南寧市跨境電商SWOT分析及發(fā)展新策略
——廣西強首府戰(zhàn)略系列研究之一

覃敏聿

2014年8月廣西南寧市獲批“跨境電子商務零售出口試點”以來，跨境電商產(chǎn)業(yè)初步形成以南寧空港跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、南寧跨境貿(mào)易中心為依托，中國一東盟(南寧)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園為龍頭，面向東盟的線下為主、線上為輔的產(chǎn)業(yè)體系。2019年11月，廣西壯族自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府出臺了《關于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》，提出“持續(xù)暢通‘南寧渠道’，不斷深化交流合作，引領構建中國面向東盟的高水平開放合作新格局”的戰(zhàn)略，要把廣西首府南寧建設成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市。建設國家物流樞紐新任務給南寧跨境電商的發(fā)展賦予了新使命、帶來了新機遇。

一、南寧跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

南寧市在跨境電子商務零售出口試點城市的基礎上，2018年7月又被列入新一批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)城市，并在2018年12月正式開區(qū)運營。目前，南寧跨境電子商務發(fā)展勢頭迅猛、呈現(xiàn)面向東盟發(fā)展為主的新業(yè)態(tài)。特別是南寧成為國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)后，已初步建成以南寧綜合保稅區(qū)為核心園區(qū)，以南寧空港經(jīng)濟區(qū)為空中通道、欽州保稅港區(qū)為海鐵聯(lián)運通道、憑祥綜合保稅區(qū)為跨境陸路通道[1]，逐漸構建起立足東盟、面向全球的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)全鏈條，正沿著跨境電子商務總部提出的目標邁進。據(jù)統(tǒng)計，2018年上半年，南寧市綜合進出境業(yè)務逾135.7萬單，總貨值約917萬美元，其中出口貨值約734萬美元[2]。2019年1月至10月，南寧跨境電商出口清單共2836萬票，貨值達5.8億元，出口量位居全國第七[3]。短短的幾年，南寧跨境電商獲得了較快的發(fā)展。

（一）跨境電商雨后春筍般崛起

截止2019年5月，南寧市共有大型跨境電子商務線下體驗店5家、從事跨境電子商務相關企業(yè)200余家、中小型跨境電商線下體驗店不計其數(shù)。截止2020年10月，南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)共引進跨境電商相關企業(yè)80余家。單單是2020年1月至10月，就引進了30余家，并完成跨境電商零售進出口業(yè)務量2998.93萬單，交易額15.41億元人民幣[4]，正在加速形成具有東盟區(qū)域特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶及集聚地。

（二）“南寧渠道”地位日益突顯

自2018年中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)開區(qū)運營以來，其所屬的中國郵政東盟跨境電商監(jiān)管中心成為全國首個集跨境電商、國際郵件、國際快件監(jiān)管于一體的營運平臺，每日通關業(yè)務量達40萬單，有效解決了本土跨境電商通關和物流環(huán)節(jié)痛點，實現(xiàn)了“廣西貨從廣西清關”。據(jù)南寧海關郵局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年（1月至6月），南寧綜合保稅區(qū)進出口貿(mào)易總值166.46億元，同比增長1.2倍，其中加工貿(mào)易155.39億元[5]。南寧列入新一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推動了“南寧渠道”的升級、促進了外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。“南寧渠道”的作用得到顯現(xiàn)。

（三）電商平臺的集聚效應初步形成

自2015年起，南寧市累計孵化的電商企業(yè)超過200家，引進了新浪廣西、谷歌搜索廣西體驗中心等近400家電商企業(yè)入駐。2019年上半年，就有20余家企業(yè)入駐中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，如百世物流、海外倉、速博科技等。南寧綜合保稅區(qū)引進了南百、北港等優(yōu)秀本地企業(yè)和順豐、圓通等國內(nèi)知名企業(yè)，以及東南亞跨境電商巨頭Lazada等多家知名跨境電商企業(yè)[6]。當前，南寧有超過1萬人服務于電子商務行業(yè)，直接或間接地解決了10萬人以上的就業(yè)問題。

