雙向傳播模式下扶貧信息流動現(xiàn)狀及對策研究
——基于安徽省全椒縣貧困區(qū)域的實地調(diào)查

□ 樊曉宇

近年來，隨著扶貧工作的深入推進(jìn)，扶貧的模式也變得多元化。其中，信息扶貧變得越來越重要，扶貧信息的傳播也變得舉足輕重，因此眾多的信息扶貧工作者都對扶貧信息傳播現(xiàn)狀及如何優(yōu)化進(jìn)行了研究，期望實現(xiàn)精準(zhǔn)有效脫貧。鑒于此，本文基于2019年安徽省滁州市全椒縣的脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估工作，以全椒縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共92戶貧困戶（2019年擬脫貧48戶，已脫貧44戶）和一線扶貧工作者為研究對象，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式獲取調(diào)研資料，以此為參考研究目前扶貧信息的流動現(xiàn)狀及優(yōu)化策略，并主要探討以下的問題：雙向傳播模式下扶貧信息的流動現(xiàn)狀是怎樣的，有哪些問題？出現(xiàn)問題的原因是什么？針對出現(xiàn)的問題有哪些優(yōu)化路徑？期望本研究的相關(guān)結(jié)論能為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的信息扶貧問題提供參考，從而提高信息扶貧成效。

一、雙向傳播模式下扶貧信息流動現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代初，施拉姆和奧斯古德提出了雙向傳播模式，它是指存在著反饋和互動機(jī)制的傳播活動，在雙向傳播過程中，傳播者和受傳者構(gòu)成一種分享信息、不斷產(chǎn)生信息交流的關(guān)系，雙方在對信息進(jìn)行解釋、傳遞的過程中一直相互影響，角色不斷變化，在信息反饋過程中，傳播者成為受傳者，受傳者成為傳播者①。扶貧信息的傳播也是一個雙向傳播的過程，它包括政府主導(dǎo)的扶貧信息的自上而下傳播和貧困戶為主體的扶貧信息的自下而上傳播兩個方面。前者以政府和扶貧工作者為傳播者，貧困主體為受傳者，由此實現(xiàn)扶貧信息的自上而下的傳播。后者主要是一個自下而上的反饋過程，貧困主體除了傳播扶貧信息，也會提供扶貧措施效果的反饋，在這一過程中，貧困主體就成為傳播者，政府和扶貧工作者則成為受傳者。扶貧信息在這兩種路徑中流動，達(dá)到雙向傳播的效果。

（一）政府主導(dǎo)型的自上而下的扶貧信息流動

1.傳播結(jié)構(gòu)：金字塔式的自上而下傳播

目前，扶貧信息的傳播主要呈金字塔結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)主要由決策層、管理層、操作層三個層次組成，最高的決策層和最低的操作層之間形成了等級森嚴(yán)的多重結(jié)構(gòu)②。落實到扶貧工作中，與三個層次分別對應(yīng)的則是市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級這三個級別的扶貧工作者。就幫扶信息傳遞而言，它以市縣扶貧工作者－鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作者－村級扶貧工作者縱向流動傳遞為主③，經(jīng)過三個節(jié)點再傳遞到貧困戶手中。在這一過程中，每個傳播主體的身份都不同，決策層的市縣扶貧工作者是傳播者，管理層和操作層是媒介，貧困戶則是受傳者。同時，每個主體接收的信息內(nèi)容和信息量也不同，信息容量會隨著節(jié)點的增加而衰減，低一級的扶貧工作者所獲信息量總是比高一級的少，因此，作為最終信宿的貧困戶接收到的信息容量最少。雖然這種傳播模式有利于扶貧信息的有序正常流動，但是在這一模式下，作為最需要幫扶信息來落實工作的村級扶貧工作者接收到的信息容量卻最少；同時，這種傳播模式相對封閉，不能實現(xiàn)與其他領(lǐng)域的信息共享，也會使扶貧工作者們更注重縱向傳播而忽略了部門間的橫向交流和共享。這些都大大削弱了扶貧信息的傳播效果，降低了脫貧工作的效率。

