2019年度預制混凝土構(gòu)件行業(yè)發(fā)展報告

供稿 / 中國混凝土與水泥制品協(xié)會

一、裝配式建筑行業(yè)發(fā)展概述

建筑工業(yè)化和裝配式建筑的呼聲越來越高，全國各地推廣裝配式建筑技術(shù)的熱度還在不斷增加，從各地反饋的產(chǎn)業(yè)化示范基地和工程的信息來看，取得了一些產(chǎn)業(yè)化成果，值得總結(jié)提升并推廣應用。但產(chǎn)業(yè)化實施過程中暴露問題較多，實施效果還遠未達到預期目標，目前的建筑業(yè)管理制度和建筑企業(yè)生態(tài)亟需改革，加快推進裝配式全產(chǎn)業(yè)鏈實施專業(yè)化和職業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，否則將嚴重影響未來裝配式建筑在我國健康發(fā)展和規(guī)?；茝V應用的進程。

我國裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升和軟硬件建設尚未完成，工程建設、設計、施工、生產(chǎn)單位的從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)管理能力和工程經(jīng)驗欠缺，依然按傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的最低價競標理念來管理產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)常造成產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃設計方案不合理，選擇的承包商和構(gòu)件加工廠不具備專業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化實施能力，嚴重影響產(chǎn)業(yè)化項目的實施效果，造成工程實施過程存在成本高、質(zhì)量差、效率低等問題比較突出。

我國現(xiàn)行建筑管理體制還不適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，建設主體條塊分割問題造成責任和權(quán)利的交叉，工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常困難，建設或監(jiān)理單位投入的人員和資源嚴重不足，對于產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的能力非常欠缺，施工單位的專業(yè)化技術(shù)和管理水平無法滿足新型建筑工業(yè)化要求，導致項目推進過程中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量差、工期長、成本高等問題，甚至得出產(chǎn)業(yè)化不如傳統(tǒng)施工好的結(jié)論。應及早探索改革現(xiàn)行建設管理模式，推進工程總承包和專業(yè)化分工相結(jié)合的管理模式；鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，依靠科學管理提升質(zhì)量和效率。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵是采用工業(yè)化精益建造手段建造高品質(zhì)建筑，實現(xiàn)節(jié)能減排的綠色發(fā)展目標。國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗證明，裝配式建筑是一個系統(tǒng)工程，要循序漸進穩(wěn)步推進人才隊伍建設和工程管理的項目實踐，夯實產(chǎn)品生產(chǎn)和施工質(zhì)量根基，才能最終實現(xiàn)裝配式建筑的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展目標。全行業(yè)應該認識到?jīng)]有人才和質(zhì)量做基礎，停留在趕工期和大規(guī)模復制低品質(zhì)建筑的做法是不可取也是行不通的。

面對全國各地向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，各級政府和預制混凝土行業(yè)的相關(guān)企業(yè)應保持清醒的認識，因地制宜地確定產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和發(fā)展路徑，積極開展試點工程和示范工程的建設，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，腳踏實地地推進我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。那些不顧客觀條件制約，貪大求全、急于求成地推廣裝配式建筑的做法必須加以糾正。

基于目前全國各地實施裝配式建筑存在問題，與各地政府大力推廣預制裝配技術(shù)形成很強的反差，各地都需要對產(chǎn)業(yè)化的目標、路徑、速度等指標進行系統(tǒng)的總結(jié)和反思，堅持實事求是的科學態(tài)度，放慢腳步，積累經(jīng)驗，走出一條和而不同的本土化發(fā)展道路。在全國范圍內(nèi)要從部分有條件的大中城市開展試點和示范入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培訓人才，逐步再向中小城市推廣。各企業(yè)應依靠市場競爭規(guī)則，構(gòu)建基于區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和發(fā)展平臺，開展技術(shù)管理創(chuàng)新，提高建筑工業(yè)化技術(shù)水平，拓展預制混凝土應用領(lǐng)域。下大力氣培育一批本土化產(chǎn)業(yè)化公司和工人隊伍，確保產(chǎn)業(yè)化項目初期的完成質(zhì)量和實施效率。

二、預制混凝土企業(yè)發(fā)展情況

全國的預制工廠發(fā)展布局不均衡現(xiàn)象比較突出，預制工廠主要集中在東部大中城市，近期中西部大城市也開始建設 PC工廠，總體來說建設速度過快，造成許多地方的工廠任務嚴重不足，而個別地區(qū)的工廠任務短期也存在飽和狀態(tài)，主要是生產(chǎn)時間多集中在 4月到 10月的半年檔期中。工程建設的計劃性差也嚴重影響預制工廠的運行效率和經(jīng)營成果。