（四）首創(chuàng)“三合一”集約式監(jiān)管模式

2020年以來，南寧郵局海關勇于創(chuàng)新，充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)以及南寧綜合保稅區(qū)三區(qū)疊加的潛在優(yōu)勢，打造了全國首個“三合一”集約式監(jiān)管模式，即集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管為一體的監(jiān)管新模式。“三合一”模式的推出，使得郵件快件、跨境電商的通關能力得到了極大的提升，日均查驗能力從之前的400票增長到超過1000票，將總體出口通關時長從8小時至24小時縮短到了1小時至4小時。在未開創(chuàng)“三合一”監(jiān)管模式之前，國際郵件、跨境電商及國際快件三種業(yè)務需要在三個不同場地進行，導致相關查驗及申報流程工作較為繁瑣、復雜。如今，這幾種業(yè)務可以同時間、同場地進行清關，極大地提高了貨物出口的通關效率，不僅為南寧跨境電商的發(fā)展提供了強有力的支持，還帶動了南寧跨境電商的轉口業(yè)務發(fā)展。

（五）拓展1210業(yè)務模塊（保稅備貨模式）

近年來，南寧片區(qū)在原有的跨境貿(mào)易電商綜合服務平臺的基礎上，新增了海關監(jiān)管代碼為1210的業(yè)務模塊，即保稅備貨模式，使南寧成為第三批跨境電子商務綜合試驗區(qū)城市中率先上線運行1210模式的城市。該模式的運行，從技術層面實現(xiàn)了中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)核心園區(qū)通關效率的進一步提升。

二、強首府戰(zhàn)略背景下南寧市跨境電商SWOT分析

2019年11月，廣西壯族自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府頒發(fā)《關于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》中，提出到2025年：南寧市綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量比2018年翻一番；到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經(jīng)濟總量占廣西比重力爭達到30%；南寧對外開放合作水平大幅提升，面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市基本建成。這給南寧跨境電商發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。

（一）南寧跨境電商優(yōu)勢（S）

廣西首府南寧是北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市，也是國家“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，綜合交通發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，政策優(yōu)勢疊加，擁有發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的獨特條件。同時，作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，連續(xù)16年成功舉辦的中國—東盟博覽會和商務與投資峰會，已經(jīng)成為推動中國與東盟全方位合作的高端平臺。自2019年起全面落實《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》，涵蓋的電子商務、貿(mào)易、產(chǎn)能合作、投資、數(shù)字經(jīng)濟、金融、科技、旅游等領域，南寧跨境電商優(yōu)勢得到充分的展示。隨著南寧—曼谷航空貨運航線、中越（南寧—河內(nèi)）跨境電商鐵路班列、中越直通車公路專線等跨境電商通道的建設，將初步形成面向東南亞地區(qū)的跨境物流體系。

此外，中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的跨境電商“單一窗口”平臺的搭建，實現(xiàn)了跨境電商保稅進口模式和跨境電商進出口貨物“秒通關”。由于“單一窗口”平臺的搭建及“三合一”集約式監(jiān)管新模式的開創(chuàng)，二者有效結合使得進出口通關業(yè)務極大地實現(xiàn)了便利化和集約化，為南寧跨境電商業(yè)務量快速發(fā)展提供了有力支撐。從行業(yè)的角度來看，一個便捷、高效的跨境物流體系及通關體系會更容易吸引各類型跨境電商相關企業(yè)。無論是大型龍頭企業(yè)還是中小型企業(yè)，在打算進駐一個新地方之前，必然會考慮到整個物流體系及通關效率。所以，南寧市首創(chuàng)的“三合一”模式極大地提高了通關效率，成為南寧發(fā)展跨境電商的新優(yōu)勢。