2.傳播主體：信息能力不斷提升，易忽視傳播效果

扶貧工作者的信息傳播能力對整個扶貧信息的傳播至關(guān)重要。隨著扶貧工作的不斷開展，各級扶貧工作者的工作經(jīng)驗逐漸豐富，信息處理和傳播能力也不斷提高。在全椒縣，扶貧工作者為每一戶貧困戶制定了扶貧措施清單，用于詳細(xì)記載每一戶每一年度參與的扶貧政策、享受的優(yōu)惠，便于農(nóng)戶了解和第三方評估；同時，扶貧工作者還會集中收集、整理每一個農(nóng)戶的貧困信息，然后登記入冊，形成紙質(zhì)、電子兩個版本的貧困戶資料，實現(xiàn)政策清晰化、數(shù)據(jù)透明化、資料保存長久化。這些行動不僅能讓農(nóng)戶直觀地了解自身的脫貧情況，也便于外界核實政策落實狀況，使信息扶貧工作更加有效率。

政府主導(dǎo)下的扶貧信息傳播是一種自上而下的縱向傳播，在這一模式下，上下級間的縱向交流變成重點，而幫扶信息在貧困戶層面產(chǎn)生的傳播效果易被忽視。其明顯表現(xiàn)為，部分貧困戶對某些扶貧措施的全稱、具體用處、實施意義等都不清楚，例如，對于“四帶”產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)和各項醫(yī)保這些措施，他們最直觀的印象就是“全都是政府搞好的”“每年都有錢到賬”“看病不花錢”，而關(guān)于它們的名稱、使用途徑和效用度等并不了解。

3.傳播內(nèi)容：信息繁雜，缺乏針對性

在傳播扶貧信息的過程中，扶貧工作者往往會向眾多農(nóng)戶傳遞統(tǒng)一的醫(yī)療、教育、資金和產(chǎn)業(yè)等扶貧信息，內(nèi)容繁雜且數(shù)量大，缺乏針對性，很難與農(nóng)戶的年齡、受教育程度以及技能相匹配。就“四帶”和小額信貸這兩項措施而言，常出現(xiàn)要么每一戶都享受、要么每一戶都不享受的現(xiàn)象，特別是小額信貸，上一年度集體參與，下一年度集體不參與，沒有根據(jù)每一戶的具體資金需求落實政策。農(nóng)戶需要的信息類型受其所在地區(qū)、所屬民族和所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型等因素的影響④，幫扶工作者這種缺乏針對性、個性化的傳播行為，極易造成資源浪費、資源搶奪等現(xiàn)象，使真正需要幫助的農(nóng)戶得不到幫助。

（二）貧困戶為主體的自下而上的扶貧信息流動

1.傳播結(jié)構(gòu)：以人際傳播為主的參與式傳播

在以貧困戶為主體的傳播模式下，扶貧信息在貧困戶和扶貧工作者兩個信息節(jié)點之間流動。貧困戶主要進(jìn)行兩方面的信息傳播：首先是向村級扶貧干部提供自己的貧困信息以及幫扶信息效果的反饋等，再由村級扶貧工作者向上傳達(dá)，進(jìn)而實現(xiàn)自下而上的扶貧信息傳播；其次是將自己獲得的幫扶信息傳播給其他人。在這兩個過程中，人際傳播成為主要的傳播渠道。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和文化素養(yǎng)決定了人際傳播成為他們?nèi)粘＝涣鞯闹饕绞?，與其他的傳播方式相比，依附于鄉(xiāng)村社會人際關(guān)系進(jìn)行的信息傳播更易讓農(nóng)民接受。農(nóng)戶憑借自己的人際關(guān)系網(wǎng)參與基層扶貧信息傳播，他們的身份由受傳者轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑フ?，既將貧困信息和傳播效果向上傳播，也會讓幫扶信息在自己的社會關(guān)系網(wǎng)內(nèi)擴(kuò)散。雖然這種模式重視效果反饋，有助于實現(xiàn)有效傳播，但是它傳播面狹窄，容易讓農(nóng)戶陷入“信息繭房”，固化其現(xiàn)有信息面，不利于提高他們的信息量和信息廣度。