（一）PC企業(yè)發(fā)展狀況

2019年全國預制混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增長較快，據(jù)不完全統(tǒng)計，這一年新增預制工廠近 200個，截至目前全國規(guī)模在 3萬立方米以上的預制工廠已超過 1000個。近三年新建的預制工廠已超過 600個。

目前，預制構(gòu)件生產(chǎn)主要還是利用老的預制工廠或改造升級的工廠產(chǎn)能，除一些大企業(yè)經(jīng)營管理較好外，一般工廠因為缺乏產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益都較差。新工廠大多處于試運行階段，人員和管理等軟件建設方面存在很大短板，如果沒有產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢，存在很大經(jīng)營風險，鑒于投資方的全產(chǎn)業(yè)鏈基地定位，部分工廠短期困難能夠克服，長期發(fā)展空間較大。

（二）預制構(gòu)件質(zhì)量

我國預制混凝土構(gòu)件的質(zhì)量總體水平依然較低，無論是預制構(gòu)件的外觀質(zhì)量，還是其制造進度和內(nèi)在質(zhì)量都無法滿足高質(zhì)量標準的要求，一方面是預制企業(yè)的質(zhì)量管理和觀念意識淡薄，從業(yè)人員主要從施工和建材企業(yè)轉(zhuǎn)化過來的，缺乏現(xiàn)代工業(yè)化制造方面的訓練和經(jīng)驗；另一方面技術(shù)人員短缺，管理方面的制度也不健全，導致許多工廠以包代管，雖然工廠數(shù)量增加，但產(chǎn)品的質(zhì)量問題改善不大；施工企業(yè)的管理水平和質(zhì)量要求也存在嚴重不足，這些都制約了預制構(gòu)件的技術(shù)進步和質(zhì)量提升。

面對這種情況，北京、上海、深圳等一線城市的建設主管部門開始高度關(guān)注預制構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)管工作，依次出臺裝配式建筑質(zhì)量管理辦法，加強對預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品巡查和構(gòu)件進場檢驗，取得了很好的效果。

（三）預制構(gòu)件產(chǎn)品

目前，我國的預制構(gòu)件主要集中在高層建筑用的預制墻板、預制樓板、預制梁、預制柱、預制樓梯、預制陽臺等構(gòu)件，該部分構(gòu)件應用對象以裝配整體式結(jié)構(gòu)工程為主。產(chǎn)品的標準化程度很低，構(gòu)件的生產(chǎn)效率不高，成本增加較大，影響其推廣應用。

對于多低層建筑的裝配式構(gòu)件開發(fā)還處于起步階段，全國各地都還沒有認識到全裝配結(jié)構(gòu)的預制構(gòu)件和大跨度預應力構(gòu)件的技術(shù)經(jīng)濟性，技術(shù)開發(fā)能力強的企業(yè)已經(jīng)著手研發(fā)適合多低層建筑的預制構(gòu)件，進而拓展預制構(gòu)件的品種和應用領(lǐng)域。

工業(yè)類大跨度預制預應力構(gòu)件的應用逐年提高，目前的雙 T板、預應力空心樓板等構(gòu)件在大跨度混凝土框架結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)中應用越來越受到關(guān)注，發(fā)展勢頭較好。

裝配式建筑圍護系統(tǒng)的預制外墻技術(shù)開發(fā)是未來發(fā)展的方向，預制外墻具有裝飾、維護、保溫一體化的特點，是裝配式建筑的核心關(guān)鍵部品，全國各地都在開發(fā)新型預制外墻板產(chǎn)品。

市政基礎設施類預制構(gòu)件的發(fā)展主要體現(xiàn)在預制管廊、預制橋梁、預制管片、水利護坡構(gòu)件等，市場前景非常廣闊。

（四）預制構(gòu)件價格

北京、上海、天津、沈陽等大城市從今年開始陸續(xù)發(fā)布每月的預制構(gòu)件參考價格信息，由于原材料和人工價格增長明顯，構(gòu)件的價格也有了顯著提高，與兩年前相比增加了 30%左右，預制企業(yè)的生產(chǎn)效率和成本控制水平也有了提升，多數(shù)預制企業(yè)的經(jīng)濟效益和盈利能力顯著提高。

三、預制混凝土行業(yè)發(fā)展對策與建議

經(jīng)過最近幾年全國大力推進裝配式建筑發(fā)展的政策實施，全國 PC行業(yè)有了顯著發(fā)展和提升，預制工廠數(shù)量急劇增加，部分地區(qū)預制構(gòu)件數(shù)量和裝配式建筑項目有了大幅增長，總體來說我國的 PC行業(yè)再度振興的時機已經(jīng)到來。