（二）南寧跨境電商劣勢（W）

南寧盡管作為首府所在地，有其獨特的政治優(yōu)勢，但隨著中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設，跨境電商優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。2020年1月，廣西北海、欽州和崇左三個城市被列入全國擴大跨境電商零售進出口試點城市，南寧唯一優(yōu)勢地位不復存在。《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案》中也明確，在功能布局上，崇左片區(qū)重點發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流和跨境金融。崇左與越南直接接壤，又有憑祥綜合保稅區(qū)。憑祥綜合保稅區(qū)成立時間比南寧綜合保稅區(qū)更早，是未來服務中國—東盟自貿(mào)區(qū)往來的重要區(qū)域，因此南寧在發(fā)展跨境電商時并不獨享政策優(yōu)勢。而欽州片區(qū)的發(fā)展重點是國際貿(mào)易，欽州保稅港不僅是我國西南沿海地區(qū)首個且是唯一的保稅港區(qū)，也是距東盟最近的保稅港區(qū)，享受保稅港保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策。對于欽州來說，它與南寧都坐擁臨近東南亞的地理優(yōu)勢。這兩個片區(qū)的重點發(fā)展行業(yè)都與跨境電商有關，因此南寧市在發(fā)展跨境電商的過程中，也面臨著區(qū)域內(nèi)功能布局政策上帶來的限制。

南寧不是臨海城市，海運需要依托北部灣港口群來開展跨境電商保稅進口業(yè)務。在鐵路運力方面南寧也遠不及同作為西部地區(qū)、國際陸海貿(mào)易新通道上的重慶。2019年重慶的中歐班列就達到了全年開行重箱折算列超1500班。在航空運輸方面，直到2019年10月，南寧與順豐速運合作，才開通南寧至胡志明往返貨運包機航線，有了廣西首條直飛東盟的全貨機航線，實現(xiàn)廣西直飛東盟貨運航線零的突破。而目前南寧吳圩國際機場全年貨運能力在12萬噸左右，貨運吞吐量與許多省會城市相比較弱，與強首府戰(zhàn)略中打造西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的重要樞紐還有差距。

南寧跨境電商復合型人才緊缺。由于兼具國際貿(mào)易和電子商務特性的跨境電商企業(yè)對人才的綜合性需求較強，要求其掌握網(wǎng)絡、貿(mào)易等多個領域知識，所以很多畢業(yè)生無法滿足企業(yè)的需求。特別是廣西地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育資源及水平相對落后，同時具備良好的英語口語，又掌握外貿(mào)規(guī)則和熟練運用網(wǎng)絡技術的跨境電商人才十分緊缺。

（三）南寧跨境電商的機會（O）

南寧經(jīng)濟社會發(fā)展奮力跑出“加速度”，為南寧跨境電商發(fā)展奠定了基礎。廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)掛牌一年以來，截止2020年7月底，南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)引進跨境電商企業(yè)89家，跨境電商零售進出口業(yè)務量突破3625.8萬單，交易額約11.28億元[7]，名列全國第三批綜試區(qū)前茅。外經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，與205個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，全市外貿(mào)進出口總值747.79億元，加工貿(mào)易進出口占廣西比重達63.5%，與東盟進出口總值110.93億元、增長23.7%，開放發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放[8]。

強首府戰(zhàn)略的實施，給南寧跨境電商發(fā)展帶來前所未有的機遇。首先，南寧在發(fā)展戰(zhàn)略上，明確了要把南寧建設成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市，打造西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的重要樞紐，重點要提升交通、信息、資金、物流、人文互聯(lián)互通水平。其次，南寧要建成國家物流樞紐。加快建設一批集物流集散、配套加工、信息服務、商貿(mào)展示、金融服務等功能于一體的大型專業(yè)市場、物流配送中心，推動建設陸港型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市，打造面向東盟和服務我國西南、中南的地區(qū)物流總部[9]。再次，南寧要依托中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，促進與欽州、北海、防城港等廣西區(qū)內(nèi)臨海城市港口協(xié)同發(fā)展，由過去競爭關系向合作雙贏的轉變。最后，打造屬于南寧自己的電商品牌，就是要開展多式聯(lián)運“一單制”改革，探索“跨境電子商務+國際聯(lián)運”新模式。

此外，2020年8月，國家海關總署發(fā)布了《關于擴大跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點范圍的公告》，公布了12個新增的直屬海關開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點城市，南寧在其列。所謂的跨境電商B2B出口是指中國境內(nèi)企業(yè)通過跨境物流將出口的貨物運至境外的企業(yè)或者海外倉，并通過跨境電商的平臺完成交易的貿(mào)易形式[10]。在此新政之前，國內(nèi)跨境電商支持措施主要針對的是零售領域，現(xiàn)在增設了企業(yè)對企業(yè)出口的專門監(jiān)管模式可以擴大業(yè)態(tài)發(fā)展需求，助推跨境電商B2B業(yè)務發(fā)展。因此，獲批跨境電商B2B出口監(jiān)管試點城市對于南寧來說具有重要意義，不僅釋放了國家積極引導跨境電商全面發(fā)展的利好消息，更增加了南寧市吸引跨境電商企業(yè)入駐的新砝碼，讓企業(yè)享受到更多的政策紅利，有助于未來引進跨境電商相關的龍頭企業(yè)入桂。

