江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)模式及構(gòu)建路徑研究

郭詣遂 于鳴燕

摘 要： 從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合19大報(bào)告以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源”作為組成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)模式的主要因素，構(gòu)建江蘇省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的評(píng)價(jià)機(jī)制;分區(qū)域?qū)K13個(gè)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并分區(qū)域給出推進(jìn)江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑。

關(guān)鍵詞： 江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代金融

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵文獻(xiàn)綜述

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的宏觀產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，在該產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中現(xiàn)代元素尤為顯著?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以創(chuàng)新性、高效益、低污染等為主要特征，目前，理論界關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵還未形成一致的界定。劉明宇，芮明杰.全球化背景下中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建模式研究 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（5）：57-65. 2009）探討了全球化背景下，中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)模式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)發(fā)展路徑。彭興庭.論現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建 天府新論，2010（1）：46-50.（2010）認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)邊界的模糊與產(chǎn)業(yè)間的融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本特征。 劉釗.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征 山東社會(huì)科學(xué)，2011（5）：160-162. （2011）認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)載體。詹懿 .中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：癥結(jié)及其治理 財(cái)經(jīng)問題研究，2012（12）：31-36. （2012）認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以第一、二、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并能夠控制產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的能力;在產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展上能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)的均衡性和協(xié)調(diào)性;區(qū)域間能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);能夠及時(shí)主動(dòng)地吸收世界先進(jìn)科技成果并形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，具有很強(qiáng)的自我發(fā)展能力和自我協(xié)調(diào)能力的有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。 劉文勇.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征考察與構(gòu)建分析 求是學(xué)刊，2014（2）：52-58. （2014）認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建立在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，具有“動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性和進(jìn)步性”的一般性特征以及“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的中國化特征。 芮明杰.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)與路徑 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：24-40. （2018）認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指代表生產(chǎn)、流通、組織與技術(shù)等未來發(fā)展方向的有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心。劉志彪（2018）在理解19大報(bào)告建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵時(shí)強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)就是要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建

本文按照19大報(bào)告“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源作為組成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)模式的主要因素，并以此考量江蘇各市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，結(jié)合所選擇數(shù)據(jù)指標(biāo)的簡潔性、通用性和可獲得性，設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)Xi，來探索構(gòu)建四位協(xié)同的江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)模式。

運(yùn)用表1中18項(xiàng)指標(biāo)對(duì)江蘇省13個(gè)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)主要來源于2018、2019年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒和各市統(tǒng)計(jì)年鑒。由于數(shù)據(jù)類型的差異，首先采用“最小—最大標(biāo)準(zhǔn)化”法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即Yi=（Xi-min）/（max-min），將原始數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為無量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，并采取算術(shù)平均法進(jìn)行加權(quán)∑Yi/18，在此基礎(chǔ)上對(duì)各城市進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

評(píng)價(jià)結(jié)果（表2）表明，由于初始資源稟賦和要素供給的差異，江蘇13個(gè)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面發(fā)展水平存在較大差異，并不出意外的按照蘇南、蘇中、蘇北分為三個(gè)層次。其中南京和蘇州遠(yuǎn)高于江蘇其他城市，居于全省前列;無錫、常州、南通緊隨其后;鎮(zhèn)江、淮安、鹽城、連云港、徐州和宿遷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平較低，綜合得分均在0.3以下，其中徐州和宿遷市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展綜合指數(shù)不到南京和蘇州的三分之一。

我們進(jìn)一步利用數(shù)據(jù)，分別對(duì)江蘇13個(gè)城市在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個(gè)角度的發(fā)展進(jìn)行同樣方法的評(píng)價(jià)分析。

第一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面（見表3），南京、蘇州、無錫、常州、南通和淮安實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，都在0.4以上，其中南京、蘇州高達(dá)0.67。蘇南排名居前不出所料，而淮安、南通主要得益于規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，淮安主要得益于較高的民間固定資產(chǎn)投資增長率。相比之下，鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全省末位，僅為0.1。主要是民間固定資產(chǎn)投資增長為-37.6，這和鎮(zhèn)江政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，甚至可能存在腐敗問題不無關(guān)系

