視經(jīng)濟效益忽視社會效益的觀念；注重做好表面文章，沒有切實解決實際困難。以人為本的管理和服務意識不強，直接影響智慧城市建設的速度和質量?？梢姡鞘泄芾砣瞬攀谴龠M城市經(jīng)濟社會良性發(fā)展的重要因素，專業(yè)的城市管理人才比其他人才在促進城市發(fā)展中的作用更大，專業(yè)的城市管理人才可以創(chuàng)新城市治理方式，切實解決城市管理問題，在智慧城市建設中做出貢獻。

（二）快速城市化進程需要專業(yè)的城市管理人才

截至2018年底，我國開設城市管理本科專業(yè)的高校只有66所[8]，而開設研究生專業(yè)的高校更少，大概只有20所。以每所高校每年招收本科生50人、招收研究生20人計算，每年的城市管理專業(yè)畢業(yè)生只有3700人左右，這與快速的城市化發(fā)展不匹配。而且城市管理專業(yè)畢業(yè)生并不完全從事本專業(yè)的工作，由于公務員考聘、事業(yè)單位考聘這些比較重要的考試和崗位很少面向城市管理專業(yè)，導致該專業(yè)學生不能對口就業(yè)。與快速的城市化進程相對比，其差距呈現(xiàn)了城市管理人才缺口巨大，這遠遠不能滿足目前及未來中國城市化快速推進的要求?？芍鞘泄芾韺I(yè)人才具有較大的市場需求和較好的發(fā)展前景。

（三）網(wǎng)格化城市管理離不開高效能的城市管理人才

網(wǎng)格化城市管理作為城市管理的新戰(zhàn)略目標，通過創(chuàng)建專門的城市管理監(jiān)督指揮中心，負責網(wǎng)格監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和反饋問題，及時識別和回應城市問題，實施后將會對城市規(guī)劃、建設、管理、市民生活等帶來效益和方便。網(wǎng)格化城市管理需要專職的監(jiān)督員對城市問題信息進行收集，監(jiān)督指揮中心進行信息分析比對，并迅速做出判斷決定是否立案。立案后監(jiān)督指揮中心指定專業(yè)的部門、人員到現(xiàn)場進行處理，問題處理后還需要派遣專職監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核查結案。[9]因此，網(wǎng)格化城市管理需要高效能的城市管理人才，他們能對網(wǎng)格化城市管理的重要流程及時做出恰當?shù)奶幚?，避免處理不當影響城市管理的效率和效果。為此，必須培養(yǎng)一批高效能的城市管理人才，并保證人才隊伍的建設，以確保網(wǎng)格化城市的維護和管理工作，并提高城市管理水平。

（四）城市管理專業(yè)人才是提升城市管理水平的重要力量

城市管理是一項交往性的工作，這就需要管理者在交往過程中提高管理水平?，F(xiàn)在市民對城市質量提出了更高的要求，而部分“城管”的管理行為過于“落后”“表面”“冷漠”“過激”和“業(yè)余”，沒有做到尊重市民意見、保護市民利益；與執(zhí)法對象進行溝通和交流還缺乏耐心；沒有做好以市民為核心和導向，影響市民對城市管理的滿意度，這對城市管理者的工作開展與城市的發(fā)展都極為不利?？偠灾?，城市管理專業(yè)人才工作的核心理念是以為人本，重點是與人溝通，實施人性化管理，專業(yè)的城市管理人才培養(yǎng)正是響應人民群眾的愿望和要求，牢固樹立“以人為本”的理念，盡量滿足市民對城市管理發(fā)展的需要，這對提升城市管理水平具有重要作用。