（四）南寧跨境電商的外部威脅（T）

南寧的跨境電商外部威脅除了區(qū)域內(nèi)欽州、崇左等市也在大力發(fā)展跨境貿(mào)易以外，還有來自西南各省的壓力。我國西南部的重慶、成都、昆明、貴陽等城市也是國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。特別是成都憑借其突出的國際航空、鐵路樞紐功能和口岸服務水平等優(yōu)勢，正在成為西南跨境電商重點城市。2019年，成都市跨境電商交易規(guī)模實現(xiàn)202.51億元，同比增長102.5%，連續(xù)四年增速在100%以上[11]。在2019全球跨境電商成都大會上，13個跨境電商項目現(xiàn)場簽約總金額近30億元，成都跨境電商發(fā)展勢頭十分良好。為積極應對2020年疫情影響，努力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，2020年4月7日國務院召開常務會議推出增設46個跨境電商綜合試驗區(qū)、6月中下旬在網(wǎng)上舉辦第127屆廣交會等系列舉措，對南寧跨境電商都將帶來極大的挑戰(zhàn)。

（五）綜合分析

1.內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢比較：優(yōu)勢大于劣勢

綜上所述，在強首府戰(zhàn)略背景之下，南寧市跨境電商的優(yōu)勢主要有區(qū)位優(yōu)勢突出，地理位置優(yōu)越，綜合交通較為發(fā)達；國家、自治區(qū)及市里的政策優(yōu)惠疊加，賦予南寧經(jīng)貿(mào)發(fā)展新定位；“單一窗口”平臺的搭建及“三合一”集約式監(jiān)管新模式的開創(chuàng)，極大提高通關效率，使得南寧跨境電商發(fā)展具備良好的基礎條件。而劣勢主要是南寧在發(fā)展跨境電商時并不獨享政策優(yōu)勢；在海路、鐵路及航空上離“一帶一路”的重要樞紐還有差距；跨境電商復合型人才緊缺。但隨著行業(yè)的發(fā)展和進一步改善，其內(nèi)部優(yōu)勢將遠大于劣勢。

2.外部機會、威脅比較：機會大于威脅

跨境電商的穩(wěn)步發(fā)展是全球化的必然產(chǎn)物，廣西強首府戰(zhàn)略的實施，中國與東盟各國之間的區(qū)域經(jīng)濟合作逐步深化，各項新政策的傾斜，“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式的探索都給南寧跨境電商發(fā)展帶來極大的機遇。而各個地區(qū)之間跨境電商貿(mào)易雖然存在競爭，但是有競爭才有動力，要積極把威脅轉換成進步的推動力。所以，外部的機會仍然大于來自各方的壓力及威脅。

三、南寧跨境電子商務發(fā)展的新策略

（一）重點打造“跨境電子商務+國際聯(lián)運”新模式

南寧市在落實強首府戰(zhàn)略以來，探索“跨境電子商務+國際聯(lián)運”的跨境電子商務發(fā)展新模式。首先是做好“跨境電子商務+國際聯(lián)運”強基工程，加快建設一批集物流集散、商貿(mào)展示、配套加工、信息服務、金融服務等功能于一體的大型專業(yè)市場、物流配送中心，使南寧成為中國南方繼廣州之后的重要國家物流樞紐；其次是利用與東盟天然的地理優(yōu)勢，依托中國—東盟博覽會的品牌，建立中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，使電子商務與國際聯(lián)運相融合，最終構建山水相依、經(jīng)濟相連、文化相融、民心相通、命運與共的“跨境電子商務+國際聯(lián)運”南寧新模式。

（二）加速跨境物流產(chǎn)業(yè)建設

1.對物流企業(yè)實行“內(nèi)育外引”