第二，在科技創(chuàng)新方面（見表4），分為三個(gè)層次。蘇州、南京表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用較強(qiáng)。其中，蘇州在科研產(chǎn)出水平、高新技術(shù)企業(yè)占全省比重方面最為突出，均在全省處于首位;南京研發(fā)人力投入強(qiáng)度、科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居于全省第一的位置。相比之下，蘇北科研產(chǎn)出水平、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研發(fā)人力投入強(qiáng)度、企業(yè)信息化率等方面均在全省處于倒數(shù)，其中宿遷研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GDP的1.6%，大約是南京的一半，科技創(chuàng)新水平和能力有待提升。

第三，在現(xiàn)代金融方面（見表5），南京在金融相關(guān)率、金融機(jī)構(gòu)存貸比、保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度的現(xiàn)代金融各方面優(yōu)勢(shì)皆突出，其中存貸款余額占GDP的比重達(dá)到了4.85%，這與南京作為省會(huì)城市擁有較為密集的金融機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。第二梯隊(duì)的是蘇州、常州、連云港和無錫市。主要是金融相關(guān)率與南京表現(xiàn)出一定差異，但在金融機(jī)構(gòu)存貸比和保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度方面與南京差距并不明顯。值得一提的是，連云港作為蘇北城市，現(xiàn)代金融和發(fā)展指數(shù)和蘇南的常州市不相上下，甚至高于無錫市，這得益于其較高的金融機(jī)構(gòu)存貸比（0.96），雖然從金融機(jī)構(gòu)的角度來說，存貸比越高越好，但是從抵御風(fēng)險(xiǎn)的角度來說，連云港市的這一比例似乎太高了，畢竟金融機(jī)構(gòu)還要應(yīng)付廣大客戶日?，F(xiàn)金支取和各種現(xiàn)金結(jié)算，應(yīng)適當(dāng)避免因各種突發(fā)事件可能產(chǎn)生金融機(jī)構(gòu)的支付危機(jī)。事實(shí)上，江蘇南京以及蘇中、蘇北地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)存貸比似乎都偏高，這不得不引起我們的重視。而相比之下，GDP一直處在江蘇省中游的徐州市，由于在金融相關(guān)率、金融機(jī)構(gòu)存貸比和保險(xiǎn)深度方面在全省處于靠后位置，現(xiàn)代金融發(fā)展指數(shù)在全省處于末位。

第四，在人力資源方面（見表6），總體而言，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)在就業(yè)人口比重、人均教育經(jīng)費(fèi)支出、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均工業(yè)產(chǎn)值方面成明顯階梯狀。其中蘇州就業(yè)人口比重全省最高，南京人均工業(yè)產(chǎn)值全省首位，蘇州和南京的人均教育經(jīng)費(fèi)支出不相上下，在全省排首位。相比之下，宿遷是人力資源指數(shù)得分最低的城市，其人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為1538元，在人力資源開發(fā)方面有待加強(qiáng)。

三、分區(qū)域推進(jìn)江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑

（一）區(qū)域一：南京、蘇州、無錫、常州、南通地區(qū)

