“新冠” 疫情對(duì)微型經(jīng)濟(jì)主體的影響及對(duì)策研究
——以南寧市區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為例

胡 濤 蘇 露

一、背景

近年來，中國小微企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱微型經(jīng)濟(jì)主體）保持快速增長態(tài)勢(shì)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新生力量，是吸納就業(yè)的重要載體。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查，每戶小型企業(yè)能帶動(dòng)7 到8 人就業(yè)，每戶個(gè)體工商戶帶動(dòng)平均2.9 人就業(yè)，成為就業(yè)的重要支柱，廣大微型經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營情況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。而2020 年突然而來的疫情，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了巨大的影響，微型經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模最小，在疫情期間，微型經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營情況到底如何？應(yīng)如何走出疫情困境？成為值得我們研究的一個(gè)新課題。

二、調(diào)查方式及對(duì)象

2020 年6 月，文章通過設(shè)置線上問卷和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，對(duì)廣西南寧市各行各業(yè)的微型經(jīng)濟(jì)主體展開了調(diào)查。截至2020 年7 月31 日，回收有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷139 份，實(shí)地走訪南寧市人民中路的和平商場(chǎng)、華西路的華西商業(yè)城、西關(guān)路的裕豐商場(chǎng)、五一路東沿路商鋪、沈陽路沿街鋪面、廣西大學(xué)附近的小吃街火炬路等多地，獲得現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問卷53 份，以此為基礎(chǔ)，對(duì)南寧市微型經(jīng)濟(jì)主體疫情期間經(jīng)營狀況進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)及相關(guān)分析。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）被調(diào)研對(duì)象在南寧的地區(qū)和行業(yè)分布狀態(tài)

調(diào)研對(duì)象共192 戶，其中：84 家微型企業(yè)、108 家個(gè)體工商戶。分布在南寧七個(gè)主城區(qū)，其中來自西鄉(xiāng)塘區(qū)的數(shù)據(jù)最多，為85 份，占全部數(shù)據(jù)的44.27%，其次是興寧區(qū)38 家和青秀區(qū)28 家，江南區(qū)18 家、良慶區(qū)15 家和高新區(qū)7 家。行業(yè)涉及細(xì)小各類，如粉店、快餐店、房屋中介、廣告公司、軟件開發(fā)、家具店、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、診所、蔬菜水果攤位、修車店、醫(yī)療保健、早餐店夜宵攤等。在實(shí)地調(diào)研時(shí)，同一條街道選取不同行業(yè)且距離有一定間隔的鋪面。

（二）被調(diào)研對(duì)象在疫情下銷售額及利潤情況

在2020 年4-6 月期間，有167 家已逐漸正常營業(yè)，占86.98% 的比例，說明復(fù)工率較高。其余25 家未營業(yè)，其中有4 家已確定退租停止經(jīng)營。

疫情下銷售額變化情況是：有4 家顯示有很大上升幅度，具體企業(yè)為3 家菜鳥驛站和1 家在網(wǎng)上銷售火爆的服裝批發(fā)零售商；10 家上升較小幅度，具體有機(jī)器設(shè)備零售及批發(fā)、日用品批發(fā)零售、房屋中介、午托晚托班、藥店等；26 家持平，69 家下降很大幅度，占41.32%，58 家下降較小幅度，占34.73%，即超75% 的小微企業(yè)銷售額呈不同程度的下降。利潤方面，超78% 的小微企業(yè)利潤呈不同程度的下降，基本與銷售額下降趨勢(shì)一致。

（三）被調(diào)研對(duì)象在疫情下面臨的突出問題

調(diào)研對(duì)象中，有139 家選擇的突出問題是房租及水電等費(fèi)用，占72.4%，從側(cè)面說明了微型經(jīng)濟(jì)主體成本構(gòu)成中房租占大頭，其次突出問題是125家選擇因疫情期間人員流動(dòng)少和疫情管控導(dǎo)致的生意冷清，71 家選擇員工工資及五險(xiǎn)一金，其他的原因如外債、現(xiàn)金流、購貨成本大、物流運(yùn)輸、應(yīng)收款收不回等原因各有10-20 家公司選。

