小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的應(yīng)對(duì)策略

曹東勤

【摘?要】小型農(nóng)田水利工程在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用是多方面的，不僅能夠保障農(nóng)業(yè)灌溉正常實(shí)施，為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和生活用水提供保障，而且能夠有效減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，為民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程;質(zhì)量管理

引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，小型農(nóng)田水利工程已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。因此，作為小型灌溉水利工程建設(shè)和運(yùn)行的職能部門，應(yīng)及時(shí)采取措施解決小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理中存在的問題，充分發(fā)揮其作用，有效改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的重要性

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過科學(xué)合理的灌溉、排水工程的建設(shè)，增加了農(nóng)田作物的產(chǎn)值，提高了農(nóng)田生產(chǎn)的效益，拘謹(jǐn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理促進(jìn)了國(guó)民精神的同一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民意識(shí)到國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)重要的糧食來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他行業(yè)的生產(chǎn)同樣重要，為了祖國(guó)更好的發(fā)展，共同努力。小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理優(yōu)化對(duì)策的有效落實(shí)，不但能夠確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建更加完善，通過持續(xù)的水資源調(diào)控保障農(nóng)作物的成長(zhǎng)質(zhì)量，同時(shí)借助運(yùn)維管理措施，更能夠增強(qiáng)地區(qū)水資源的可控性，由此實(shí)現(xiàn)資源利用率提升，并降低自然災(zāi)害影響的目標(biāo)。借助工程對(duì)水資源的管控性，更能夠根據(jù)農(nóng)作物對(duì)氣候環(huán)境的要求進(jìn)行調(diào)節(jié)，期間運(yùn)維管理人員可根據(jù)地方環(huán)境要求調(diào)控水資源灌溉頻率與質(zhì)量，以便農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建得到有效保障。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在的不足

2.1工程建設(shè)帶有一定盲目性

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前期規(guī)劃不科學(xué)，建設(shè)、施工單位未能派遣人員前往基層一線開始專業(yè)調(diào)研工作，以致工程施工過程中暴露出較大盲目性、隨意性，在這樣的工況下，項(xiàng)目施工過程中統(tǒng)籌各種資源存在較大難度，資源利用欠缺合理性，利用率偏低，難以促進(jìn)水利工程在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展。正因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃，可能造成水利工程投用后不久產(chǎn)生質(zhì)量問題。比如，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)漏水情況時(shí)，沒有組織專家與技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)審核就開展維修工作，不能保證維修質(zhì)量，難以從根本上解決問題，很可能會(huì)降低工程使用效果。

2.2施工過程管理不嚴(yán)格

由于主管部門對(duì)小型農(nóng)田水利工程這種小規(guī)模的灌溉水利工程重視不夠，將會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)施工過程中的管理不嚴(yán)格。不僅直接影響小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，還會(huì)影響小型農(nóng)田水利工程的使用效益。雖然近些年水利工程建設(shè)的水平有了很大的提高，但整體上還存在許多缺點(diǎn)，如施工質(zhì)量不高，沒有完善的質(zhì)量管理體系，沒有過硬的監(jiān)督管理機(jī)制等。另外，施工單位內(nèi)部管理制度缺乏，違規(guī)施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接對(duì)水利工程質(zhì)量造成了不利影響。如有些施工方在材料選擇上圖便宜，降低建設(shè)成本，而建設(shè)材料質(zhì)量不良直接影響了工程質(zhì)量。

2.3工程質(zhì)量水平有待提高

新時(shí)期，我國(guó)越來越注重小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并投入大量的人力和物力資源。但是現(xiàn)階段，仍然有很多小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)民自己根據(jù)灌溉用水需求而建設(shè)的，這些工程的建設(shè)規(guī)模都相對(duì)較小，且工程成本較低。但是，由于農(nóng)民在建設(shè)過程中只根據(jù)自身需求來考慮問題，再加上農(nóng)民對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)并不熟悉，這些小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和建設(shè)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)際應(yīng)用過程中存在諸多問題，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[3]。同時(shí)，農(nóng)田水利工程修建過程中農(nóng)民所使用的機(jī)械設(shè)備相對(duì)比較落后，甚至存在性能問題，進(jìn)一步降低了工程質(zhì)量。此外，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)與監(jiān)督也是造成小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量較低差的重要原因，會(huì)導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用過程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。

