軍隊審計人員專業(yè)能力提升途徑

中央軍委《關于加強新時代軍隊審計工作的意見》明確指出，要打造高素質專業(yè)化的審計干部隊伍。進入新時代、履行新使命，必須著眼軍隊審計轉型發(fā)展大局，以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，鍛造過硬專業(yè)素質，有效履行職能使命。

一、審計人員必備“五關”

思維關。從業(yè)務層面來說，審計人員要具備嚴謹細致的邏輯思維，如應用歸納法、演繹法、類比法等進行比對分析、搜尋疑點、梳理證據(jù)、求證核實；從宏觀層面來說，審計人員要具備戰(zhàn)略思維，對于審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、體制性障礙和政策性矛盾，應站在軍委層面，從頂層設計上出大主意、提大建議、當大參謀，倒逼政策制度完善。

政策關。隨著審計職能的不斷拓展，陸續(xù)開展的政策制度、規(guī)劃論證編制及執(zhí)行情況審計以及軍委重大決策部署情況審計，也都要求審計人員熟悉掌握有關政策、標準、法規(guī)等。同時，審計人員也要熟知本行業(yè)的審計規(guī)定和要求，確保能夠嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監(jiān)督權。

業(yè)務關。廣泛的專業(yè)知識和儲備是開展審計工作的基礎。審計人員不僅要掌握基礎會計、財務管理、內部控制等財務專業(yè)知識，還要了解給養(yǎng)被裝、工程造價、營房管理、裝備油料和采購服務等后勤業(yè)務知識，以及工商、稅務、法律等與市場活動緊密聯(lián)系的有關內容；不但懂得上述行業(yè)如何管理運行，更能查得出問題、揭得了隱患、提供出對策。

技術關。隨著軍事經濟活動的數(shù)據(jù)越來越龐大復雜，傳統(tǒng)的翻賬本、看報表、查發(fā)票的審計方式已經不能適應形勢任務發(fā)展的需要。審計人員必須掌握信息化、智能化、數(shù)字化技術，運用大數(shù)據(jù)技術開展全樣本審計，運用信息技術語言建立模型發(fā)現(xiàn)破解疑點，運用現(xiàn)代網絡技術開展聯(lián)網審計，運用審計作業(yè)系統(tǒng)完成全流程審計項目管理，才能有效完成本職工作。

心理關。審計工作由于其職業(yè)特殊性，加班出差連軸轉，高強度、超負荷的工作節(jié)奏給審計人員造成了不小的心理壓力，這就要求審計人員具備較強的心理調試能力和抗壓能力，將壓力轉化為動力，把實現(xiàn)自我價值與審計事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。同時，也要把心理學技巧運用到審計談話、審計約談等工作現(xiàn)場，服務于審計工作，提高審計質效。

二、能力提升實現(xiàn)路徑

開展軍地聯(lián)合培養(yǎng)。樹立開放進取的理念，聯(lián)合國家審計署優(yōu)質資源，借助地方高校雄厚的師資教育力量，依托國家審計署審計干部教育學院、南京審計大學、國防大學聯(lián)合勤務學院、國防科學技術大學等單位建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，通過脫產送學、崗前培訓、在職學習、遠程教育等方式，重點突出復核審理、方法技巧、信息技術、工程造價、線索移送以及與軍地結合部相關的專業(yè)內容，分層次、分類別、分專業(yè)組織業(yè)務培訓，開展軍地業(yè)務交流，優(yōu)化審計人員知識結構，全面提升業(yè)務素質和專業(yè)水平。積極鼓勵審計人員參加各類國家專業(yè)考試，對考試通過人員的學習資料和考試費用等予以報銷，以考代訓，以考促學。

強化業(yè)務實踐鍛煉。由于審計人員大多從財務審計崗位轉隸而來，對于裝備建設、科研管理、軍品生產、軍事訓練等領域了解不多，需要盡快學習掌握基本流程、基本方法、重點環(huán)節(jié)、重點內容，通過實操學習補齊短板弱項、消除知識盲區(qū)。廣泛開展崗位練兵，在安排任務時注意梯次搭配、以老帶新，著力培養(yǎng)年輕骨干，提升隊伍能力素質；大力推進輪崗交流，通過“上掛下沉”、代職鍛煉等方式全方位提升綜合業(yè)務能力；深入運用業(yè)務模擬、上崗實習、技能比武等方法手段，打通理論知識與工作能力的通道，實現(xiàn)專業(yè)素質提升。

