識(shí)足以斷凡例

王 暉

（安徽省地方志辦公室，合肥 230001）

方志學(xué)著述對凡例多有論述，也基本形成共識(shí)，各地編纂志書相互借鑒，內(nèi)容結(jié)構(gòu)大同小異，擬訂不難。但就這樣一個(gè)看無爭議的志書體裁，深入到志書編纂和評審實(shí)踐中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它不是一成不變的。章學(xué)誠說“識(shí)足以斷凡例”[1]章學(xué)誠.修志十議呈天門胡明府.文史通義新編新注.浙江古籍出版社,2005.(P856)，而“識(shí)足”是一個(gè)漸進(jìn)過程，隨著時(shí)勢變化、學(xué)術(shù)進(jìn)步和地域多樣性，認(rèn)識(shí)不斷提高，就會(huì)遇到一些新的問題、需要與時(shí)俱進(jìn)和因地制宜修訂。

“凡例”概念誕生于西晉，杜預(yù)作《春秋左傳集解·序》中說：“其發(fā)凡以言例，皆經(jīng)國之常制，周公之垂法，史書之舊章。”“發(fā)凡以言例”即“發(fā)凡起例”?！鞍l(fā)凡”是說明編著的宗旨、大綱、概要；“起例”是指編著的體例、格局、樣式及規(guī)則條例。新志書的凡例大體上由通例、分例和特例組成，通例是原則性條款，分例是技術(shù)性條款，特例是說明性條款。按照中國地方志指導(dǎo)小組辦公室編的《當(dāng)代志書編纂教程》的論述，原則性、技術(shù)性、說明性三類條款包括16項(xiàng)內(nèi)容：指導(dǎo)思想與編纂原則、記述范圍、時(shí)間斷限、結(jié)構(gòu)層次、體例形式、語言文體、紀(jì)年方法、人地稱謂、數(shù)字書寫、計(jì)量單位、人物入志原則、附錄設(shè)置說明、資料來源、特殊問題、對前志補(bǔ)遺與糾誤、其他需要說明的問題[2]中國地方志指導(dǎo)小組辦公室編.當(dāng)代志書編纂教程.方志出版社,2010.(P495-499)。每個(gè)條款包含內(nèi)容《教程》都有介紹，應(yīng)視為制定《凡例》的圭臬。事物總是在運(yùn)動(dòng)中發(fā)展，形勢是不斷變化的。隨著中國特色社會(huì)主義理論的形成，《中國共產(chǎn)黨章程》的修訂，新華社頒布禁用語，再加之各地區(qū)劃的變更，有些問題到了不得不重新修訂的時(shí)候。下面就修志實(shí)踐中遇到幾個(gè)重要問題談一點(diǎn)修訂參考意見。

（一）凡例應(yīng)根據(jù)志書類別增設(shè)不同種類

提起凡例種類，或許被認(rèn)為是莫須有的問題，因?yàn)樽怨乓詠?，雖然有“例言”“義例”“略例”等不同稱謂，但形態(tài)就是一種“凡例”。實(shí)際情況不是這樣。筆者參加《教程》編寫工作，一開始此書命名是《市縣志書編纂教程》，在篇目設(shè)計(jì)征求意見時(shí)，筆者提出不要局限于市縣志，省志應(yīng)該包括其中，盡管區(qū)劃不同，志書編纂原理是一樣的，建議改名《當(dāng)代志書編纂教程》[1]王暉.《當(dāng)代志書編纂教程》篇目設(shè)計(jì)與編寫建議.方志論(下冊).黃山書社,2010.(P935)。名稱改了，然而《教程》研究的對象還是基于市縣志的，客觀上方志學(xué)研究也是以市縣志為主的，省志和其他類型的志書研究較少，所以關(guān)于凡例如何擬訂就是針對市縣志的凡例，沒有種類之分。立足市縣上下拓展，省級志書、中國名鎮(zhèn)名村名水名山名酒等系列叢書納入研究范圍，這兩類志書告訴我們，凡例僅有一種形態(tài)已經(jīng)不能滿足志書編纂的需要。省級志書涉及各行各業(yè)，少則七八十卷，多則一兩百卷，每卷專業(yè)性強(qiáng)，僅一個(gè)凡例無法一攬子規(guī)范各行各業(yè)的志書編纂。所以，《安徽省志》就設(shè)置了兩個(gè)凡例，一為“總凡例”，二為分志“凡例”。這種做法很普遍，只是有的省沒有將分志的凡例冠名凡例而已，如《河北省志》，在“總凡例”之后，設(shè)置分志的“編輯說明”。名稱不同，內(nèi)容性質(zhì)一樣，從體裁的角度命名“編輯說明”還是統(tǒng)一稱凡例為好?！栋不帐≈尽肪驮凇翱偡怖钡淖詈笠粭l中規(guī)定，“本志設(shè)總凡例，各分志設(shè)凡例”，這樣就事實(shí)形成兩種形態(tài)的凡例。

