工程技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)化模板及應(yīng)用

劉志鋒

摘? 要：新建電廠由基建期轉(zhuǎn)為生產(chǎn)期，基建遺留收尾工程、新建工程和技術(shù)改造工程較多，招標(biāo)工作量較大，技術(shù)規(guī)范書是招標(biāo)文件的重要組成部分，技術(shù)要求是否規(guī)范會(huì)影響到招標(biāo)過(guò)程、合同執(zhí)行、爭(zhēng)議問(wèn)題的解決。技術(shù)規(guī)范書的不規(guī)范導(dǎo)致立項(xiàng)流程反復(fù)，耽誤招標(biāo)時(shí)間和項(xiàng)目開工時(shí)間。由技術(shù)部門牽頭，制定技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，供各需求部門使用，大大提高了工作效率，減少了從項(xiàng)目立項(xiàng)到招標(biāo)前流程中的時(shí)間，為項(xiàng)目開工贏得了時(shí)間，及時(shí)消除缺陷，完成改造工程，保障了機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：新建工程? 技術(shù)規(guī)范書? 標(biāo)準(zhǔn)化? 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TQ560? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）09（c）-0036-03

Abstract： The new power plant from the construction period to the production period， the infrastructure left after the completion of work， new projects and technical transformation more， the bidding workload is large. The technical specification is an important part of the bidding documents.The technical requirements of the specification will affect the bidding process， contract implement ation the settlement of disputes. The non-standardization of technical specification results in repeated project approval process， which delays the bidding time and project start time. Led by the technical department the standard template of technical specification book was developed for use by all departments in need， which greatly improved the work efficiency reduced the time from project approval to pre-tender process， won time for the project to start， timely eliminated defects， completed the renovation project， and ensured the stable operation of the unit.

Key Words： New project;? Technical specification;? Standardized ;? Application

1? 背景及原因分析

2018年12月，新會(huì)發(fā)電廠天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組順利通過(guò)168試運(yùn)行，意味著公司從基建單位轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位?；ㄆ诤芏噙z留項(xiàng)目亟待收尾，生產(chǎn)期新建、改建、擴(kuò)建工程也提上日程。很多新建工程的工期決定了整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收時(shí)間，比如環(huán)保驗(yàn)收要求廠區(qū)新建應(yīng)急水池、?；穫}(cāng)庫(kù)等。如何高效的完成技術(shù)規(guī)范書，直接影響招標(biāo)進(jìn)程。在基建期結(jié)束后，設(shè)計(jì)院已經(jīng)不再提供廠區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程的技術(shù)規(guī)范書。由基建期過(guò)渡到生產(chǎn)期，基建單位過(guò)渡到生產(chǎn)單位，各項(xiàng)流程制度都走向規(guī)范化。剛投產(chǎn)的生產(chǎn)單位幾年內(nèi)的各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建工程較多，完善的技術(shù)規(guī)范書就顯得尤為重要，技術(shù)要求明確，合同部門方便確定造價(jià)，啟動(dòng)招標(biāo)流程，執(zhí)行過(guò)程中避免出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題。實(shí)際工作中各部門的技術(shù)規(guī)范書往往不全面，技術(shù)要求、工程量不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，合同部門無(wú)法招標(biāo)，流程反復(fù)退回，導(dǎo)致工程遲遲無(wú)法開工。同時(shí)技術(shù)部門人員也在忙于公司的新建工程，無(wú)法顧及其他部門的改造工程。公司提供一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范書模板，把各專業(yè)的技術(shù)要求統(tǒng)一匯總至技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)化模板中，標(biāo)明查找路徑。這樣一來(lái)，需求各部門根據(jù)自身需求修改其中部分技術(shù)條款，就可以完善技術(shù)規(guī)范書，大大節(jié)省了工作時(shí)間和效率。因此為了保質(zhì)保量、高效的完成技術(shù)規(guī)范書，公司統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)化模板就顯得十分必要。