2.傳播主體：信息意識不斷提高，信息能力較低

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多貧困戶都表示會通過電視新聞、微博關(guān)注、訂閱微信公眾號等方式定期了解與扶貧有關(guān)的信息，同時也會主動詢問幫扶責(zé)任人或者身邊信息量豐富的親人、朋友，以加深自己對各項脫貧措施的了解。有的農(nóng)戶還表示會通過幫扶措施清單去核對自己享受的政策是否有遺漏。農(nóng)戶主動獲取信息的行為是他們意識到信息重要性的表現(xiàn)，也側(cè)面說明貧困主體的信息意識正逐漸加強，這些都是信息扶貧工作開展多年取得的顯著成效。

雖然農(nóng)民們的信息意識不斷提升，但是整體信息能力仍然偏低，主要表現(xiàn)在辨識幫扶信息困難和對幫扶信息利用率低這兩個方面。就住房改造這一扶貧項目而言，由于其在實施時需要農(nóng)戶事先墊付款項，扶貧款到賬有一定延遲，受自身知識量和思維的限制，農(nóng)戶們在面對這一情況時無法做出正確的判斷，由此產(chǎn)生不信任的心理，質(zhì)疑政策效果，拒絕參與住房改造，從而降低了他們對這一政策的使用率。這就導(dǎo)致信息產(chǎn)品在傳播中由于信息受體不會利用，而出現(xiàn)了一種有傳播、無利用的現(xiàn)狀⑤。

3.傳播內(nèi)容：碎片化、類型單一

由于文化水平的限制，大多數(shù)農(nóng)戶的表達(dá)能力較弱，在傳播過程中很難完整地傳遞信息；同時，口口相傳的人際傳播是農(nóng)戶的主要表達(dá)手段，信息經(jīng)過多級傳播后易被污染。因此，貧困戶傳播的信息大多碎片化嚴(yán)重、可信度低，這也是許多村級扶貧工作者接收到的貧困信息零散、真實性不高的原因。此外，因為“知溝”的存在，農(nóng)戶本身的知識、信息量并不豐富，他們傳播的大多是他們從上一級傳播者那里得到的信息，內(nèi)容單調(diào)，主題也不新穎。就幫扶信息而言，他們熟悉并且傳遞的多是住房、飲用水、五?；虻捅?、教育資助等幫扶措施，對于光伏扶貧、電商扶貧、“四帶”產(chǎn)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)等新型扶貧措施的談?wù)摵蛡鞑ゾ拖鄬^少。

二、雙向傳播模式下扶貧信息的流動現(xiàn)狀成因分析

（一）貧困戶身陷“貧困文化”困境，難以“自救”

美國學(xué)者奧斯卡·劉易斯于1956年提出了“貧困文化”這一概念?！柏毨幕崩碚撜J(rèn)為，與其他社會階層相比，窮人的家庭維系、性生活、居住方式、生計選擇等都遵循著明顯不同的習(xí)慣，雖然他們在社會關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中喪失地位，但本身仍持有甘于貧困、缺乏抗拒的意識，喪失奮斗拼搏的動力和意愿⑥。劉易斯將“貧困文化”的特征歸納為：文化地理的封閉性和排斥性；文化特征的代際傳遞性；文化取向的保守性和落后性；貧困個體的自卑和懦弱⑦。這一理論對于解釋貧困人口辨識幫扶信息困難和對扶貧信息使用率低有很大幫助。扶貧信息傳播的過程中，作為貧困文化持有者的貧困戶受文化取向保守和落后性的影響，在面對一項新的政策或信息時內(nèi)心自我評價比較低，沒有自信去接受新事物；同時，由于存在著文化地理的封閉性和排斥性，鄉(xiāng)村地區(qū)的人們習(xí)慣固步自封，與未知的新政策相比，他們更愿意相信自己長時間以來堅持的習(xí)慣和經(jīng)驗，于是排斥新政策和信息。這都會造成貧困人口日常信息存量少，信息分析和處理能力差，最終導(dǎo)致整體信息素養(yǎng)偏低。