2015年以來，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主持編纂的中國名鎮(zhèn)志文化工程叢書、中國名村志文化工程叢書等名志系列叢書全面實(shí)施，目前只設(shè)立一個(gè)凡例，即設(shè)立了《中國名鎮(zhèn)志叢書凡例》《中國名村志叢書凡例》。凡例的最后一條都有說明：“各鎮(zhèn)（村）志需要獨(dú)自說明的事項(xiàng)，均在各自編纂始末中記述?！边@是無奈之舉，用編纂始末兼顧凡例，如《李莊鎮(zhèn)志》的“編后記”開篇就說“四點(diǎn)編纂說明”。既然一個(gè)總凡例不能規(guī)范全國各種類型的鎮(zhèn)（村）志編纂需要，增設(shè)一個(gè)“本志凡例”就是無可非議的事。

基于上述情況，凡例應(yīng)該分為三種形態(tài)：市縣志書只設(shè)置一個(gè)包括通例、分例、特例的“凡例”；省志和方志系列叢書設(shè)置一個(gè)“總凡例”和一個(gè)“分志凡例”，叢書稱“本志凡例”，總凡例以通例為主，分志凡例以分例、特例為主，內(nèi)容不交叉重復(fù)。

（二）指導(dǎo)思想與編纂原則既要與時(shí)俱進(jìn)修訂又不可隨意更改

指導(dǎo)思想與黨和國家的意識(shí)形態(tài)表述一致，這種原則性條款本來沒有更改的余地，可是方志界鼓勵(lì)創(chuàng)新，別出心裁不按照規(guī)范語言表述很常見。例如本人參加終審的一部市志，其凡例第一條寫道：

“編修《××市志》堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，力求全面、客觀、系統(tǒng)的記述××市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，彰顯方志資政、存史、教化功能，為××市改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！?/p>

這一段話大意沒什么錯(cuò)，細(xì)究起來存在概念不完整，用語重復(fù)，編纂原則不明確，狀語“地”用成定語“的”，編纂目的不夠遠(yuǎn)大等問題。以這個(gè)市志凡例為例，首先說概念不完整?！兜胤街緯|(zhì)量規(guī)定》第二章“觀點(diǎn)”第五條，就是志書編纂指導(dǎo)思想通用標(biāo)準(zhǔn)：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法?！钡谝粋€(gè)名詞概念就是“馬克思列寧主義”，而《××市志》凡例簡稱“馬列主義”表述就不完整。馬克思主義與列寧主義作為共產(chǎn)主義學(xué)說終極目標(biāo)是一致的，而實(shí)現(xiàn)方式的主張是不同的，本文對此不展開分析，我們可以表達(dá)清楚的是這一連串人名稱謂方式要統(tǒng)一，不能將前兩位導(dǎo)師簡稱“馬列”，后面的領(lǐng)袖又全稱“毛澤東、鄧小平、習(xí)近平”，這樣就顯得不協(xié)調(diào)，所以第一個(gè)概念要統(tǒng)一用全稱“馬克思列寧主義”。由于《地方志書質(zhì)量規(guī)定》制定在中共十八大之前，現(xiàn)在中共十九大都召開幾年了，《中國共產(chǎn)黨章程》中的黨的行動(dòng)指南歷經(jīng)兩次修訂，故《××市志》凡例將“科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”作為與馬克思列寧主義一脈相承地提出來是正確的，這就是凡例需要與時(shí)俱進(jìn)地修訂所在。