面對當前物流發(fā)展的問題，首先要引進更多的專業(yè)物流企業(yè)。特別是南寧綜試區(qū)開區(qū)以后，跨境電商得以加速發(fā)展，進出口商品批量增大、品種增多，促使對物流時效的要求不斷增高。專業(yè)的第三方物流企業(yè)不僅能提供高質(zhì)量的服務，還能極大地提高跨境電商的物流效率。其次，在加強與國內(nèi)物流企業(yè)合作的同時，不能完全依賴引進的企業(yè)，也應適時地重點培養(yǎng)本土物流企業(yè)，讓他們?yōu)槟蠈幙缇畴娚烫峁┍就粱眨@樣更利于市內(nèi)跨境行業(yè)的發(fā)展。

2．打造物流多式聯(lián)運體系

依托中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，進一步推進南寧與欽州、北海及防城港區(qū)內(nèi)沿海城市的港口協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造南寧港聯(lián)動鐵路線接入北部灣港的江鐵海聯(lián)運示范路線，加快形成以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運體系，探索“跨境電子商務+國際聯(lián)運”新模式[12]。

3．建設面向東盟的陸路運輸路線。

擴大中國—越南鐵路集裝箱國際班列和公路班車運營規(guī)模，加快推進物流樞紐建設，如加快建設南寧國際鐵路港等交通樞紐，不斷完善面向東盟的樞紐銜接設施和陸路運輸體系。借助憑祥與越南接壤的區(qū)位優(yōu)勢，打造中越物流線路，推動國際運輸便利化，努力推進“南寧渠道”的建設。

（三）加快數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈與跨境電商有機結合

隨著當前數(shù)字經(jīng)濟高速、蓬勃地發(fā)展，中國成為數(shù)字革命5G時代的引領者，促使跨境電商要緊跟數(shù)字經(jīng)濟及國際貿(mào)易變革的發(fā)展步伐?？缇畴娚桃c數(shù)字經(jīng)濟深入結合，特別是在2020年新冠肺炎疫情之下，跨境電商的數(shù)字化升級的支撐作用不容小覷。在2020年4月廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布的《關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》指出，要大力提升數(shù)字化水平，加快廣西的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字賦能，鼓勵跨境電商、跨境物流等數(shù)字經(jīng)濟新平臺新業(yè)態(tài)發(fā)展。因而跨境電商的進一步發(fā)展需要依托數(shù)字經(jīng)濟及區(qū)塊鏈的發(fā)展。

區(qū)塊鏈技術給跨境電商行業(yè)帶來最主要的好處是傳統(tǒng)的跨境電商資金結算涉及多個中轉銀行以及國際清結算組織，然而區(qū)塊鏈技術正在改變這一現(xiàn)狀。利用區(qū)塊鏈去中心化的特點，跨境交易可以以通證作為媒介，實現(xiàn)資金流轉，完成交易，而不再像傳統(tǒng)的跨境電商交易一樣需要依托中轉金融機構[13]。因此，整個跨境貿(mào)易的流程得以進一步簡化，從而促使電商物流成本下降。

但是，由于區(qū)塊鏈在跨境電商領域的應用還未完全成熟，因此這項技術對整個行業(yè)來說也是不小的挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術與跨境電商的結合既要從技術層面攻破各項難關，也十分需要政府、社會、企業(yè)及研究機構的協(xié)同支持。因而要加快實現(xiàn)區(qū)塊鏈與跨境電商的深度結合、推動這個新技術實施落地。

（四）深化區(qū)域合作，各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展

南寧作為跨境電商起步相對晚的城市，應加快區(qū)域間的合作。換言之，作為省會城市不僅是要繼續(xù)加強與東盟國家的商貿(mào)合作，還應依托廣西區(qū)內(nèi)北部灣港口群、與東南亞接壤地區(qū)等得天獨厚的區(qū)位條件，把廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的欽州保稅港區(qū)、東興綜合保稅區(qū)等跨境電商快速發(fā)展帶來的片區(qū)之間的競爭挑戰(zhàn)轉化為共同發(fā)展的機遇，發(fā)揮各地區(qū)的地理優(yōu)勢，共同構建廣西的跨境電商生態(tài)圈，打通面向東盟的國際大通道。