區(qū)域一主要是南京、蘇南和南通。無論是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總評(píng)分，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四方面的分項(xiàng)評(píng)分，這一區(qū)域排名始終處于前列。本文稱其為區(qū)域?一。區(qū)域一的產(chǎn)業(yè)主要是三種類型：一是已經(jīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)類產(chǎn)業(yè)：軟件與電子通信、信息服務(wù)類。這一類產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈基本確定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非?？春?二是具有暴發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)類產(chǎn)業(yè)：新能源、生物醫(yī)藥、人工智能和集成電路類。這類產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，雖然產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未最終確定，但是產(chǎn)業(yè)本身爆發(fā)力強(qiáng)，而且高端要素資源聚集，加上政策面上扶持，未來前景非?？春谩Ｈ抢^續(xù)跟進(jìn)類產(chǎn)業(yè)：航空航天、智能裝備制造業(yè)、軌道交通和新材料產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過過去十年的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)較成熟，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)確定，但是這些產(chǎn)業(yè)前期投資巨大、新進(jìn)入此行業(yè)很困難，更重要的是該行業(yè)依然有快速增長的可能，所以保持發(fā)展、繼續(xù)跟進(jìn)，同時(shí)更要注重新技術(shù)的創(chuàng)新是該行業(yè)今后的發(fā)展方向。

區(qū)域一的發(fā)展應(yīng)該充分考慮自身發(fā)展需求，注重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)類產(chǎn)業(yè)、聚焦爆發(fā)優(yōu)勢(shì)類，關(guān)注跟進(jìn)類產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)積極提升三類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、培育行業(yè)類有影響力、有自控力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面，可以注重某項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，或者某一關(guān)鍵中間產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)投入，制造出只有這個(gè)地區(qū)、甚至只有這幾個(gè)企業(yè)才能生產(chǎn)出的產(chǎn)品，以達(dá)到在行業(yè)中的技術(shù)上的自主可控。另一方面，可以借助蘇南范圍地域優(yōu)勢(shì)，集中某行業(yè)大多數(shù)大、中企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、完整的產(chǎn)業(yè)鏈從而達(dá)到在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈上的自主可控。

（二）區(qū)域二：揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江地區(qū)

區(qū)域二主要是蘇中的揚(yáng)州、泰州、淮安和鎮(zhèn)江地區(qū)。這幾個(gè)市的總體評(píng)分和四分項(xiàng)評(píng)分，都處于中間位置。這也基本上與地域上的蘇中地區(qū)重合。和區(qū)域一相比，這一地區(qū)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體處于起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展還有很大的優(yōu)化空間。二是現(xiàn)代金融方面做得較好、科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提升。雖然取得了一定的成效，在科技創(chuàng)新方面有一定的人力投入，同時(shí)也取得了一定的創(chuàng)新效果，但最終的創(chuàng)新產(chǎn)出及整體創(chuàng)新能力區(qū)域二仍較為落后，這說明區(qū)域二的創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模與市場(chǎng)占有量還不占優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域二的發(fā)展可以以國家當(dāng)前“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施策略，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。區(qū)域二濱江臨海，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，具有吸引蘇南和國內(nèi)外投資、深化國內(nèi)、國際合作、整合各方面生產(chǎn)要素拉動(dòng)區(qū)域增長的優(yōu)勢(shì)地理?xiàng)l件?？梢越柚肆Y源的部分優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)蘇南地區(qū)高新技術(shù)龍頭企業(yè)將生產(chǎn)基地落戶于此，或者將其下游配套生產(chǎn)線安置在這一區(qū)域、充分利用蘇南、上海的技術(shù)進(jìn)步溢出效應(yīng)，但也要注意避免走蘇南一些地區(qū)先污染后治理的老路錯(cuò)路、推進(jìn)保護(hù)蘇中良好生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）區(qū)域三：淮安、鹽城、連云港、徐州、宿遷地區(qū)

區(qū)域三主要是蘇北的淮安、鹽城、連云港、徐州、宿遷地區(qū)。這一區(qū)域當(dāng)前主要問題依舊是經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、需要調(diào)整，先進(jìn)制造型規(guī)模有待壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)。

區(qū)域三的發(fā)展應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力，提升區(qū)域三綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以增強(qiáng)區(qū)域三的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平為中心，加大產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新投資和人才培養(yǎng)投資。連云港、鹽城要抓住“一帶一路”機(jī)遇，完善外貿(mào)增長措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)傳統(tǒng)加工業(yè)，同時(shí)也要提升自主創(chuàng)新能力。