（四）被調(diào)研對(duì)象在房租減免、稅收減免、融資支持方面獲得情況

1. 關(guān)于是否得到租金減免，本次調(diào)查對(duì)象承租的都不是國有房產(chǎn)，減免與否主要取決于房東個(gè)人或企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，有20 家得到全免，14 家得到減免，其余158 家未得減免占比82.2%，即大部分微型經(jīng)濟(jì)主體未得到租金減免。

2. 關(guān)于是否享受到稅收減免，有9 家企業(yè)享受到稅收減免并對(duì)公司幫助很大，分別為2 家餐飲企業(yè)、2 家酒店、安防公司、教育托管、輪胎批發(fā)、機(jī)器設(shè)備零售及批發(fā)、汽車配件及汽車維修、服裝批發(fā)零售各1 家；有61 家享受到但作用較小，其余的122 家未享受稅收減免。

3. 關(guān)于是否享受到疫情期間的融資政策，僅有2 家已申請(qǐng)到融資，分別是1 家結(jié)合電商平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)銷售的服裝批發(fā)零售企業(yè)和1 家餐飲企業(yè)，有24家符合申請(qǐng)資格但未申請(qǐng)，其余166 家因不具備申請(qǐng)資格故未能享受到融資政策。

（五）被調(diào)研對(duì)象應(yīng)對(duì)疫情情況

關(guān)于微型經(jīng)濟(jì)主體自身如何應(yīng)對(duì)疫情，豐富產(chǎn)品和服務(wù)、通過微信朋友圈或建購物群等各種方式加強(qiáng)線上銷售和提供服務(wù)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模為主要方式，各自占比均為30% 左右，20 家部分餐飲外賣、服裝零售、食品零售、蔬菜水果零售業(yè)選擇入駐各類線上平臺(tái)，如美團(tuán)。分析發(fā)現(xiàn)有51 家正常營業(yè)后的經(jīng)營方式與以前沒有太大差別，這些企業(yè)或個(gè)體從事的大多是一個(gè)行業(yè)細(xì)分的末端，且經(jīng)營時(shí)間較長，少則三五年，多則十幾年甚至更長，從業(yè)人員年齡偏大，觀念較為傳統(tǒng)，因此，即使面對(duì)疫情帶來的沖擊，對(duì)原有的經(jīng)營方式并未做出太多改變。

（六）被調(diào)研對(duì)象疫情下的心態(tài)狀況

145 家企業(yè)表示積極應(yīng)對(duì)，尋找各種途徑，盡量彌補(bǔ)疫情造成的損失，占比75.52%；35 家表示心態(tài)既不悲觀，也不樂觀，平常心，占比18.23%；12家表示有些悲觀，覺得日子看不到希望，占6.25%。這得益于中國社會(huì)對(duì)疫情控制的成效，尤其是南寧市，于2020 年3 月10 日絕大部分縣市地區(qū)被劃為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，相對(duì)其他高風(fēng)險(xiǎn)的省市及海外，身處南寧市的企業(yè)或個(gè)人在心理上較為穩(wěn)定。經(jīng)對(duì)悲觀的企業(yè)主或個(gè)體做進(jìn)一步的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生悲觀的原因，有去年經(jīng)營虧損，因疫情導(dǎo)致?lián)p失越來越嚴(yán)重；高負(fù)債率經(jīng)營，因疫情無法正常還貸；無積蓄導(dǎo)致在收入中斷期間需向親戚朋友借錢，低聲下氣地求人，心里不好受；家中老人病重，花費(fèi)幾十萬治療，目前仍癱瘓?jiān)诖残枞巳煺疹?；家里孩子較多，疫情期間在家輔導(dǎo)孩子上網(wǎng)課導(dǎo)致脾氣暴漲，且孩子們迷戀手機(jī)而教育無果，心情煩燥；或因?yàn)樽陨淼男愿袼?，遇事容易往壞處想等。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，讓這些企業(yè)主或個(gè)體覺得悲觀的其實(shí)更多的是自己的原因，家庭變故、家庭瑣事、個(gè)人性格等，可見，疫情僅僅是導(dǎo)火線，而不是根本原因。

