蒙陰縣發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)的問題及建議

張春山 公正 崔瑩瑩 李淑鵬 王寧

基金項(xiàng)目：2019年度山東省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目“高效特色農(nóng)業(yè)——桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營、生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。2007年中央“一號文件”用“六個用”對此作了科學(xué)概述和表述：一是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；二是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；三用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；四用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)；五是用現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；六是用現(xiàn)代的新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前階段，蒙陰縣果業(yè)正處于擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向努力發(fā)展的階段，屬于發(fā)展中的現(xiàn)代果業(yè)，距離世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有一定的距離。

1發(fā)展情況

1.1發(fā)展規(guī)模

蒙陰縣地處山東省沂蒙山區(qū)腹地，是臨沂市最大的果品生產(chǎn)縣，有果園面積100萬畝，其中蜜桃面積65萬畝，蘋果面積18萬畝，板栗面積10萬畝，其他水果7萬畝。2020年全縣果品產(chǎn)量127.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.3億元，果農(nóng)人均果品收入超過1萬元，占到農(nóng)民人均純收入的70%以上，果品產(chǎn)業(yè)成為該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)（圖1）。

2014—2020年，蒙陰縣連續(xù)承擔(dān)實(shí)施了省高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)項(xiàng)目、“高效特色農(nóng)業(yè)——桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用”建設(shè)項(xiàng)目（圖2），也是全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，總投入財政資金近4 000萬元，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)果樹現(xiàn)代高效栽培模式示范園區(qū)10余個，總面積5 000余畝，示范推廣現(xiàn)代果樹集約化栽培模式，在全縣帶動更新老果園，新發(fā)展果樹面積已超過2萬畝，果樹新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)到90%以上。

1.2發(fā)展程度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式中的“山地園藝型農(nóng)業(yè)”是指以山區(qū)農(nóng)民增收為目的，在地方環(huán)境、資源、區(qū)域、市場等優(yōu)勢基礎(chǔ)上實(shí)踐和發(fā)展起來的最適宜的特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，通過不斷更新和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果、品種，最終成為一種立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)，如“兔—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)（圖3），區(qū)別于高度機(jī)械化、工廠化的其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。如果按此定義，蒙陰果業(yè)可屬于山地園藝型農(nóng)業(yè)，在一定程度上已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如果園生草、果實(shí)套袋、壁蜂授粉、病蟲害生物防控、高效水肥管理等先進(jìn)技術(shù)成果已經(jīng)在全縣推廣普及應(yīng)用，優(yōu)新品種也在及時引進(jìn)和更新，并創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2存在問題

2.1山區(qū)果園機(jī)械化水平低、生產(chǎn)成本高

山區(qū)地理?xiàng)l件因素一定程度上限制了現(xiàn)代果業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平的提高。全縣山地丘陵占到總面積的94%，大部分果園建在山坡嶺地上，道路、水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，“梯改坡”等土地整理難度較大，相比平地果園的建設(shè)成本要高出許多。

2.2土地流轉(zhuǎn)存在困難

現(xiàn)階段土地仍然是農(nóng)民不愿意放棄的生產(chǎn)資料，土地流轉(zhuǎn)存在一定困難。在家庭勞動力充足、技術(shù)服務(wù)到位的情況下，一家一戶的小范圍、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營同樣也能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，給大部分家庭帶來可觀收益，農(nóng)民不愿意出手土地，所以現(xiàn)階段，土地流轉(zhuǎn)仍較困難。

2.3新型經(jīng)營主體的組織化、專業(yè)化程度較低

新型經(jīng)營主體的專業(yè)化、組織化程度不夠，生產(chǎn)管理不到位。大部分合作社、農(nóng)業(yè)公司由于人才缺乏、成員專業(yè)化素質(zhì)普遍較低，現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)管理難度較大。示范園區(qū)土地雖集中連片，但由于農(nóng)戶較多，果農(nóng)管理積極性有高有低，技術(shù)水平良莠不齊，有的仍習(xí)慣于舊的栽培模式，對新的技術(shù)理念認(rèn)識較慢，在栽培管理上執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)操作存在一定困難。

2.4現(xiàn)代栽培模式果園存在較大發(fā)展風(fēng)險

發(fā)展現(xiàn)代果園前期投入比較大，果農(nóng)自行發(fā)展有一定困難，而進(jìn)行項(xiàng)目扶持又容易使其對政策產(chǎn)生依賴性。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，每畝地建設(shè)成本在5 000元以上，前期每年的管理和農(nóng)資投入成本在3 000元，而且4年以后才能形成產(chǎn)量，產(chǎn)生收益，所以造成了投資大、見效慢的困局，給現(xiàn)代果樹栽培模式的推廣帶來了阻力。

3發(fā)展建議

3.1以市場為導(dǎo)向，適度規(guī)模發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)不可急功近利，新發(fā)展園區(qū)要進(jìn)行科學(xué)的可行性評估，要以適應(yīng)市場為根本動機(jī)，充分考慮綜合成本、人工及技術(shù)水平、氣候條件、區(qū)位交通、品種搭配等因素，在精確計算投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上確定最適合的發(fā)展樹種及種植面積，發(fā)揮效率優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.2依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展

蒙陰縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜、條件特殊，發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)不可照搬復(fù)制其他現(xiàn)有模式，要堅持“適地、適樹、適品種、適市場、不跟風(fēng)”的發(fā)展原則，利用項(xiàng)目建設(shè)、示范園打造等方式，摸索最適合蒙陰的發(fā)展模式及栽培樹種、品種，繼續(xù)發(fā)展黃肉桃、黃蟠桃等品系，壯大“蒙陰黃桃”品牌市場影響力。

3.3引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)成果，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，面對土地、勞動力資源緊張、行業(yè)內(nèi)部競爭等不利因素，必須堅持良種、良法同步更新，不斷克服限制發(fā)展的瓶頸因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。比如研究和推廣應(yīng)用抗重茬苗木品種和適合山區(qū)果園使用的機(jī)械等，解決蒙陰縣20多萬畝老齡果園將要面臨的重茬障礙和全縣果園集中用工導(dǎo)致的勞動力不足等問題。

3.4培育新型經(jīng)營主體，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從業(yè)者特別是生產(chǎn)一線人員的組織化程度和專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平亟待加強(qiáng)提升。探索合適的體制機(jī)制，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、協(xié)會組織等新型經(jīng)營主體，比如引導(dǎo)以“農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社”的形式，利用黨建力量統(tǒng)一思想，實(shí)施組織化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)群眾、以人為本，培育愛“三農(nóng)”人才，利用村辦經(jīng)營主體盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.5加強(qiáng)政策支持和政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

從發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府對農(nóng)業(yè)的支持對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。如今，國家已經(jīng)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)目標(biāo)，同時山東省已啟動實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。面對如此形勢，蒙陰縣應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”為統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取上級財政資金，研究制定相關(guān)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳，發(fā)動社會力量，在全縣果品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)打造集中連片、整齊劃一、優(yōu)勢明顯、效益顯著、軟硬件設(shè)施配套的高效特色果品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，面向本區(qū)域進(jìn)行推廣和復(fù)制。