（二）扶貧工作者被壓力束縛，選擇性傳播

1947年，傳播學(xué)四大奠基人之一庫爾特·盧因提出了“把關(guān)人”理論。所謂的“把關(guān)人”就是指具有讓某一東西進(jìn)來或出去之決定權(quán)的個人或團(tuán)體。盧因基本上從人自身的心理因素來分析影響“把關(guān)人”的因素，并主要歸結(jié)兩個方面：一是認(rèn)知結(jié)構(gòu)；二是動機(jī)，包括選擇的價值判斷，需求和要克服的干擾或障礙⑧。在扶貧信息傳播過程中，各級扶貧工作者就扮演了一個“把關(guān)人”的角色，受工作績效、上級考核和外界評價等壓力的影響，扶貧工作者在傳遞信息時，可能會根據(jù)自己的價值判斷，有選擇地上傳和下達(dá)對自己工作無害的信息，力求將潛在的風(fēng)險降到最小。這一點在小額信貸政策的推行上表現(xiàn)得十分明顯，部分村級扶貧工作者會因為小額信貸存在還不起貸款的風(fēng)險而在宣傳上持消極態(tài)度。雖然這種做法是出于各方利益的考慮，但是選擇性地傳播信息會使扶貧信息容量發(fā)生衰減和被污染，從而造成各信息主體間的“解碼”和“釋碼”出現(xiàn)誤差，最終達(dá)不到預(yù)期的傳播效果。

（三）信息環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱阻礙信息有效傳播

中國農(nóng)村目前仍以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，信息產(chǎn)業(yè)缺乏，信息市場難以形成，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村整體信息環(huán)境差。同時，薄弱的信息基礎(chǔ)設(shè)施更是從渠道上阻礙了鄉(xiāng)村的信息傳播。據(jù)觀察，在全椒縣貧困地區(qū)，家里已聯(lián)網(wǎng)、有電腦的不超過十戶，智能手機(jī)的使用也限于文化水平較高的家庭；雖然大部分家庭都有電視，但是都重娛樂，真正通過電視了解扶貧信息的農(nóng)戶很少。傳播渠道單一、新型媒體不普及、通信信號差、網(wǎng)速慢等不僅限制了地區(qū)內(nèi)扶貧主體之間的信息傳播，也在一定程度上妨礙了其他社會力量對扶貧工作的參與。因此，目前鄉(xiāng)村的信息扶貧多是政府單兵作戰(zhàn)，整個扶貧系統(tǒng)缺少與當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療以及金融等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通和信息資源共享，常出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，這些現(xiàn)實都會影響扶貧信息的快速、有效流動，延緩扶貧工作進(jìn)展。

三、扶貧信息雙向傳播的優(yōu)化路徑

（一）發(fā)揮貧困地區(qū)“能人”作用，打破“貧困文化”困境

鄉(xiāng)村社會深耕于熟人圈結(jié)構(gòu)，因此以貧困主體為重要行動者和以熟人關(guān)系為關(guān)鍵節(jié)點的人際傳播在扶貧信息流動和扶貧事業(yè)行動者網(wǎng)絡(luò)中作用突出⑨。作為貧困文化持有者的貧困主體們更習(xí)慣于相信熟人傳遞的信息尤其是“能人”這樣的信息源?！澳苋恕眰儾粌H可以成為貧困人口學(xué)習(xí)和效仿的對象，還能扮演“把關(guān)人”的角色，幫助村民完成信息篩選⑩。通過訪談發(fā)現(xiàn)，村里部分男性對中央電視臺的新聞節(jié)目感興趣，并有長期收看的習(xí)慣，因此，可以讓這些人擔(dān)任起“能人”的角色，發(fā)揮其作為意見領(lǐng)袖的作用，將自己平時在電視上看到的新聞信息傳播給其他農(nóng)戶，增加他們的信息獲取量。除此之外，“能人”也在一線扶貧工作者入戶傳達(dá)幫扶信息時幫助其與農(nóng)戶溝通，講解和勸服農(nóng)戶，從而保證扶貧信息的傳播效果，因此利用好“能人”在扶貧信息雙向傳播上的作用至關(guān)重要。