（五）加快各園區(qū)、各基地、各平臺的建設

加快建設中新南寧國際物流園、南寧綜合保稅區(qū)等劃入南寧綜試區(qū)內(nèi)的跨境貿(mào)易相關園區(qū)，打造區(qū)域性跨境電子商務服務中心、中國—東盟跨境電子商務基地和中國—東盟人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等，并推動在南寧機場設立保稅物流中心。各類場地的健全會加速整個跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

同時，積極建設各類跨境電商平臺及服務跨境產(chǎn)業(yè)鏈的相關平臺，通過平臺的不斷完善、建設，發(fā)揮其對跨境貿(mào)易的支撐作用。在建設平臺的過程中，探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領域與跨境電商的有機融合。持續(xù)升級國際貿(mào)易“單一窗口”，探索與東盟國家“單一窗口”的互聯(lián)互通。

（六）落實政策補貼，培育龍頭企業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，2019年南寧市給予跨境電商行業(yè)的財政補貼為三千萬人民幣，相較于一些跨境電商發(fā)達地區(qū)，補貼相對較少。政府應加快落實《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設支持政策》等指導文件中提出的加大對南寧綜合保稅區(qū)財稅金融的支持力度和對開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)給予的各類資金獎勵。對南寧綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)出口未取得有效的貿(mào)易憑證的貨物，可按規(guī)定試行增值稅、消費稅免稅政策。鼓勵傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務和拓展海外市場并給予政策扶持，發(fā)揮財政資金對跨境貿(mào)易的促進作用。

此外，南寧市的跨境電商企業(yè)大部分是中小微企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)入駐，而有一定規(guī)模的本土外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)不重視跨境電商，因此在鼓勵吸引龍頭企業(yè)的同時，更要培養(yǎng)本土企業(yè)。對此，政策上可以向當?shù)匦袠I(yè)內(nèi)有優(yōu)勢的電商企業(yè)稍微傾斜，吸引他們?nèi)腭v綜試區(qū)，給予各種配套服務，鼓勵這類企業(yè)做大做強。

（七）強化行業(yè)復合型人才智力支撐

首先，走產(chǎn)教融合、校企合作之路。南寧作為廣西區(qū)內(nèi)教育中心，相關學校應加強與本地跨境電商企業(yè)合作辦學，共建實訓基地，邀請企業(yè)的優(yōu)秀員工定期為學生授課，擔起實訓老師的角色，讓學生充分了解跨境電商運營工作流程。學校要與企業(yè)共同開設“實訓班”，形成協(xié)同育人的長效機制：學校推薦學生進入企業(yè)實習崗位進行實操學習，實習結束后，企業(yè)可留任表現(xiàn)優(yōu)秀的學生正式入職。其次，要優(yōu)化全區(qū)高校學科專業(yè)布局。依托廣西大力培養(yǎng)面向東盟國家人才的政策優(yōu)勢，大力培養(yǎng)服務于東盟國家的小語種人才；對跨境電商所涉及的專業(yè)和外語進行課程整合，為小語種專業(yè)的學生開設電子商務類的選修課，加大面向東盟的跨境電商復合型人才的培養(yǎng)力度。最后，要大力引進跨境電商高端人才。在政策和資金等方面，加大引進國內(nèi)外相關行業(yè)人才的力度，鼓勵企業(yè)、高校聘請優(yōu)秀的跨境電商人才來邕從事企業(yè)管理、高校執(zhí)教等工作。

四、結語

跨境電商行業(yè)的發(fā)展不是獨立的，要靠各個與之相關的行業(yè)、體系相互依托、相互作用、共同發(fā)展，因此南寧市要充分利用區(qū)位資源及地理優(yōu)勢，深入貫徹落實“強首府戰(zhàn)略”的各項任務，抓住“國家陸海貿(mào)易新通道”建設帶來的機遇，全面提升服務跨境產(chǎn)業(yè)鏈的能力，努力擺脫現(xiàn)有困境。社會、企業(yè)、政府和高校應協(xié)同合作，從資金鼓勵、政策優(yōu)惠、物流模式和通關體系等多個方面齊抓共管，通過不斷探索和創(chuàng)新，探尋出符合南寧市跨境電商發(fā)展的有效策略及路徑，以助推全市跨境電商健康有序發(fā)展。