山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)與影響因素分析

任亞平　趙明華　徐鑫　張一　于貴思

摘要?基于《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》以及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等文件，選取2007—2016年為研究時(shí)段，運(yùn)用熵值法對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度，并分析影響綠色城鎮(zhèn)化水平的因素。結(jié)果表明：山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平在時(shí)間序列上整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì);從綠色城鎮(zhèn)化空間格局演變來(lái)看，山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)東高西低的格局;對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的影響最大的3個(gè)因素是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鄉(xiāng)居民收入比和每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量。

關(guān)鍵詞?綠色城鎮(zhèn)化;熵值法;影響因素;山東半島城市群

中圖分類(lèi)號(hào)?S731.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2019）16-0063-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.020

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Evaluation?of?Green?Urbanization?Level?and?Influence?Factors?of?Shandong?Peninsula?Urban?Agglomeration

REN?Ya?ping，?ZHAO?Ming?hua，?XU?Xin?et?al?（School?of?Geography?and?Environment，?Shandong?Normal?University，?Jinan，?Shandong?250300）

Abstract?Based?on?Development?Planning?of?Shandong?Peninsula?Urban?Agglomeration（2016-2030）?and?new?national?planning?of?urbanization，selecting?2007-2016?as?the?research?period，we?used?entropy?method?to?measure?green?urbanization?level?of?Shandong?Peninsula?urban?agglomeration，?and?analyzed?factors?that?affect?green?urbanization?level.The?results?showed?that：?The?green?urbanization?level?of?Shandong?Peninsula?urban?agglomeration?has?an?upward?trend?in?time?series;from?the?change?of?spatial?pattern?of?green?urbanization，the?level?of?green?urbanization?of?Shandong?Peninsula?urban?agglomeration?is?high?in?the?east?and?low?in?the?west;three?factors?that?affect?the?green?urbanization?level?of?Shandong?Peninsula?urban?agglomeration?are?the?proportion?of?the?third?industry?to?GDP，?the?proportion?of?built?up?area?and?the?energy?consumption?of?the?million?GDP.

Key?words?Green?urbanization;Entropy?method;Influence?factors;Shandong?Peninsula?urban?agglomeration

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平也大幅度提高，但在城鎮(zhèn)化過(guò)程中還面臨很多問(wèn)題，例如人口過(guò)多、資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，進(jìn)而阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程[1-2]。在這種高污染、高消耗、大規(guī)模高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，環(huán)境付出了巨大的代價(jià)，基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，自然資源瀕臨耗竭，更產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展[3]。為此，必須遵守城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，深入貫徹黨的十九大精神，走具有中國(guó)特色的綠色城鎮(zhèn)化道路，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。山東半島城市群是全國(guó)新興的城市群，是山東省實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的平臺(tái)，它具有優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源，是11個(gè)國(guó)家級(jí)城市群[4]之一。該區(qū)與日、韓隔海相望，緊鄰京津冀和長(zhǎng)三角兩大城市群，是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，也是“一帶一路”沿線(xiàn)的重要樞紐，對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化格局起著重要的作用[5]。改革開(kāi)放以來(lái)，山東半島城市群城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了突出的成就，但是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，核心城市競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，城市間協(xié)作機(jī)制不夠健全，快速交通體系不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，生態(tài)環(huán)境壓力大等，此種現(xiàn)狀決定了要想突出山東半島城市群在全國(guó)城鎮(zhèn)化格局中的地位，必須轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式，走綠色城鎮(zhèn)化的道路。

1.4.2?空間演變。

通過(guò)ArcGIS?10.2處理軟件，選取2008、2010、2012、2014和2016年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的可視化表達(dá)，運(yùn)用自然間斷裂點(diǎn)法劃分為5種類(lèi)型，分別是綠色城鎮(zhèn)化高水平型、較高水平型、較低水平型和低水平型，由此來(lái)反映山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的空間演變格局（圖2）。

從山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的分布情況來(lái)看，隨著時(shí)間推移，雖然個(gè)別年份下降，但綠色城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，區(qū)域之間的差距也在逐漸縮小，綠色城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)從東到西遞減的分布格局，與山東半島城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布格局相一致。東部城市群綠色城鎮(zhèn)化水平高，主要是因?yàn)榈乩砦恢孟鄬?duì)內(nèi)陸地區(qū)比較優(yōu)越，擁有豐富的海洋資源和得天獨(dú)厚的地理位置。同時(shí)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立為山東半島城市群的發(fā)展提供了機(jī)遇，為推進(jìn)綠色城市群的城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了物質(zhì)保障。中部城市綠色城鎮(zhèn)化大部分處于中等水平，相對(duì)東部?jī)?yōu)越的地理位置，中部城市群在保持中等水平發(fā)展基礎(chǔ)上要依靠濟(jì)南都市圈的帶動(dòng)作用，注重提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。山東半島城市群西部地區(qū)屬于較低水平和低水平類(lèi)型，這主要是因?yàn)槲鞑砍鞘腥旱貐^(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度不高、科技水平低等一系列問(wèn)題，并且西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差，這些問(wèn)題多重疊加更降低了西部地區(qū)綠色城鎮(zhèn)化水平，導(dǎo)致西部地區(qū)長(zhǎng)期落后于東部地區(qū)，不利于西部地區(qū)綠色城鎮(zhèn)化?建設(shè)。