其次，這段名詞概念存在重復(fù)問題。最初制訂《地方志書質(zhì)量規(guī)定》時(shí)，重復(fù)更嚴(yán)重，其中有一句“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針和政策”之語。這一條在廣東制訂時(shí)爭論得很激烈，本人提出這是過時(shí)的提法，首輪修志這樣提，那是因?yàn)橹泄仓醒脒€沒有明確提出“鄧小平理論”概念，現(xiàn)在有了“鄧小平理論”，要與時(shí)俱進(jìn)，再墨守成規(guī)提“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針和政策”那就重復(fù)了。這個(gè)觀點(diǎn)當(dāng)時(shí)在會(huì)上很孤立，會(huì)議總結(jié)時(shí)田嘉秘書長要求提交權(quán)威依據(jù)，會(huì)后，筆者以《黨章》為依據(jù)，寫了書面意見[1]王暉.關(guān)于《志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改意見的說明.方志論(下冊).黃山書社,2010.(P940)，鄧小平理論不僅僅是《鄧小平文選》，而是“十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論”[2]中國共產(chǎn)黨章程.總綱.。這一重復(fù)后來終于消除了。再一個(gè)重復(fù)是“馬克思主義”與其三個(gè)組成部分之一的“辯證唯物主義和歷史唯物主義”重復(fù)，這是整體與局部的重復(fù)，是抽象概念再具體化，因此，保留下來，但堅(jiān)持的不只是一個(gè)“觀點(diǎn)”，還有“立場和方法”不能少?，F(xiàn)在，《××市志》的凡例又多了個(gè)重復(fù)，“實(shí)事求是”是“毛澤東思想”的精髓，則不應(yīng)該同時(shí)出現(xiàn)。

再次，志書編纂原則不明確?！兜胤街緯|(zhì)量規(guī)定》：“第六條記述社會(huì)主義時(shí)期的內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義時(shí)代精神風(fēng)貌，全面反映發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的歷程和成績，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題。”這個(gè)問題很多志書是避而不談，說到底就是如何發(fā)揚(yáng)方志人精神“直筆著史”的問題，不僅要記述成績，還要做到“正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題”。

最后一個(gè)問題是志書編纂目的。方志的功用也是志書編纂的目的，“存史”是方志物質(zhì)載體功能，由史料衍生的意識(shí)功能是“資治”，資治可以包括資政和教化。“存史資治”的最終目的是什么？如果僅僅是“為（××市）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”就顯得涵蓋面單一，目標(biāo)不遠(yuǎn)大不明確，沒回答建設(shè)成什么樣的目標(biāo)。中共十八大提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字，分國家、社會(huì)和公民個(gè)人三個(gè)層面，其中國家層面“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，也是從價(jià)值目標(biāo)層面對社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本理念的凝練，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中居于最高層次，對其他層次的價(jià)值理念具有統(tǒng)領(lǐng)作用，地方建設(shè)是國家建設(shè)的組成部分，我們可以把這個(gè)層面視為地方建設(shè)的最高目標(biāo)。

凡例作為三次文獻(xiàn)，就是要在前幾次文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行高度抽象概括，歸納提煉成最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋緯幾胫ā＞C合上述觀點(diǎn)，凡例要將指導(dǎo)思想概念表述完整，避免重復(fù)，明確編纂原則和功能，語法準(zhǔn)確，表達(dá)最高編纂目的，可以將《××市志》凡例第一條修改為：