深入部隊調查研究。審計人員要堅持務實作風，只有讓眼睛和耳朵“走出去”，才能把民意實情和矛盾問題“請進來”；只有下基層接地氣摳細節(jié)，才能為軍委報實情謀大略。審計工作中，既要掌握面上概況、也要摸清內在詳情，既要聽取機關介紹、也要聆聽官兵呼聲，既要堅持推理分析、也要重視實地取證，要主動靠前走工廠、進倉庫、入班排，沉到一線問需求、搞調研、聽意見，才能手握真實情況、反映客觀問題、出具可信報告。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。要全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍思想，針對我軍審計特點規(guī)律，著眼審計發(fā)展需要，加強軍地研討交流，深化審計基礎和應用理論研究，著力解決審計制度建設、計劃統(tǒng)籌、指揮控制、質量管理等一系列新情況新課題，化解突破自身工作思路、組織方式、查證手段、隊伍建設上的矛盾與瓶頸。要開展群眾性實踐創(chuàng)新，推廣運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，加快推進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算技術與審計業(yè)務深度融合，精準發(fā)現(xiàn)問題，及時揭示風險，提高審計效益。

建立績效考核辦法。探索建立以審計崗位為基礎、職業(yè)能力為重點、工作實績?yōu)閷虻膶徲嬋藛T績效考核評價體系，對工作實績、專業(yè)技能、理論水平、職業(yè)道德、作風素養(yǎng)等進行全面考評，突出審計重大問題發(fā)現(xiàn)、重大違規(guī)線索移送、重要審計成果提煉、重要對策建議報告等環(huán)節(jié)經辦人的貢獻，合理區(qū)分領導績效和一般人員績效、綜合管理類崗位績效和專業(yè)技術類崗位績效，盡可能細化各項考核內容的標準和權重，確保考核結果客觀公正，促進審計人員正確認知個人能力，激發(fā)進取向上的動力。

完善正向激勵機制。建立人員考核結果檔案卡片，作為評功評獎、后備選拔、晉職晉銜、送學深造的重要依據(jù)；打破機關優(yōu)先、論資排輩的舊觀念，根據(jù)崗位類別、年齡層次和職級范圍選賢擇優(yōu)，評獎的數(shù)量比例多向一線骨干傾斜、向年輕有為者傾斜，讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位，努力形成靠素質立身、靠實績進步的濃厚氛圍。還應妥善解決好住房保障、子女教育、干部療養(yǎng)、隨軍家屬就業(yè)等配套保障問題，提高審計人員職業(yè)榮譽感，進一步調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、加快推進配套措施

加強“兩庫”建設。隨著軍民融合深入發(fā)展，軍地審計聯(lián)合工作、學習交流、共謀發(fā)展將成為主要趨勢，有必要建立軍地審計人才庫，將骨干力量按照專業(yè)資質、業(yè)務特長、履職經歷等進行基礎信息分類入庫。根據(jù)任務需求可通過該庫選拔隊員、統(tǒng)一編組，確保關鍵時刻拉得出、集中打好“攻堅戰(zhàn)”、以審代培練精兵。完善咨詢專家?guī)欤瑖覍徲嫏C關、軍地高校、知名中介咨詢機構建立協(xié)作關系，聘請審計、財經、工程、裝備、科研等專家擔任審計咨詢專家或從事重大課題研究，為廣大審計人員提供充足的“師資儲備”。兩庫實行動態(tài)管理，定期核定資質、調整補充。

改善隊伍結構。針對裝備科研、信息工程、法律等方面的專業(yè)人才急缺、審計隊伍逐年老化的現(xiàn)狀，必須打開思路，廣拓渠道延攬人才。一是從部隊和武警系統(tǒng)選調業(yè)務精、能力強的優(yōu)秀干部，充實審計力量；二是從軍地院校接收優(yōu)質畢業(yè)生，以新鮮血液帶動隊伍活力；三是從國家審計署、科研院所等地方單位特招專家型人才，提升隊伍整體水平，彌補專業(yè)弱項；四是從社會招錄文職人員，設置好招聘條件和保障措施，讓需要的人才引進來、保留住。

優(yōu)化基礎環(huán)境。堅持謀長遠與抓應急相結合，梳理審計信息系統(tǒng)安全運行設施設備需求，按照設計科學、結構合理、體系開放、信息共享、安全可靠的標準，推進各單位審計數(shù)據(jù)中心實體環(huán)境建設，制定審計信息建設規(guī)范、維護運行配套標準和管理辦法，為審計信息化建設提供硬件支持。根據(jù)一線審計業(yè)務需求，聯(lián)合軍地軟件編程單位，共同研發(fā)數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)監(jiān)控等實用的專項審計軟件，也可視情采購和改進已有軟件，打好軍審工程的“補丁”。加強與國家審計機關、稅務、銀行等部門以及軍隊有關主管部門的溝通協(xié)調，積極引接有關數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。