（二）設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升扶貧隊伍的思想境界和抗壓能力

扶貧部門可針對本地扶貧工作需要設(shè)立幫助扶貧工作者樹立正確工作理念以及提升其抗壓能力的機(jī)構(gòu)。首先，扶貧部門可通過機(jī)構(gòu)形成一套針對扶貧工作者的思想教育課程，實行有規(guī)律的宣傳培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，幫助扶貧工作者轉(zhuǎn)變扶貧理念，摒除顧慮，變壓力為動力，完善整個扶貧思想體系和話語體系。其次，可以通過提升扶貧工作者的信息素養(yǎng)幫助其減壓?？蓪⒎鲐毠ぷ髡甙凑掌湫畔⑺仞B(yǎng)能力的高低劃分為初、中、高三個級別，針對三個級別制定個性化的培訓(xùn)方案。比如，高級信息員可以讓其進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，繼續(xù)提升其信息處理能力，中級和初級信息員可以采取“在職教育+培訓(xùn)”的方式，提高他們的信息理論基礎(chǔ)和技術(shù)能力，這樣可以快速提升扶貧工作者對扶貧信息的獲取、分析和處理能力，使他們能夠熟練運用掌握的技巧解決工作中遇到的難題，以此一定程度緩解工作壓力。

（三）優(yōu)化農(nóng)村信息環(huán)境，加強貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想優(yōu)化農(nóng)村信息環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)戶的信息思維，鼓勵鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必要途徑。扶貧工作者可以利用“雙創(chuàng)”的環(huán)境，鼓勵貧困地區(qū)的人們積極創(chuàng)業(yè)，重點扶持信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，營造良好的信息環(huán)境，通過良好的信息環(huán)境不斷提升農(nóng)戶的信息素養(yǎng)。

除了改善信息環(huán)境，也要加強農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了廣播、電視和報紙這樣的傳統(tǒng)傳播方式，還要大力充實計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和無線通信設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為新媒體等新型傳播渠道進(jìn)入農(nóng)村提供便利。同時，運用大數(shù)據(jù)、云計算、鏡像等信息技術(shù)聯(lián)通扶貧部門與教育、醫(yī)療、金融等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、信息動態(tài)共享，這樣不僅可以緩解扶貧工作者在開展工作時遇到的信息不對稱和信息失真的狀況，也為其他社會力量參與扶貧工作創(chuàng)造了機(jī)會。

四、結(jié)語

扶貧先扶智，唯有做好農(nóng)村地區(qū)的信息教育和傳播工作，提高農(nóng)戶的信息意識和信息能力，才能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困。本文基于扶貧信息雙向傳播的探討，希望引起業(yè)界對目前扶貧信息傳播效果不佳的反思，同時引起社會各界對信息扶貧的重視，集聚全社會各方力量優(yōu)化信息扶貧策略，提高脫貧工作效率，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

注釋：

①劉建明.宣傳輿論學(xué)大辭典[M].北京:經(jīng)濟(jì)日報出版社，1993.

②孟廣均.信息資源管理導(dǎo)論[M].北京:科學(xué)出版社，2008:108.

③郭蕾.信息生態(tài)視域下精準(zhǔn)扶貧中的信息服務(wù)研究[D].綿陽:西南科技大學(xué)，2019.

④龔立群，李芳.建立面向本地的農(nóng)村社區(qū)信息平臺——新疆農(nóng)村信息服務(wù)對策[J].圖書館論壇，2015(11):77-82.

⑤曹玉平，黃萍莉，劉淑瓊.信息貧困視野下的武陵山片區(qū)信息減貧對策研究 [J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2018(03):32-37.

⑥李壯，陳書平.貧困文化論與非均衡治理——對“等”“靠”“要”扶貧現(xiàn)象的成因解釋[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019(03):128-134.

⑦熊利英.貧困文化和文化貧困[J].求索，2004(02):133-135.

⑧黃旦.“把關(guān)人”研究及其演變 [J].國際新聞界，1996(04).

⑨張學(xué)波，馬相彬，張利利，郭琴.嵌入與行動者網(wǎng)絡(luò)：精準(zhǔn)扶貧語境下扶貧信息傳播再思考[J].新聞與傳播研究，2018(09):30-50+126.

⑩鄭素俠，張?zhí)鞁?“小世界”中的信息貧困與信息扶貧策略——基于國家級貧困縣民權(quán)縣的田野調(diào)查[J].當(dāng)代傳播，2019(04):49-53.