“編修《××市志》以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，全面、客觀、系統(tǒng)地記述××市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的歷程和成績，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題，存史資治，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的××服務(wù)?！?/p>

（三）記述范圍要準(zhǔn)確表述區(qū)劃調(diào)整的稱謂

方志首要特征是區(qū)域性，一般以下限時(shí)的行政區(qū)劃為空間范圍，同時(shí)以下限行政區(qū)劃命名志書名稱。由于我國的行政區(qū)劃變化頻繁，造成志書行文行政區(qū)劃地名雷同化十分嚴(yán)重。例如陜西省《安康市志》稿“凡例”第八條：“本志記述時(shí)限內(nèi)由于撤地設(shè)市，為防止市級安康市與1988—2000年間的縣級安康市混淆，一般在縣級安康市后加（縣級或漢濱區(qū)）括注?！?/p>

這一條涉及同地名而區(qū)劃級別不同的表述問題，全國類似情況很多，各個(gè)省撤地區(qū)改市，地區(qū)駐地小市名改成大市名，就出現(xiàn)了大量的大小市同名問題。前后兩個(gè)安康市怎么區(qū)分？這可是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，如果按照志稿凡例規(guī)定，在“縣級安康市后加（縣級或漢濱區(qū)）括注”就很不科學(xué)，尤其加注“漢濱區(qū)”，那時(shí)就根本不存在這個(gè)區(qū)，這個(gè)區(qū)是在大安康市建立之后，小安康市改設(shè)“漢濱區(qū)”，就不能在“縣級安康市后加（縣級或漢濱區(qū)）括注”。

2006年，本人應(yīng)邀到安徽宿州市去講課，編者就反映了一個(gè)非常復(fù)雜的區(qū)劃變更情況。撤地區(qū)改市安徽省出現(xiàn)了小市變大市的宿州市、亳州市、巢湖市、蕪湖市、安慶市……其中宿州市更特殊，有三個(gè)區(qū)劃，1979年12月設(shè)立縣級宿州市；1992年12月，擴(kuò)大宿縣地區(qū)駐地宿州市，將毗鄰的宿縣并入宿州市，這是兩個(gè)市縣合并的宿州市；1998年12月，撤地區(qū)改市，宿縣地區(qū)改為宿州市，為地級宿州市，前縣級宿州市改為埇橋區(qū)。小、中、大三個(gè)宿州市依次銜接著，出現(xiàn)在同一部志書中，如果界定不嚴(yán)，志書記述的宿州市區(qū)劃就會(huì)混亂不堪。從歷史的角度分析問題，這種不同區(qū)域不同時(shí)間產(chǎn)生的相同名稱在我國歷史朝代名稱中是常見的，后代歷史學(xué)者將歷史朝代同名的問題處理得就很科學(xué)，即在朝代名稱上加“前”“后”定語，如晉及十六國朝代就出現(xiàn)“前趙、后趙，前秦、后秦，前涼、后涼，前燕、后燕”，南北朝時(shí)出現(xiàn)“宋、齊、梁、陳”，五代十國里有“后梁、后唐、后晉、后漢、后周及前蜀、后蜀”等。我們現(xiàn)在記述的市，可以按照歷史朝代的記述方式處理大小同名的兩個(gè)市名。于是，宿州市及埇橋區(qū)志的凡例是這樣界定的：“本志所載行政區(qū)域，即1979年12月并設(shè)的宿縣、宿州市（縣級），在此期間‘宿州市’稱‘（前）宿州市’；1992年12月合并成立的宿州市（縣級）在此期間‘宿州市’稱‘（后）宿州市’?！盵1]張忻.區(qū)劃變動(dòng)頻繁的區(qū)志編纂探討.中國地方志,2007,(4).(P18)1998年改設(shè)的今宿州市就無須加注了。我們共同探討的這種方法由張忻主編撰成論文發(fā)在《中國地方志》上，可惜沒引起志壇注意，很好的處理方法沒有得到廣泛應(yīng)用。例如《安康市志》，參照宿州市的做法，只用定位一個(gè)“前安康市”，后設(shè)置的安康市是地區(qū)級的市，正在使用，當(dāng)代修志無需加“后”字定語。以安康市志為例，“凡例”就可以這樣規(guī)定：“為防止地區(qū)級安康市與1988-2000年間的縣級安康市混淆，本志記述縣級安康市時(shí)括注‘（前）安康市’?！?/p>