四、疫情期間南寧市出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的措施分析

（一）穩(wěn)定人員崗位、幫扶政策方面

通過返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的政策鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員；符合條件的企業(yè)或個(gè)體工商戶，可免征企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；對(duì)符合條件的企業(yè)允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)因受疫情影響無法按期辦理申報(bào)的中小企業(yè)允許延期申報(bào)納稅，免征稅款滯納金等；對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)先配置資源；對(duì)受資質(zhì)條件限制、有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，以特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補(bǔ)手續(xù)的方式予以大力支持；要求各行業(yè)主管部門，通過各類服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題等。

（二）降低企業(yè)成本方面

減免相關(guān)稅費(fèi)，如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；發(fā)放企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，在2020 年第1 季度小微企業(yè)對(duì)南寧市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的金額，給予全部獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承租不同經(jīng)營用房予以不同程度的房租減免或補(bǔ)貼。

（三）融資支持方面

對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸款貼息、融資及信用擔(dān)保代償、原貸款展期或續(xù)貸、不盲目抽貸斷貸壓貸、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予融資支持。

（四）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持方面

降低技改項(xiàng)目申報(bào)門檻，對(duì)申報(bào)2020 年市級(jí)技改資金計(jì)劃、且在庫的生產(chǎn)類制造業(yè)技改項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)條件由固定資產(chǎn)投資1000 萬元以上調(diào)整為固定資產(chǎn)投資500 萬元以上；對(duì)獲得國家科技部、自治區(qū)科技廳2020 年防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急科技攻關(guān)專項(xiàng)等項(xiàng)目支持的企業(yè)，給予獲支持項(xiàng)目金額50% 的配套支持，最高不超過200萬元等。

從政府頒布的各項(xiàng)政策以及調(diào)查結(jié)果來看，目前出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展措施的普惠性還不夠高，尤其是沒有太多特別針對(duì)微型經(jīng)濟(jì)主體的具體政策。在調(diào)查結(jié)果中以房租為例，微型經(jīng)濟(jì)主體在疫情期間涉及房租有多種情況：①如果承租的是公司資產(chǎn)，有些出租方未給予任何減免優(yōu)惠，如五一路東段調(diào)研到的沿街鋪面、北際南路雅里人家、翰林新城、翰林錦城、春江花月等開發(fā)商持有的沿街鋪面；有些則免除一個(gè)月租金，如華西路小商品批發(fā)、和平商場(chǎng)服裝批發(fā)、人民路中南寧燈飾城的小微企業(yè)或商戶；另一些房東則趁機(jī)搞活動(dòng)，原本租金是一個(gè)季度交一次，現(xiàn)在是交12 個(gè)月租金，可使用14 個(gè)月，換個(gè)方式減免租金。②如果承租的是私人鋪面，是否減免取決于與房東協(xié)商的結(jié)果，少數(shù)承租方與房東協(xié)商后得以免收1-2 個(gè)月租金，如在沈陽路沿街的幾家小吃店、粉店、裕豐商場(chǎng)樓上部分服裝批發(fā)小店，但大部分未享受到任何租金減免。

五、微型經(jīng)濟(jì)主體走出困境的建議

（一）宏觀層面

1. 拓寬融資渠道。加快社會(huì)信用體系立法建設(shè)，提高政府出臺(tái)政策措施的普惠性，拓寬直接融資渠道，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。政府要制定完善微型經(jīng)濟(jì)主體的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保代償補(bǔ)償?shù)认鄳?yīng)政策，確保政策落實(shí)落細(xì)。人民銀行要充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對(duì)解決小微企業(yè) “首貸難” 出色的銀行加大支持力度。銀保監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，細(xì)化對(duì)微型經(jīng)濟(jì)主體考核權(quán)重，激勵(lì)銀行圍繞微型經(jīng)濟(jì)主體業(yè)務(wù)多下功夫。商業(yè)銀行要以績效考核、盡職免責(zé)為抓手，增強(qiáng)員工責(zé)任感，發(fā)揮能動(dòng)性，注重挖掘培植，發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、人員和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，盡可能多渠道發(fā)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)。

2. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是要深入推進(jìn) “放管服” 改革，簡化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。二是不斷提升服務(wù)理念，分區(qū)域、分類型對(duì)微型經(jīng)濟(jì)主體吃透用好稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，解決銀企信息不對(duì)稱問題。三是轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)督職能，變 “事后監(jiān)管” 為 “事前服務(wù)”，變 “節(jié)點(diǎn)服務(wù)” 為 “全程服務(wù)”，應(yīng)做好事先謀劃和事中跟蹤指導(dǎo)，而不是單純的強(qiáng)調(diào)事后懲戒，為各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3. 加大力度刺激消費(fèi)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動(dòng)力。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分微型經(jīng)濟(jì)主體在目前階段的經(jīng)營中面臨最突出的問題是房租、工資等固定成本，要破解這個(gè)問題，就必須有營業(yè)收入，必須依靠消費(fèi)需求來帶動(dòng)。疫情下，廣西以傳統(tǒng)節(jié)日 “壯族三月三” 為契機(jī)，推出 “匯聚廣西桂品出鄉(xiāng)”、“本地生活惠在身邊”、“山水壯鄉(xiāng)暢游廣西” 三大板塊，10 項(xiàng)系列活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)幾千家，發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)復(fù)蘇，取得了一定成效。因此，應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況不斷調(diào)整和深入，使其發(fā)揮更大的作用。

4. 創(chuàng)新疫情救助工具。微型經(jīng)濟(jì)主體是除了農(nóng)民工及各種彈性就業(yè)人群外，受疫情沖擊最為嚴(yán)重、承受力最差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱、最需要救助的群體，而目前只在非常低的程度上能夠享受到常規(guī)的免稅和補(bǔ)貼。因此，應(yīng)以微型經(jīng)濟(jì)主體的生存為落腳點(diǎn)，在救助進(jìn)程中必須采取一些超常規(guī)的幫扶方法才能真正對(duì)沖疫情帶來的各種損失，才能真正起到縮小收入差距的作用。

（二）微觀層面

1.樹立制定階段性應(yīng)急預(yù)案和自救措施的意識(shí)。此次疫情對(duì)微型經(jīng)濟(jì)主體的打擊不是簡單的虧損，眾多微型經(jīng)濟(jì)主體從業(yè)人員會(huì)因?yàn)橐咔閷?dǎo)致失業(yè)、負(fù)債或負(fù)債加重而無法償還房貸、車貸，甚至無力支付日常家庭開支，更甚者會(huì)面臨資產(chǎn)被拍賣等大風(fēng)險(xiǎn)。政府的救助更多的是從宏觀層面挽救社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，但從宏觀到微觀（即微型經(jīng)濟(jì)主體）的受益?zhèn)鲗?dǎo)需要一定過程和時(shí)間差，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，疫情期間能夠安然度過疫情嚴(yán)重期的，大都是低負(fù)債率經(jīng)營、存有一定積蓄，或經(jīng)營領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化的微型經(jīng)濟(jì)主體。因此，微型經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)制定符合自身情況的階段性應(yīng)急預(yù)案和自救措施。

2. 正視打擊和困難，抓住新機(jī)遇。疫情對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)的影響是打擊、損失，所有行業(yè)在疫情之下都面臨著重新洗牌情況，而新的商機(jī)將在風(fēng)暴后爆發(fā)。不少大企業(yè)不愿意干、沒興趣干、認(rèn)為不值得干的領(lǐng)域，在疫情之后都出現(xiàn)了不同程度的空白。微型經(jīng)濟(jì)主體相對(duì)大、中型企業(yè)而言，最大的優(yōu)勢(shì)在于靈活，可以較為容易的在某個(gè)行業(yè)、某個(gè)項(xiàng)目中剎車、止損，調(diào)整方向?qū)で笮碌纳虣C(jī)，追求新的盈利點(diǎn)，因此，微型經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)積極在變局中謀新局，抓住機(jī)遇重新啟航。

3. 主動(dòng)更新經(jīng)營理念，不斷增強(qiáng)實(shí)力。微型經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)主動(dòng)更新經(jīng)營管理理念，不斷改善經(jīng)營模式，誠信經(jīng)營，對(duì)于已獲取金融信貸支持的微型經(jīng)濟(jì)主體，要本著誠實(shí)守信原則，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)向相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供涉貸信息，切忌因信用欺詐、惡意逃廢債務(wù)而使自己今后陷于 “難再貸” 的境地?！?/p>