三、城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

（一）人才培養(yǎng)體系不健全

1.人才培養(yǎng)定位不明確

城市管理專業(yè)人才的培養(yǎng)是傾向于研究型還是傾向于應用型還存在爭論。但無論是什么爭議，都應認識到人才的培養(yǎng)是為了解決城市問題。目前城市管理本科和研究生專業(yè)沒有清晰地明確自己的培養(yǎng)模式，不同層次的人才培養(yǎng)模式一直還處在熱烈探索中，還沒有一套比較成熟的城市管理本科生或研究生培養(yǎng)模式。有些高校的辦學定位是應用型本科人才，卻偏重于理論教學，輕視實踐鍛煉，實踐課時偏少，實踐教學指導流于形式，沒有達到實踐效果，導致學生難以理解理論知識并學以致用；有些高校開設的城市管理屬于研究生專業(yè)，卻偏重于實踐鍛煉，把絕大多數(shù)時間花在見習上，理論教學課時偏少，對學生理論教學的學習消化不夠重視。這些情況導致城市管理專業(yè)畢業(yè)生沒有扎實的理論功底，所學知識又與實際脫節(jié)，對城市管理的理論和實踐前沿了解甚少。城市管理人才培養(yǎng)初衷發(fā)生改變，無法培養(yǎng)出城市真正需求的智能化城市管理專業(yè)人才。

2.專業(yè)課程設置缺乏針對性

由于人才培養(yǎng)定位不明確，方向模糊，導致城市管理專業(yè)課程設置也缺乏目的性和針對性，專業(yè)課程設置有些雜亂或盲目跟風或過于寬泛。不同的高校設置的課程千篇一律，少有側重，少有根據(jù)學校的辦學定位、明確的人才培養(yǎng)方向、建設智慧城市的實際需要設置重點突出、方向明確的城市管理專業(yè)課程。有些高校在課程設置上隨意增加學習的內容或課時，不考慮課程設置是否符合當前智慧城市建設需求。根據(jù)城市管理專業(yè)課程的特點，其學習涵蓋內容廣泛、專業(yè)課程多、實踐性強，但在實際學習過程中，學生的專業(yè)學習其實更多地停留在理論層面，并未過多的涉及實踐，即理論與實踐沒有很好地相結合，致使學生不能學以致用，更不能有效地培養(yǎng)學生分析、解決問題的能力，導致學生畢業(yè)后不能適應城市管理工作的發(fā)展要求。

3.專業(yè)教學實踐環(huán)節(jié)重視不夠

城市管理人才應該通過城市管理的實踐去培養(yǎng)，通過城市管理工作檢驗專業(yè)人才培養(yǎng)的質量，通過城市管理工作的效果評判專業(yè)人才培養(yǎng)的程度?，F(xiàn)實的情況是學校固定的實習基地較少，范圍較窄，一般僅限于城市管理局這樣的單位，實習時間安排不夠、實習指導力度不足等問題突顯。而城市管理工作涉及城市政治、經(jīng)濟、社會、文化、規(guī)劃、環(huán)境等方方面面的內容，城市管理工作不只有城市管理局承擔，其他的政府部門也承擔了大量的城市管理工作，只要不涉及保密的工作崗位，都應該允許學生見習，讓學生更全面地了解城市管理工作。城市管理專業(yè)的學生只有通過實習或見習打下良好基礎，把學到的專業(yè)知識應用到城市管理的社會實踐中，才能鍛煉提升自己的應用能力。

（二）專業(yè)師資隊伍力量不強

高質量的師資隊伍是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要保證。由于城市管理專業(yè)是2012年才正式開設，城市管理專業(yè)畢業(yè)生較少，研究生學歷的畢業(yè)生更少，從事教學崗位的城市管理專業(yè)教師更是少之又少。目前，我國各高校城市管理專業(yè)教師的學歷背景多數(shù)是傳統(tǒng)專業(yè)。城市管理專業(yè)教師主要根據(jù)城市管理涉及的內容從不同學科招納而拼成的教學團隊。他們缺乏綜合管理城市的系統(tǒng)知識，缺乏引導城市協(xié)調發(fā)展的基本理念和素養(yǎng)。而城市管理不僅需要具備社會科學知識、人文科學知識，還要具有自然科學方面的知識，如建設智慧城市需要的信息和通信技術。但從目前情況來看，城市管理專業(yè)高職稱、高學歷、專業(yè)性的師資力量不足，聘請校外具有實踐經(jīng)驗的兼職教師又較少，城市規(guī)劃、城市地理學等方面的專任教師更少。而專任教師是專業(yè)人才培養(yǎng)的主體，理應是人才培養(yǎng)過程中的重要參與者，專任教師只有具備專業(yè)的素質才能有效地幫助學生進行專業(yè)的學習，所以采取多渠道、多途徑解決師資力量問題對于城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。