（四）斷限設(shè)置應(yīng)與編纂類型和體式相配套

斷限問題不僅僅是括注時(shí)間起止年份那樣簡單，它應(yīng)該與志書編纂類型和體式相配套。志書編纂類型有創(chuàng)修、續(xù)修、補(bǔ)修、重修，體式有通紀(jì)體和斷代體。創(chuàng)修、補(bǔ)修和重修一般采用通紀(jì)體，通紀(jì)體就應(yīng)該沒有上限，起于事物發(fā)端，可是有些志書把事物發(fā)端狹隘化處理，設(shè)置本志記述客體行政區(qū)劃成立時(shí)為上限，于是出現(xiàn)通紀(jì)體志書也有了建縣建市建省時(shí)期的上限?？陀^上說這樣處理過于片面，志書記述內(nèi)容包羅萬象，上限不能以一個(gè)地方行政區(qū)劃建立時(shí)期一刀切。無論區(qū)劃建立與否，通紀(jì)體志書都應(yīng)該方方面面都從事物發(fā)端之時(shí)記述起，盡可能地追溯歷史。那么這樣類型和體式的志書斷限怎么表述？有的志書斷限上限不書寫，用個(gè)破折號提示個(gè)下限，如“（—2005年）。這種形式有一種殘缺感，讓人覺得上限有搞不清之嫌。有的志書類似這樣的情況，就不標(biāo)示斷限，直接標(biāo)明“2005年版”。這種形式是科學(xué)的，未來第三輪志書編纂，通紀(jì)體可以推廣這樣以某年版來標(biāo)示斷限。古代志書斷限無一不是這樣標(biāo)示版本的。

二輪修志多半屬于續(xù)修，是斷代志，那么上一輪修志的下限次年為下一輪修志的上限，部分內(nèi)容因事上溯和下延，上限下限標(biāo)注起訖年份，無可厚非。

（五）體例結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)因地制宜表述到位

體例結(jié)構(gòu)是志書凡例的中心內(nèi)容，學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，涉及到體裁運(yùn)用、結(jié)構(gòu)體式、篇目特點(diǎn)等重要問題，反映一代志書編纂的時(shí)代特點(diǎn)和地方特點(diǎn)，所以很多志書表述很詳細(xì)。體例有四個(gè)要素：一是首先確定什么體式，是章節(jié)體、條目體，還是章節(jié)與條目結(jié)合體；二是交待用哪些體裁，一般志書都是采用述、記、志、傳、圖、表、錄等七種體裁；三是大事記表現(xiàn)方法，是編年體的大事年表，還是采用紀(jì)事本末體的大事紀(jì)略，或者二者結(jié)合體；四是分類篇章節(jié)情況，行政區(qū)域志按照社會(huì)分工和科學(xué)分類進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，市縣志大篇體是5～7篇，中篇體20篇左右，小篇體40章左右；省志是一卷一志體，還是一卷多志體；節(jié)下條目式排列，要不要序號，用什么字體標(biāo)目；圖、表分章編號，隨文附排；重要文獻(xiàn)資料輯為附錄等等。尤其全志一共設(shè)置多少篇章節(jié)目，因地制宜突出地方特點(diǎn)升格設(shè)置哪些篇章，在形式上有哪些創(chuàng)新等，都要盡可能地介紹清楚。例如二輪《廈門市志》，原來設(shè)置一個(gè)大專記，中指辦在廈門召開全國學(xué)術(shù)年會(huì)評議《廈門市志》等三部志稿，本人與會(huì)的文章就反對使用已經(jīng)設(shè)立章節(jié)的“鼓浪嶼”專記，專志就是專記，建議升格設(shè)置“鼓浪嶼”專志，后來編者采納了意見，類似這樣的升格應(yīng)在凡例中要加以說明。