2? 基建期結(jié)束后工程類招標(biāo)多

由于基建期結(jié)束后，收尾工程較多，為保證電廠順利竣工驗(yàn)收，同時(shí)完善廠內(nèi)設(shè)施。新建電廠收尾工程、新建工程、技術(shù)改造工程較多。同時(shí)工程部和合同部相關(guān)技術(shù)人員較少，每年的招標(biāo)工作量較大，除長(zhǎng)期維護(hù)合同之外，各部門零星工程招標(biāo)較多，各個(gè)工程類型不同，涉及不同需求部門，設(shè)備部主要是技術(shù)改造工程，擴(kuò)建辦主要是新建工程，綜合部主要是后勤相關(guān)工程以及其他非生產(chǎn)部門的零星工程。進(jìn)入生產(chǎn)期以來(lái)，擴(kuò)建辦負(fù)責(zé)的新建工程立項(xiàng)招標(biāo)有：

（1）全廠綠化工程;

（2）廠區(qū)道路劃線工程;

（3）材料庫(kù)堆場(chǎng)地面硬化工程;

（4）道路兩側(cè)排水溝修復(fù)工程;

（5）主廠房A排外百葉格柵工程;

（6）新建停車場(chǎng)工程;

（7）廣東能源青年志愿者林、五四青年節(jié)植樹;

（8）綜合辦公樓雨棚工程;

（9）危險(xiǎn)固廢物倉(cāng)庫(kù)工程;

（10）應(yīng)急水池工程;

（11）生產(chǎn)服務(wù)區(qū)建筑物建筑鑒定測(cè)評(píng)技術(shù)服務(wù)。

以上僅僅列出擴(kuò)建辦一部分工程清單，整個(gè)公司剛投產(chǎn)后各部門的單項(xiàng)工程多，而且覆蓋面廣。招標(biāo)前期技術(shù)部門工作量大、任務(wù)重，技術(shù)規(guī)范書編寫時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)影響新建工程的招標(biāo)及開工時(shí)間。尤其是非生產(chǎn)部門，技術(shù)力量薄弱，無(wú)法獨(dú)立完成技術(shù)規(guī)范書，立項(xiàng)流程中的技術(shù)規(guī)范書往往達(dá)不到招標(biāo)要求。通過(guò)以上各單項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)采用技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，技術(shù)規(guī)范書通用條款各工程可以直接采用，技術(shù)要求根據(jù)各工程需求填寫，這樣可以有效提高工作效率，為新建工程盡早開工打下基礎(chǔ)，及時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)消缺，提高了機(jī)組的可靠性。

3? 技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板

技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板可以分解為以下幾個(gè)方面：

（1）工程概況;

（2）工程內(nèi)容;

（3）技術(shù)要求;

（4）工程驗(yàn)收引用規(guī)范;

（5）工期;

（6）施工用水用電;

（7）工程質(zhì)量目標(biāo);

（8）現(xiàn)場(chǎng)管理及人員資質(zhì)要求;

（9）安全生產(chǎn)及文明施工;

（10）考核和工程竣工驗(yàn)收。

基建期結(jié)束后，大量的工程技術(shù)資料已經(jīng)移交檔案室分類歸檔，基建期的各個(gè)工程的技術(shù)規(guī)范書、圖紙等技術(shù)資料，完全能夠滿足生產(chǎn)期的立項(xiàng)需求。由公司生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭，組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人，匯總各專業(yè)技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，放在公司共享盤中，提供給各部門參考。以單一新建工程為例，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范書分為通用部分和專用部分，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面完成：

（1）各專業(yè)技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板中施工用水用電、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)及文明施工、考核和工程竣工驗(yàn)收幾個(gè)部分，可以參照基建期建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范書，集團(tuán)公司、本單位相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)完善，例如文明施工、安全健康環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn)等。這些部分通常為通用部分。