（三）學生自身能力不足

1.專業(yè)基礎知識和技能薄弱

城市管理專業(yè)人才需要掌握城市管理科學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、行政學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識，掌握城市規(guī)劃、建設、管理、信息化方面的基本技術，具有城市信息化系統(tǒng)管理、城市公用事業(yè)管理的基本能力。但學校課程安排中用于專業(yè)學習的時間大約只有兩年，由于專業(yè)學習時間有限、實訓實踐機會少，學生的自主學習意識和能力較差、學生對專業(yè)基礎知識技能的理解和掌握不透，實時信息處理能力低，專業(yè)技術操作能力尚待進一步加強。由于學生的實踐少、閱歷淺，對城市建設管理中眾多復雜問題的理解能力較差，因而在解決具體的城市管理問題時普遍表現(xiàn)出分析處理能力不強、獨立工作能力差的弱點。學生在校期間所學的專業(yè)知識技能只涉及本行業(yè)所需的最基本的知識技能，對專業(yè)工作所需的綜合知識和具體技能的接觸和掌握不夠，因此在城市管理實踐中，無法解決復雜多變的實際工作問題，也難以對城市進行精細化和智能化管理。

2.專業(yè)學生缺乏就業(yè)信心

基于筆者對部分高校走訪了解，總體來看，北京高校的城市管理本科畢業(yè)生多數(shù)選擇讀研或出國留學，江浙一帶等發(fā)達沿海地區(qū)高校的城市管理專業(yè)畢業(yè)生可以就地消化，其他高校的學生就業(yè)不容樂觀。原因是多方面的，一是城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)的成效不突出，造成畢業(yè)生在激烈的市場競爭中處于被動和較弱的地位；二是社會對城市管理專業(yè)的認知存在較大偏差，認同度低，這不僅挫傷了專業(yè)學生的就業(yè)信心，也給該專業(yè)未來的人才培養(yǎng)帶來了極大的困擾；三是公務員和事業(yè)單位考聘幾乎沒有設置城市管理專業(yè)的崗位，給專業(yè)畢業(yè)生通過考聘獲取就業(yè)帶來了不利影響；四是城市管理專業(yè)的學生還不是特別拔尖，沒有引起用人單位的關注；五是學校沒有考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和社會要求，盲目開設“社會熱門專業(yè)”，導致培養(yǎng)出來的人才與當?shù)匦枨蟛黄ヅ?。種種因素導致畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢通，學生缺乏就業(yè)信心。因此如何找準城市管理專業(yè)的培養(yǎng)方向，明確培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)方案，成為城市管理教學科研工作者面臨的重大挑戰(zhàn)。

四、城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)的對策與建議

（一）完善城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系

在城市管理理論課程設置方面，一要加強調研和論證工作，圍繞人才培養(yǎng)目標和社會需求合理規(guī)劃專業(yè)課程，優(yōu)化專業(yè)基礎課程結構，突出課程設置的層次性，適當增加實驗課程，注重基礎知識的學習，注重學科交叉和融合，注重實踐能力培養(yǎng)，注重自主性創(chuàng)造性培養(yǎng)，讓學生通過專業(yè)課程的學習牢固掌握基礎理論知識，練就扎實的基本功，掌握較強的應用技能[10]。二要科學設置個性化特色（發(fā)展選修）課程，及時更新教學內容，凸顯課程內容的前沿性，讓學生能選擇到既感興趣又實用的課程內容，激發(fā)學生學習興趣，提高教學效果。在實踐課程方面，一是合理規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的實踐創(chuàng)新平臺，豐富“讀書會”、研討課、辯論賽、模擬賽、學科前沿講座等第二課堂活動，以此擴大學生對城市管理專業(yè)知識的認識和理解；二是創(chuàng)建智慧城市管理協(xié)會、物聯(lián)網(wǎng)技術應用協(xié)會等專業(yè)協(xié)會為學生開設探究性學習的平臺；三是加強教師的培訓，使其熟悉使用實驗室的硬件和軟件設備，切實發(fā)揮實驗室的模擬作用。