凡例文字繁不可，太簡也不可，有些志書忽略了體例結(jié)構(gòu)這一關(guān)鍵條款的表述，擬得極其簡單。如《××市志》稿凡例：

“三、本志以述、記、志、傳、圖、表、錄等為記述方式。采用綱目體，分編、章、節(jié)、目層次記述。橫排豎寫，做到科學(xué)性、實(shí)用性、資料性、邏輯性、可讀性相統(tǒng)一。”

這一條文字表述問題較大。一是“記述方式”應(yīng)該明確是七大體裁，還要特注以志為主，其中大事記是用什么體，應(yīng)該說明。二是“綱目體”徹底弄錯(cuò)了，“綱目體”不分編章節(jié)的，這是有一部工具書弄錯(cuò)了，導(dǎo)致有些方志著述和論文都弄錯(cuò)了，分編、章、節(jié)、目層次記述的是章節(jié)體；大類為綱，小類為目，沒有篇、章、節(jié)之分的才是綱目體。專志按現(xiàn)代社會(huì)分工和科學(xué)分類，共設(shè)計(jì)多少篇章節(jié)，有那些獨(dú)特篇章，凡例都要說明清楚，以起導(dǎo)讀作用。三是這條凡例提出“五性”相統(tǒng)一，提法多了，方志的特性的確很多，凡例中主要說明記述章法上的辯證關(guān)系，只用講兩性的對立統(tǒng)一，即“資料性與科學(xué)性的統(tǒng)一”，至于上面所說的“實(shí)用性、邏輯性、可讀性”可歸納在“科學(xué)性”中，如果強(qiáng)化政治觀點(diǎn)的話，可以加一個(gè)思想性，那就是三性：“做到思想性、資料性與科學(xué)性的統(tǒng)一”。

（六）稱謂簡稱概念一定要準(zhǔn)確規(guī)范

志書中的簡稱較多，但有的追求簡就失范。例如有次志稿終審會(huì)，有人說志書中的名詞概念盡量用簡稱，提出“中國共產(chǎn)黨”篇名就用“中共”，“人民代表大會(huì)”就用“人大”……這樣的簡稱就失范了。簡稱各個(gè)地方都下發(fā)過組織機(jī)構(gòu)簡稱規(guī)范文件，可以說沒有哪個(gè)地方是這樣規(guī)定的。另外，方志系統(tǒng)也有明文規(guī)定，名詞概念第一次是用全稱的，適當(dāng)?shù)牡胤嚼ㄗ⒑喎Q，不僅篇名不用簡稱，就是正文第一次用時(shí)也不能用簡稱，即使后面可以用，也沒有那部志書通篇能簡稱到“中共”“人大”這樣簡的地步?？梢娺@位發(fā)言人對《地方志書質(zhì)量規(guī)定》不熟悉，甚至亂改凡例規(guī)范，如在評議中還說不要使用統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，各類分志就用本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，這就嚴(yán)重違背了《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是法定數(shù)據(jù)，只有統(tǒng)一使用法定數(shù)據(jù)，口徑才能相對統(tǒng)一。

簡稱使用不規(guī)范，必然出自凡例不規(guī)范。如《××市志》稿凡例規(guī)定：“六、本書的各類名稱，初用全稱，后用簡稱。涉及人名，一般直書其名，必要時(shí)姓名前冠以職務(wù)或職稱?！?/p>