山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化大部分城市屬于中等水平和較高水平發(fā)展階段，濟(jì)南和青島綠色城鎮(zhèn)化一直處于高水平階段，這是由于濟(jì)南和青島兩大都市圈自身的發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)家的政策作用，同時(shí)也帶動(dòng)了其他城市的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。2008年，綠色城鎮(zhèn)化高水平的城市有濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海，大部分城市處于較低水平和低水平階段，這一時(shí)期山東半島城市群處于剛剛起步階段，濟(jì)南青島兩大都市圈的率先發(fā)展，以及煙威區(qū)沿海城市得天獨(dú)厚的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，使得山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展東西差異較大。2010年，綠色城鎮(zhèn)化中等水平的城市由3個(gè)增加至6個(gè)，相比2008年，東營(yíng)、煙臺(tái)、威海綠色城鎮(zhèn)化下降為較高水平。但總體上，山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平在穩(wěn)步上升，東西地區(qū)差異在逐漸縮小，這與各市積極調(diào)整城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切相關(guān)。2012年，山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平相對(duì)2010年來(lái)說(shuō)變化不大，東營(yíng)市綠色城鎮(zhèn)化一直處于較高水平，東營(yíng)市重化工業(yè)發(fā)達(dá)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為綠色城市建設(shè)提供物質(zhì)保障;綠色城鎮(zhèn)化較低水平城市由4個(gè)縮減至3個(gè)，山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平更上一層，城鎮(zhèn)綠色發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化率增幅很大，特別是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)區(qū)的建立，提高了城市群綠色城鎮(zhèn)化大發(fā)展。2014年，山東半島城市群較低城市綠色城鎮(zhèn)化水平城市由3個(gè)增至7個(gè)，綠色城鎮(zhèn)化低水平城市縮減至2個(gè)，濟(jì)棗菏都市區(qū)和煙威都市區(qū)綠色城鎮(zhèn)化水平差距一直很大，主要原因是山東半島城市群在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)度不強(qiáng)、西部地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平不高等阻礙了綠色城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。2016年山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平相比2014年有了顯著地提升，濟(jì)青兩大都市圈、煙威都市區(qū)、東營(yíng)市綠色城鎮(zhèn)化水平高，菏澤依舊是處于低水平發(fā)展階段，淄博市綠色城鎮(zhèn)化由中等水平上升為較高水平，東高西低的空間分布格逐漸均衡。這一時(shí)期，山東半島市城群規(guī)劃的推行為各城市提供了新的發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)，更加快了山東半島城市群的開(kāi)放合作、綠色城市建設(shè)。

2?山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平影響因素分析

2.1?灰色關(guān)聯(lián)度分析方法

灰色關(guān)聯(lián)度分析方法應(yīng)用于多因素分析，它的實(shí)質(zhì)是根據(jù)系統(tǒng)因子要素的差異性的大小判斷其對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響程度。差異性越大，說(shuō)明系統(tǒng)因子與系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度也就越低，差異性越小，關(guān)聯(lián)度也就越高，對(duì)系統(tǒng)的影響也就越大[13]。

2.2?評(píng)價(jià)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度與影響因素分析

該研究運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算方法，計(jì)算各指標(biāo)因子與山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的關(guān)聯(lián)程度，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度的排序（表2），對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平影響最大的3個(gè)因子是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每萬(wàn)人擁有大學(xué)生數(shù)量、外貿(mào)依存度，并對(duì)影響系統(tǒng)因子進(jìn)行了排名，得出以下結(jié)果分析。

2.2.1?綠色經(jīng)濟(jì)方面。

從表2可以看出，在排名前10位指標(biāo)中，與綠色城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)度最高的是綠色經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是綠色城鎮(zhèn)化水平提高的物質(zhì)保障。在綠色經(jīng)濟(jì)方面，關(guān)聯(lián)度最高的3個(gè)影響因子是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量、外貿(mào)依存度。近年來(lái)，隨著山東半島城市群的不斷壯大和發(fā)展，山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，城鎮(zhèn)化水平邁向中高水平發(fā)展階段，但是在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科學(xué)技術(shù)水平不高、開(kāi)放程度不夠，阻礙了綠色城鎮(zhèn)化水平的提高。未來(lái)，山東半島城市群應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展機(jī)遇，解決過(guò)去粗放式增長(zhǎng)所帶來(lái)的一系列資源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)山東半島城市群的綠色發(fā)展。