三、優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的策略

3.1落實(shí)工程薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)工作

部分區(qū)域小型水利工程建設(shè)階段存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性不足、施工質(zhì)量偏低等問題。應(yīng)將政府機(jī)關(guān)在資金扶持、政策導(dǎo)向等方面的職能作用充分發(fā)揮出來。政府相關(guān)部門加大財(cái)政撥款力度，確?，F(xiàn)存小型農(nóng)田水利工程維管工作質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)現(xiàn)有水利項(xiàng)目擬定小修、中修及大修計(jì)劃，以此為基礎(chǔ)最大限度地提升農(nóng)田水利的服務(wù)功能。針對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p傷的工程項(xiàng)目，難以為區(qū)域農(nóng)田輸注充足水源時(shí)，則要擬定重建小型水利工程。在新工程建設(shè)階段，應(yīng)加大先進(jìn)水利技術(shù)手段的利用力度，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，合理調(diào)配本地區(qū)水資源，提升其利用率，將水文、水利科技的支撐作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)而有效應(yīng)對(duì)地方性工程缺水、抗旱防澇能力偏低的現(xiàn)實(shí)問題。

3.2加強(qiáng)施工過程管理

雖然小型農(nóng)田水利工程規(guī)模不大，但是施工的工序是復(fù)雜的，要做好系統(tǒng)化工程管理，工程施工的每一道工序都要科學(xué)管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整個(gè)施工建設(shè)過程要徹底實(shí)施“三項(xiàng)檢查制度”。各管理職能部門既有嚴(yán)格的分工，又要加強(qiáng)合作，實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工程施工過程中實(shí)現(xiàn)無縫管理。工程負(fù)責(zé)人、工程管理人員、監(jiān)管員也要各負(fù)其責(zé)。要事先制定嚴(yán)格的管控機(jī)制，做到職責(zé)清、管理明。實(shí)行責(zé)任追究制，確保在檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量。

3.3提高管理人員綜合素質(zhì)

提高管理人員綜合素質(zhì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展具有重要的意義，作為管理人員綜合素質(zhì)不合格，不利于管理工作的展開，因此，有關(guān)部門定期地對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，管理培訓(xùn)的內(nèi)容包括小型農(nóng)田水利工程的重要性、農(nóng)田水利工程管理的實(shí)施辦法、工程管理人員應(yīng)具備的工作職責(zé)等，定期培訓(xùn)對(duì)提高管理人員綜合素質(zhì)有重要幫助。

3.4加強(qiáng)信息化管理手段的應(yīng)用

新時(shí)期，信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為小型水利工程管理提供了新的管理方式與方法。因此，在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)之上，小型農(nóng)田水利工程的管理方法也要不斷優(yōu)化創(chuàng)新，積極構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。這樣能方便農(nóng)田水利工程管理各個(gè)部門之間的溝通，為農(nóng)田水利工程信息的收集與處理提供重要的管理手段。同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建能夠幫助工作人員更加全面清晰地了解農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，充分結(jié)合各種問題和情況，進(jìn)行科學(xué)透徹分析，并制定相應(yīng)的解決方案。信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用使得不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通更為高效，方便各部門對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理提供良好的實(shí)施意見，以提升工程管理水平。

結(jié)束語：

加強(qiáng)質(zhì)量管理是工程設(shè)計(jì)目標(biāo)得以體現(xiàn)的重要保障。認(rèn)真做好各相應(yīng)階段的工程質(zhì)量管理工作，使質(zhì)量管理真正落到實(shí)處，為農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮提供質(zhì)量保證，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，意義重大。

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（作者單位：鹽城市豐盈水利工程有限責(zé)任公司）