“各類名稱，初用全稱，后用簡稱”，界定范圍太廣。志書記述各類名稱包括自然類、社會(huì)類、人文類，自然類的名稱一般不使用簡稱。《地方志書質(zhì)量規(guī)定》第七章“行文”第三十條主要針對社會(huì)人文：“各種組織、機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、文件、會(huì)議等專有名稱使用全稱。使用簡稱的，在適當(dāng)?shù)胤嚼ㄗ⒂谌Q之后。簡稱概念準(zhǔn)確規(guī)范，不產(chǎn)生歧義。”所以要按照《規(guī)定》“各種組織、機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、文件、會(huì)議等專有名稱”可以使用規(guī)范簡稱，而不針對“各類名稱”，“各種組織”與“各類名稱”是不能混同的概念。

（七）與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)定執(zhí)行《新華社在新聞報(bào)道中的禁用詞》

新華通訊社2015年11月發(fā)布的《新華社在新聞報(bào)道中的禁用詞（第一批）》45條禁用詞、規(guī)范用語；2017年7月發(fā)布《新華社新聞信息報(bào)道中的禁用詞和慎用詞（第二批）》新增57條內(nèi)容，共102條。這些禁用詞方志界應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)寫入凡例，在遵守計(jì)量、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)、用字等相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，增加執(zhí)行《新華社在新聞報(bào)道中的禁用詞》條款。新華社發(fā)布已經(jīng)有5年了，可是在相對保守的方志界還沒有引起高度重視，并且因循守舊，故步自封，對新生事物和新的規(guī)章制度排斥者不少，甚至有的以某教授、某史志專家曲解為由，公開拒不執(zhí)行，并且振振有詞地說，新聞報(bào)道的語言史志界不用，方志界不管它。此言貌似正確，方志編纂的確要排除新聞報(bào)道的語言，但那是指文風(fēng)，而不是指文字中的名詞概念，新聞報(bào)道用漢語，史志編纂能不用漢語？只要認(rèn)真地將禁用詞分析研究一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)新聞報(bào)道都能著眼未來，尊重歷史講正道，尊重國家主權(quán)講政治，尊重民族宗教講民性，尊重人格講道德，尊重文明凈化文字剔除糟粕，史志編者豈能反其道而行之!且不說38個(gè)禁用的不文明用語史志界不能用，禁用詞102條，每一條都切中志書編纂要害。下面我們隨便分析幾條禁用詞：

新華社頒布的禁用詞第1條：“對有身體傷疾的人士不使用‘殘廢人’‘獨(dú)眼龍’‘瞎子’‘聾子’‘傻子’‘呆子’‘弱智’等蔑稱，而應(yīng)使用‘殘疾人’‘盲人’‘聾人’‘智力障礙者’或‘智障者’等詞匯?！敝緯褂眠@些禁用詞多的是。在審定精品工程志書《教育志》時(shí)就遇到一章標(biāo)題是“弱智教育”。法律用語不用，偏偏用上禁用詞！“特殊教育”都寫入《中華人民共和國殘疾人教育條例》了，可見方志界執(zhí)行新華社頒布的禁用詞是何等迫切。再看禁用詞第5條：“對各級領(lǐng)導(dǎo)同志的各種活動(dòng)報(bào)道，慎用‘親自’等詞。除了黨中央國務(wù)院召開的重要會(huì)議外，一般性會(huì)議不用‘隆重召開’字眼。”這個(gè)要求多高，省級會(huì)議都不能使用“隆重召開”，可志書中一個(gè)幾十人的小會(huì)也會(huì)高唱“隆重召開”。

禁用詞第24條：“對各民族，不得使用舊社會(huì)流傳的帶有污辱性的稱呼。不能使用‘回回’‘蠻子’等，而應(yīng)使用‘回族’等。不能隨意簡稱，如‘蒙古族’不能簡稱為‘蒙族’，‘維吾爾族’不能簡稱為‘維族’，‘朝鮮族’不能簡稱為‘鮮族’等?！边@樣的錯(cuò)誤志書中屢見不鮮。