2.2.2?生態(tài)環(huán)境方面。

在生態(tài)環(huán)境方面，對(duì)綠色城鎮(zhèn)化水平影響較大的因子是森林覆蓋率和濕地面積占行政面積的比重，二者與綠色城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)度分別為0.87和0.80，這與權(quán)重大小是相一致的，更加證明了綠色城鎮(zhèn)化水平與生態(tài)環(huán)境友好密不可分。山東半島城市群的發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化率的提高和經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)失衡、資源浪費(fèi)等一些問(wèn)題，濕地面積占行區(qū)政面積比重僅為全國(guó)的1/8，與經(jīng)濟(jì)布局契合度不高。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，大氣污染、地下水超采、水土流失等尚未得到徹底遏制，這阻礙了山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的提升。為此，應(yīng)該增加植被的覆蓋率，尤其是建成區(qū)的森林覆蓋率，讓綠色城鎮(zhèn)化水平提高與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行。

2.2.3?綠色城市建設(shè)方面。

與綠色城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)度排在第5、6位的分別是建成區(qū)面積占行政面積的比重和城市建設(shè)維護(hù)資金的支出。綠色城市建設(shè)對(duì)綠色城鎮(zhèn)化水平提高有重要的作用，山東半島城市群作為新興的城市群，在人口大量涌入城鎮(zhèn)的同時(shí)，城市人居生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施都受到挑戰(zhàn)，再加上山東半島城市群之間的城鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制與城市建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，減少了對(duì)城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金的支出，因此山東半島城市群更應(yīng)該注重綠色城市基礎(chǔ)建設(shè)，增加城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金的支出，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共享，打造宜人宜居生態(tài)環(huán)境，從而提高城市群綠色城鎮(zhèn)化水平。

2.2.4?社會(huì)協(xié)調(diào)方面。

在社會(huì)協(xié)調(diào)方面，對(duì)綠色城鎮(zhèn)化水平影響的2個(gè)因子是城鄉(xiāng)居民收入比和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人數(shù)，這反映出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的需要，更是有綠色發(fā)展觀念深入人心的需要，對(duì)于綠色發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)東高西低的發(fā)展格局，特別是濟(jì)棗菏與煙威都市區(qū)的發(fā)展差距，因此更應(yīng)該協(xié)調(diào)東西部綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展，協(xié)調(diào)好資源分配和社會(huì)保障，從而實(shí)現(xiàn)山東半島城市群生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展三者統(tǒng)一。

2.2.5?資源利用方面。在資源高效方面，與綠色城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)度最高的的因子是單位GDP廢水排放量，這對(duì)綠色城鎮(zhèn)化水平有重要的影響作用。過(guò)去粗放式的增長(zhǎng)造成了大量的資源浪費(fèi)、廢物污染、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量下滑等，山東半島城市群?jiǎn)挝籊DP廢水排放量由2007年的16.97?t/萬(wàn)元降為2016年的8.81?t/萬(wàn)元，同時(shí)綠色城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)提高，為此必須利用科學(xué)技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)提高資源利用率，減少?gòu)U水廢物的排放量。同時(shí)，2018年國(guó)家在山東建立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，這無(wú)疑對(duì)山東半島城市群的綠色發(fā)展提供了新的契機(jī)，山東半島城市群更應(yīng)該提高資源利用效率，加大科技對(duì)資源利用的投入，開(kāi)發(fā)清潔新能源，實(shí)現(xiàn)城市群綠色發(fā)展。

3?結(jié)論與討論

3.1?結(jié)論?該研究通過(guò)定量研究方法對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度，并分析山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平在時(shí)間和空間上的演變。通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與山東半島城市群的關(guān)聯(lián)度分析得出影響綠色城鎮(zhèn)化水平的因素，由此得出以下結(jié)論：①山東半島城市群在綠色城鎮(zhèn)化水平在時(shí)間上呈現(xiàn)總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，雖然在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)稍微下降的趨勢(shì)，但是綠色城鎮(zhèn)化水平總體上持續(xù)上升，這與當(dāng)時(shí)山東半島城市群的發(fā)展政策分不開(kāi)。②山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平在空間上呈現(xiàn)由東向西遞減的分布格局，這與山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布格局相一致。③對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分析，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行前十位的排名，進(jìn)一步探討出影響山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的因素。其中對(duì)綠色城鎮(zhèn)化水平影響最大的3個(gè)因子分別是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鄉(xiāng)居民收入比、每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量，影響程度由大到小依次為綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境友好、綠色城市建設(shè)、社會(huì)協(xié)調(diào)、資源高效，因此在綠色城鎮(zhèn)化水平建設(shè)過(guò)程中，要注重實(shí)現(xiàn)各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展理念貫穿始終，最終實(shí)現(xiàn)山東半島城市群的綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.2?討論?該研究對(duì)山東半島城市群的綠色城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化水平的影響因素進(jìn)行分析，但是在時(shí)間序列上選取時(shí)間不夠長(zhǎng)，應(yīng)該進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間序列的分析，以更好地反映山東半島城市群的綠色城鎮(zhèn)化水平變化。該研究采用灰色關(guān)聯(lián)度方法進(jìn)一步分析影響綠色城鎮(zhèn)化水平的因素，雖然可以說(shuō)明一些問(wèn)題但是并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分析，因此存在一定的片面性，在今后的研究中應(yīng)該繼續(xù)這方面的學(xué)習(xí)。后續(xù)的研究可以從以上兩方面進(jìn)行，以期為山東半島城市群綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展提供建設(shè)性的建議。

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