全國范圍大規(guī)模預制工廠的建設即將完成，除少數(shù)地區(qū)外，大部分地區(qū)預制工廠的數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)可以滿足裝配式建筑發(fā)展的需求了，建議謹慎投資新的預制工廠，避免盲目擴大產(chǎn)能。截至目前，已經(jīng)建成的 PC工廠已超過 1000家，設計的 PC產(chǎn)能達到 5000～ 6000萬立方米，總體上已遠超 PC市場的實際需求 2000萬立方米左右，如何避免 PC工廠投資過熱造成的資源浪費和運營困難是擺在預制行業(yè)同仁面前的重大課題。

已經(jīng)投資建設預制工廠，擺在很多企業(yè)面前的主要任務就是如何做好經(jīng)營管理工作，首先是市場在哪里？企業(yè)生產(chǎn)哪些產(chǎn)品？其次是如何能夠產(chǎn)生效益并盡早收回投資？再次是如何堅持長期經(jīng)營并形成持續(xù)競爭力提升？這是擺在企業(yè)管理者面前的重大難題，很多情況是沒有照抄照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗，需要企業(yè)家去創(chuàng)新拓展本土化的發(fā)展思路，將主要精力用在企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，全面提升預制構(gòu)件的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

今后預制企業(yè)除了積極參加技術(shù)交流和培訓，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平外，還應加強本土化協(xié)作，基于區(qū)域市場的持續(xù)發(fā)展需求，共同維護市場秩序，形成價格自律機制，確保預制企業(yè)的經(jīng)營成果。必要時也可以通過資產(chǎn)重組拓展產(chǎn)品的多元化和專業(yè)化發(fā)展方向，形成裝配式建筑一體化解決方案。企業(yè)經(jīng)營過程中競爭是不可避免的，只有通過優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則才能確立PC企業(yè)的成功地位。 PC產(chǎn)業(yè)如何健康發(fā)展應引起社會各界的高度關(guān)注和深入思考。

目前，北京和上海區(qū)域的裝配式發(fā)展狀況較好，市場規(guī)模逐年加大，周邊的 PC工廠任務都比較飽滿，總體經(jīng)營管理水平也在不斷提升，作為引領(lǐng)我國裝配式建筑發(fā)展的先行示范區(qū)，取得了許多成果和經(jīng)驗，值得其他地區(qū)的裝配式全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)學習借鑒。與此對比，大多數(shù)地區(qū)的裝配式建筑的推進并不順利，裝配式建筑設計和施工水平還比較低下， PC發(fā)展還處于起步階段，市場規(guī)模較小、產(chǎn)品體系單一、質(zhì)量服務水平較低等問題比較突出，預制混凝土企業(yè)生產(chǎn)任務嚴重不足，造成了各地都出現(xiàn)同質(zhì)化低價競爭的現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理和售后服務等軟件方面非常欠缺，也導致了許多從事 PC 業(yè)務的新企業(yè)出現(xiàn)虧損嚴重和運營困難的局面。

我國預制混凝土行業(yè)的發(fā)展不會一帆風順和一蹴而就，注定是要歷經(jīng)艱難險阻的磨練，現(xiàn)階段乃至很長一段時間都要面對如何活下去的考驗。廣大預制企業(yè)和從業(yè)者務必要樹立堅定信念，腳踏實地地做好企業(yè)經(jīng)營管理工作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合服務水平，才能真正實現(xiàn) PC行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

2019年度我國裝配式建筑發(fā)展受到社會各界的高度關(guān)注，尤其是在國家和地方出臺鼓勵政策并穩(wěn)步實施的背景下，許多企業(yè)都將裝配式建筑市場開發(fā)作為投資發(fā)展的重點方向。對于大型設計和施工企業(yè)的裝配式建筑發(fā)展路徑可以重點探討研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工的一體化工程總承包模式；對于專業(yè)化預制公司在融入一體化管理過程中應重點發(fā)展預制產(chǎn)品的加工配套服務能力，走依靠質(zhì)量和服務拓展市場的道路。預制混凝土構(gòu)件的標準化和系列化是裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展的基礎，希望各企業(yè)、各地方能結(jié)合自身特點開發(fā)新產(chǎn)品，完善預制構(gòu)件的產(chǎn)品應用技術(shù)體系，更好地服務優(yōu)質(zhì)高效的工業(yè)化建造需求。

裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)的預制構(gòu)件技術(shù)開發(fā)基本成熟，但各地實施效果普遍不理想，需要改進建筑管理體制，完善質(zhì)量管理措施，加大科技研發(fā)力度，不斷提升裝配式建筑的工程質(zhì)量和實施效率。預制混凝土和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展需要全社會和各行業(yè)廣泛參與，全國各地應高度重視短期出現(xiàn)的質(zhì)量、效率、市場等問題，經(jīng)過全行業(yè)共同努力，我國一定能迎來預制混凝土和裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展的新時代。