再看禁用詞第77條：“一般不用‘解放前（后）’或‘新中國成立前（后）’提法，用‘中華人民共和國成立前（后）’或‘一九四九年前（后）’提法?！边@一條在志書中使用幾乎全覆蓋，而且抵觸情緒特別大。新華社發(fā)布后，本人曾在微信上轉(zhuǎn)發(fā)兩次，有的人對新的語言規(guī)范持積極開放的態(tài)度，點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、下載備用?？捎械膯枺骸安挥媒夥徘埃ê螅械牡胤?946年就解放了，怎么理解？”是的，新疆、西藏都是1951年解放的，正是地大物博的大中華情況復(fù)雜，用一個(gè)“解放前（后）”難以理解，新華社才擬出規(guī)定使用年份，各地可以因地制宜根據(jù)本地情況，分別規(guī)范記述“1946年前（后）”“1949年前（后）”“1951年前（后）”，問題就迎刃而解。

與“新中國成立前（后）”相同的還有“建國前（后）”，這明顯不是歷史語言。史志之書是留傳千載的，千年后怎么理解“新中國”？哪一次“建國”？上下五千年的中國建過多少次國？出現(xiàn)多少次新中國？寫入當(dāng)代史志，未來人一定要修改。70多年了，不再是新中國了，直書“中華人民共和國成立前（后）”，千秋萬代不用改。既然新聞界能夠?qū)⒄Z言放到歷史的長河中客觀措辭，史志界卻守不住本位脫離歷史語境用一些弄潮兒都禁用的主觀概念，是不是缺乏一點(diǎn)歷史智慧!平心而論，修改一點(diǎn)也不難，利用“查找”與“替換”，不管有多少個(gè)“解放前（后）”“建國前（后）”“新中國成立前（后）”詞組，計(jì)算機(jī)一鍵改畢。如此方便修改了會(huì)侵犯史志界什么利益？拒不修改，又守住什么利益？只能落得新聞界笑話，方志界沒有歷史遠(yuǎn)見愧為史臣!

我國憲法規(guī)定，國務(wù)院各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章屬于行政規(guī)章。按照行政規(guī)章分類，國務(wù)院各部、委規(guī)定的規(guī)章，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)適用于全國，特點(diǎn)是適用單一的領(lǐng)域，專業(yè)性較強(qiáng)，稱中央規(guī)章，又稱部委規(guī)章。新華社發(fā)布的規(guī)定屬于行政規(guī)章中專業(yè)性較強(qiáng)的部委規(guī)章?！督迷~》連續(xù)發(fā)布兩次，非但沒有減少，修訂反而增加一倍多，應(yīng)該說是集中了全國新聞界精英智慧，禁用的理念是堅(jiān)定的，其中包含著遠(yuǎn)見卓識(shí)的歷史智慧、政治智慧，堪稱是一種先進(jìn)文化的代表，具有一定法律意義上的約束力。實(shí)施與否并不是哪一級長官、什么權(quán)威教授專家說了算，解釋權(quán)在新華社，新華社一日不發(fā)布修改廢止，中國媒體就要執(zhí)行一日。執(zhí)行有一個(gè)過程，執(zhí)行不到位不等于不執(zhí)行。新華通訊社是國務(wù)院直屬正部級單位，是中國的國家通訊社，法定新聞監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是世界性現(xiàn)代通訊社，是中國主流媒體。方志界制訂的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》第三十五條說：“外國國名和常見的地名、人名、黨派、政府機(jī)構(gòu)、報(bào)刊等譯名，以新華通訊社譯名為準(zhǔn)?！笔聦?shí)證明，方志界原來就是向主流媒體看齊的，現(xiàn)在新華社提供了102條禁用詞和規(guī)范用語，方志界應(yīng)當(dāng)一如既往地尊重主流媒體，與時(shí)俱進(jìn)寫進(jìn)凡例，規(guī)范用語，營造歷史語境，提高志書質(zhì)量。