（二）加強專業(yè)師資隊伍建設

由于城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)未受高度重視，導致專業(yè)教師數(shù)量不足。因此，組建專業(yè)師資隊伍是培養(yǎng)城市管理專業(yè)人才的關鍵。在師資隊伍建設過程中，可以采取加快培養(yǎng)步伐、提高培養(yǎng)質量、聘請引進三管齊下的方式，解決專業(yè)教師數(shù)量不足和水平參差不齊的問題。一方面，加大城市管理專業(yè)教師的引進和培養(yǎng)力度，同時從學校內部其他學院調配與本專業(yè)相關的教師任教，在學校外部可以聘請政府部門、企事業(yè)單位中精通城市管理工作的人員，承擔城市管理專業(yè)課程的授課及指導學生實習，建立一支高素質的師資隊伍；另一方面，加大支持力度和經(jīng)費投入，鼓勵中青年教師外出訪學、進修，有條件的高校教師還可以到國外高校、政府、研究機構進行訪學、交流，以利及時更新專業(yè)知識、教學方法和手段，提升專業(yè)技能和教學水平，進而不斷提高人才培養(yǎng)質量。

（三）加強校政企合作，構建實踐教學平臺，培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力

在城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，針對學生實踐能力和應用能力不強的問題，應加強學生實踐能力的培養(yǎng)，以培養(yǎng)人才綜合素質、應用能力與創(chuàng)新能力為目標，以校內實踐教學基地和校外基地為平臺，加強與政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等的合作及資源共享，構建實踐教學基地，讓政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等融入到人才培養(yǎng)過程中，共同制定和實施城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。此外，應充分發(fā)揮專業(yè)實踐基地的作用，聘請城市管理部門的領導和工作人員幫助指導學生，保證學生在實踐過程中做到理論與實踐的結合；組織學生積極參加校外實踐活動，深入城市開展社會調查，分析城市管理中的典型問題，并運用所學的專業(yè)知識解決相關問題，不斷提高學生的實踐能力和應用能力。

（四）加強教學質量監(jiān)控與評價，不斷提升人才培養(yǎng)質量

教學質量監(jiān)控與評價是人才培養(yǎng)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，影響著人才培養(yǎng)的質量。為此，教學管理部門、實踐教學基地、用人單位、教師、學生應積極參與到教學質量的監(jiān)控與評價中。首先，教學管理部門應指導城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，加強教學過程（內容、方法、手段等）、教學結果、實踐教學等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，將教學監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給任課教師，督促教師及時整改；其次，實踐教學基地應積極配合教學管理部門對專業(yè)實踐環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，對學生實習情況和成績進行客觀評價；再次，教學管理部門及學生所在學院應深入用人單位進行調研，認真聽取用人單位的意見，了解用人單位的需求，以此作為專業(yè)教學改革的重要依據(jù)；最后，教師在綜合教學管理部門、實踐教學基地、用人單位及學生意見的基礎上進行教學改革與創(chuàng)新，不斷提升教學水平和人才培養(yǎng)質量。

（五）以社會需求為導向，拓寬就業(yè)渠道，提高學生就業(yè)率

首先，城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)應以社會需求為導向，努力提升學生的專業(yè)技能和水平，切實提升學生的就業(yè)能力。在就業(yè)過程中，專業(yè)教師可以發(fā)揮既是論文指導教師也是就業(yè)指導教師的雙重身份作用，加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導，雙重身份有利于聯(lián)絡指導教師與畢業(yè)生的感情，這樣，畢業(yè)生更易傾向于聽取畢業(yè)論文指導教師的就業(yè)意見，進而促進畢業(yè)生的就業(yè)。教師還可以充分利用自身社會資源向招聘單位推薦畢業(yè)生，還可以鼓勵學生積極考研深造，進一步掌握扎實專業(yè)基礎理論知識，提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決城市管理問題的能力，進而提高就業(yè)信心和就業(yè)能力。其次，學?？梢越Y合自身情況、當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構現(xiàn)狀等實際制定畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導手冊，為畢業(yè)生提供詳細的就業(yè)指導；學校還可以與公共就業(yè)和人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構、職業(yè)中介結構等進行合作，為城市管理專業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)指導和服務，讓畢業(yè)生更方便、安全地獲取更多可供選擇的就業(yè)信息。最后，進一步拓寬就業(yè)渠道，可以利用實習單位的資源優(yōu)勢，在實習過程中，畢業(yè)生與實習的政府部門、各大中小型企業(yè)、各類事業(yè)單位之間有了相互了解，同等條件下可優(yōu)先錄用，這樣不僅保證了就業(yè)方向與所學專業(yè)一致，而且可以提高城市管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率。