（2）工程概況、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、工程驗(yàn)收引用規(guī)范、工期、工程質(zhì)量目標(biāo)幾個(gè)部分為專用部分。根據(jù)具體各工程項(xiàng)目，完善技術(shù)規(guī)范書，其中技術(shù)要求部分，可以參照基建期安裝、土建相關(guān)工程設(shè)計(jì)圖紙中的技術(shù)要求完善。例如管道安裝、焊接、混凝土澆筑、裝飾裝修等部分，在基建期設(shè)計(jì)院的相關(guān)專業(yè)圖紙中有明確技術(shù)要求、做法。明確技術(shù)要求，為工程質(zhì)量提供了保障。

（3）匯總基建期設(shè)計(jì)圖紙上的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、關(guān)鍵工序，作為安裝、土建工程的參考依據(jù);公司文件中心已匯總各專業(yè)圖紙，在共享盤中可以查閱參考。例如：門窗尺寸、各單體建筑面積、高度、房間面積、混凝土強(qiáng)度、管道規(guī)格、電纜規(guī)格、廠區(qū)管線走向等。

通過(guò)以上措施，可以提供一個(gè)比較成熟的技術(shù)規(guī)范書方案，供各部門招標(biāo)參考使用。同時(shí)可以先完成前期流程，待合適時(shí)間招標(biāo)，有效節(jié)省投資。編寫技術(shù)規(guī)范書的時(shí)間大大縮短了，提高了工作效率，為工程項(xiàng)目招標(biāo)、開工提供了時(shí)間保障。對(duì)比較緊急的項(xiàng)目，可以立即進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié);對(duì)不緊急的項(xiàng)目，可以通過(guò)關(guān)注造價(jià)信息網(wǎng)中材料價(jià)格，選擇在低位招標(biāo)。合理控制工程造價(jià)，節(jié)省預(yù)算。與季節(jié)關(guān)系較大的項(xiàng)目，比如綠化，選擇在每年5-8月份招標(biāo)、開工，合理控制采購(gòu)成本，節(jié)約工程造價(jià)。

4? 技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)化提升經(jīng)濟(jì)效益

（1）有效的提高了工作效率，通過(guò)技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，各部門根據(jù)自身立項(xiàng)需求修改技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，可以在當(dāng)天完成一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范書，開始走審批流程，減少了在技術(shù)規(guī)范書方面花費(fèi)的時(shí)間。

（2）通過(guò)技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板，可以類似推廣，應(yīng)用到招標(biāo)文件合同文本中。通過(guò)技術(shù)部分和合同部分的標(biāo)準(zhǔn)模板，明顯的縮短了招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備時(shí)間，整體提高了全公司的招標(biāo)效率。單一合同招標(biāo)前期技術(shù)部分和合同部分，縮短了至少一半的招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作時(shí)間。

（3）時(shí)間效益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，處在低價(jià)位招標(biāo)，節(jié)省了公司工程預(yù)算，開源節(jié)流，減小經(jīng)營(yíng)壓力。例如在全廠綠化施工中，提前準(zhǔn)備好招標(biāo)前期工作，在草皮價(jià)格較低的5～8月份招標(biāo)，草皮價(jià)格為其他月份的一半，全廠6萬(wàn)多平方米的植草面積，總計(jì)節(jié)省60多萬(wàn)元的預(yù)算。

（4）為接手新工作不久的員工和新入職員工提供了參考，通過(guò)技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板可以盡快勝任新崗位工作，縮短了崗位和入職培訓(xùn)周期。

5? 結(jié)語(yǔ)

技術(shù)規(guī)范書標(biāo)準(zhǔn)模板提高了公司整體的工作效率，降低了工程成本，技術(shù)要求明確，增加了對(duì)工程施工階段的把控力度，提高了管理水平，有效的保證了工程質(zhì)量，加強(qiáng)了建設(shè)單位對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制和管理，避免因技術(shù)要求不明確造成的合同爭(zhēng)議問(wèn)題，有效地控制了工程風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平，同時(shí)達(dá)到了工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。另一方面推動(dòng)了公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公進(jìn)程，有效的提高了技術(shù)支持水平和決策效率，全面提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。

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